不久前國家能源局出臺的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》提出，支持民間資本擴(kuò)大投資，以多種形式參與水電站、火電站、余熱余壓和綜合利用電站。對于當(dāng)前火電行業(yè)來說，連年的虧損可能讓眾多民營企業(yè)望而卻步。在眾多關(guān)于火電虧損“癥結(jié)”的探討中，煤價(jià)高企是重要原因之一，但電力市場化改革相對于煤炭的滯后性，更被認(rèn)為是其中的深層原因。
山西一家民營火電廠旗下電廠裝機(jī)已達(dá)200萬千瓦，到去年底，公司已虧損近千萬元。其負(fù)責(zé)人告訴中國證券報(bào)記者，過去瘋漲的煤價(jià)讓企業(yè)一度苦不堪言，即使守在山西這座“煤海”旁邊也不例外。今年以來，動力煤價(jià)一度下跌超過100元/噸，被問及企業(yè)經(jīng)營狀況是否有所改善時(shí)，他表示情況有所“緩解”，但長期以來存在的電網(wǎng)調(diào)度問題依然存在。“過去我們廠機(jī)組環(huán)保水平不達(dá)標(biāo)，電網(wǎng)調(diào)度上沒有優(yōu)先權(quán)。2009年電廠淘汰了小機(jī)組，上馬5臺30萬千瓦大容量機(jī)組，按理說電網(wǎng)調(diào)度能正常點(diǎn)，但仍時(shí)常被限制出力。”該負(fù)責(zé)人說。
類似的情況中國證券報(bào)記者時(shí)不時(shí)聽說，煤價(jià)高企之外的電網(wǎng)調(diào)度問題正浮出水面。一直以來，作為電力市場最主要參與主體的發(fā)電及用電方常常受制于處于中間環(huán)節(jié)的電網(wǎng)調(diào)度的遏制，電網(wǎng)獨(dú)家買賣電的特權(quán)無形中增加了發(fā)電廠運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益的不確定性。
鑒于此，電力行業(yè)一直存在啟動電廠與用電戶直接交易的呼聲。能源局相關(guān)專家此前在媒體上撰文時(shí)就指出，目前化解電廠虧損、推進(jìn)電力改革方面最緊迫的任務(wù)，是創(chuàng)造條件建立電力“多買多賣”格局，即推動電廠與用電戶直接“見面”進(jìn)行市場交易，啟動競價(jià)上網(wǎng)機(jī)制。
上述電廠負(fù)責(zé)人表示，“魏橋模式”給像他這樣的民營電企最直接的啟示就是“獨(dú)立”，既不與國家電網(wǎng)聯(lián)結(jié)，從而不受國網(wǎng)調(diào)度及發(fā)電時(shí)限的控制。
電力體制改革是宏大命題，非一朝一夕能解決，眼下的問題是要找到“突破口”。而這一突破口，用上述能源局專家的話說，便是取消或弱化電網(wǎng)獨(dú)家買賣電的特權(quán)，將電力交易機(jī)構(gòu)從電網(wǎng)中分離，成立單獨(dú)不受電網(wǎng)約束的電力交易部門。
上述電廠負(fù)責(zé)人表示，電力體制改革是決策層思考的事，對于民營電廠來說，他最關(guān)心的是此前發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》中有關(guān)開展競價(jià)上網(wǎng)、電力直接交易的試點(diǎn)何時(shí)能全面啟動。“以前全國搞了好些個(gè)試點(diǎn)，最后都被叫停了，希望這次能持續(xù)下去。”他說。
