國家發(fā)改委表示，42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則首先解決了實(shí)施細(xì)則的有無問題。從其本身來看，在制定過程中有關(guān)部門是力求有所突破的。例如《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。
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