中國(guó)光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。
8月1日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外公布光伏電價(jià)新政，規(guī)定今年7月1日前核準(zhǔn)，并能于12月31日前建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)定為1.15元/度；而在7月1日后核準(zhǔn)，或此前核準(zhǔn)但未能在年底建成的項(xiàng)目核定為1元/度。
此政策一出，料各光伏投資企業(yè)將會(huì)加速搶建，以爭(zhēng)取更高的電價(jià)，光伏領(lǐng)域多年來(lái)“圈而不建”的問(wèn)題也將迎刃而解。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，原95%以上產(chǎn)品均用于出口的光伏設(shè)備企業(yè)也將迎來(lái)一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而補(bǔ)貼總量的確定、電網(wǎng)的配套則是下一步待解的難題。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將大規(guī)模啟動(dòng)
標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，勢(shì)必將會(huì)使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迅速擴(kuò)容
電價(jià)草案，其價(jià)格區(qū)間定于1.1-1.2元之間。由于光伏業(yè)內(nèi)對(duì)該價(jià)格存在較大爭(zhēng)議，該草案隨后擱淺。
2009年和2010年，國(guó)家先后舉行兩次光伏電站特許權(quán)招標(biāo)。第一期敦煌10M瓦項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為1.09元/度，第二期13個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)均在1元/度。
特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)之外，2010年4月2日，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)寧夏4個(gè)光伏電站上網(wǎng)價(jià)為1.15元/度；2011年5月，青海出臺(tái)“930”規(guī)劃，今年9月30日前建成的光伏電站提供1.15元/度的上網(wǎng)電價(jià)。
“根據(jù)目前的組件成本，縱使是1元/度電的標(biāo)桿電價(jià)，也可以保持8%以上的IRR。”一光伏企業(yè)高管告訴記者。
但對(duì)于標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，業(yè)界也有質(zhì)疑聲音。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，全國(guó)資源差異性很大，單一上網(wǎng)電價(jià)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目向太陽(yáng)能資源好的地方集中，“而這些地方大多在西部，恰好是并網(wǎng)問(wèn)題比較突出的地方”，東部并網(wǎng)能力反而較強(qiáng)，能分區(qū)域確定光伏電價(jià)才能更好促進(jìn)光伏業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“目前國(guó)內(nèi)部分大廠的組件成本已降至1美元/瓦，落實(shí)到電價(jià)中即為1元/度，這將成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)的基石。”賽維LDK中國(guó)區(qū)銷(xiāo)售總監(jiān)姚峰分析稱(chēng)，有德國(guó)、西班牙、意大利等國(guó)的成功前鑒，標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，勢(shì)必會(huì)迅速擴(kuò)容國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
作為成功例子，德國(guó)、西班牙于2004年相繼出臺(tái)《上網(wǎng)電價(jià)法》，由是促成國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)連續(xù)數(shù)年的翻倍成長(zhǎng)。
以德國(guó)為例，2010年該國(guó)的光伏安裝量達(dá)到7.25G瓦，加上2009年的安裝量，兩年達(dá)到11.15G瓦，成為世界第一大光伏大國(guó)。
光伏標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)在中國(guó)光伏業(yè)界與學(xué)界內(nèi)呼吁多年，此前因?yàn)閮H有5%左右產(chǎn)品留予國(guó)內(nèi)，造成產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的脫節(jié)，并屢受美國(guó)及歐洲等地反傾銷(xiāo)調(diào)查影響。
2008年12月18日，無(wú)錫尚德、賽維LDK、常州天合、林洋新能源、CSI阿特斯、南京冠亞等太陽(yáng)能企業(yè)共同提出于2012年實(shí)現(xiàn)光伏上網(wǎng)電價(jià)1元/度方案，期冀以此推助國(guó)內(nèi)《上網(wǎng)電價(jià)法》的出臺(tái)。
據(jù)記者了解，2009年國(guó)家發(fā)改委在調(diào)研了無(wú)錫尚德、新奧光伏、江西賽維LDK、保利協(xié)鑫等主要光伏企業(yè)之后，發(fā)改委能源局?jǐn)M定了一個(gè)固定上網(wǎng)
補(bǔ)貼資金多重保障
中國(guó)將會(huì)學(xué)習(xí)德國(guó)、西班牙的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定一個(gè)全年補(bǔ)貼資金總額，以此調(diào)節(jié)安裝量
國(guó)家發(fā)改委的通知顯示，對(duì)于太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》有關(guān)規(guī)定，通過(guò)全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加解決。
孟憲淦表示，通知的好處是明確了全國(guó)光伏上網(wǎng)的基準(zhǔn)電價(jià)，在此基礎(chǔ)上，地方政府可出臺(tái)地方性的光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼部分由地方政府負(fù)擔(dān)。
除卻青海之外，目前江蘇和山東兩省的光伏上網(wǎng)電價(jià)為：地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的電價(jià)為1.7元/度，2011年投產(chǎn)的電價(jià)為1.4元/度。
由于2015年總的裝機(jī)量調(diào)高到10GW，切分下來(lái)，“十二五”期間平均每年2GW.
西部一位光伏企業(yè)高管分析，青海“930”設(shè)定今年800MW的安裝量，山東和江蘇兩省的安裝量要超過(guò)300MW，加上超過(guò)240MW的金太陽(yáng)工程、500MW的第三批特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，另附加其它各省安裝量，“國(guó)內(nèi)今年光伏安裝量或超過(guò)2GW”。
孟憲淦則認(rèn)為，今年光伏安裝總量盤(pán)子雖然沒(méi)有出來(lái)，但估計(jì)會(huì)超過(guò)1GW，“規(guī)模太大國(guó)家財(cái)力也難以安排。”他介紹，中國(guó)將會(huì)學(xué)習(xí)德國(guó)、西班牙的經(jīng)驗(yàn)，有一個(gè)全年的補(bǔ)貼資金額度，以此調(diào)節(jié)全年的安裝量。
孟解釋?zhuān)嘘P(guān)方面曾計(jì)劃今年或明年把電力附加每度提高到6-8厘錢(qián)，2015年提高到1.5分，以此擴(kuò)容可再生能源基金盤(pán)子。但今年由于煤電爭(zhēng)端，已經(jīng)提高了電價(jià)，今年再度提價(jià)已不可能，“但早晚會(huì)提價(jià)，為光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障”。
“現(xiàn)在太陽(yáng)能補(bǔ)貼不到可再生能源基金的10%，但太陽(yáng)能比風(fēng)電和生物質(zhì)能更有前景，應(yīng)該適當(dāng)提高比例。”中環(huán)光伏總裁顧華敏對(duì)記者坦言。
