中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：困局已現(xiàn)，政府應(yīng)不應(yīng)該施以援手？
最能證明中央與地方在產(chǎn)能規(guī)劃方面矛盾的莫過于多晶硅產(chǎn)業(yè)。從2008年7月算起，全國有17個(gè)省35個(gè)多晶硅項(xiàng)目在建或是準(zhǔn)備動(dòng)工，這些項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)到12萬噸，超過全球需求的兩倍。2009年9月26日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，把多晶硅項(xiàng)目列入產(chǎn)能過剩行業(yè)時(shí)，那些正在上或者準(zhǔn)備上的多晶硅項(xiàng)目本應(yīng)懸崖勒馬。然而，即使到了2011年7月，仍有上市公司特變電工“逆風(fēng)飛揚(yáng)”，公告上馬多晶硅項(xiàng)目。
除了“瘋狂”上項(xiàng)目外，一旦產(chǎn)業(yè)出了問題，地方政府還得全力保全。7月12日，江西新余市人大常委會(huì)召開第七次會(huì)議，會(huì)議審議通過了市人民政府關(guān)于將江西賽維LDK光伏公司向華融國際信托有限責(zé)任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財(cái)政預(yù)算的議案。這個(gè)新聞一出，輿論當(dāng)然一片嘩然。但政府的想法也似乎可以理解，眼看全市的支柱企業(yè)要倒了，政府難道就坐等它垮掉，就只能袖手旁觀？
“地方政府的這種援助當(dāng)然可以理解，有些地區(qū)光一個(gè)光伏企業(yè)的稅收就占據(jù)了整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的80%，再加上解決的就業(yè)、催生的其他產(chǎn)業(yè)，政府肯定是不會(huì)袖手旁觀的。但是，恰恰是政府的這種行為導(dǎo)致了市場(chǎng)無法進(jìn)行正常的優(yōu)勝劣汰，政府一日不停止對(duì)落后產(chǎn)能的盲目拯救，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)就無法往健康有序的方向發(fā)展。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
對(duì)此孟憲淦也表示，在這場(chǎng)光伏產(chǎn)業(yè)的浩劫之下，至少80%以上的企業(yè)會(huì)被淘汰，最終留下來的就是技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、善于和敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。“這樣的洗牌不失為一件好事，讓市場(chǎng)來重組光伏產(chǎn)業(yè)，國家再對(duì)這樣實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行扶持、給予一定的政策，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”孟憲淦說。
支持可再生能源是全社會(huì)的責(zé)任
但是，無論整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)如何重組，如何優(yōu)勝劣汰，都無法回避國內(nèi)市場(chǎng)消納的問題。在國外市場(chǎng)已經(jīng)明顯“不靠譜”的情況下，咱們?cè)鯓硬拍茏屪约旱漠a(chǎn)品用在自己身上？
“之前我們討論的是產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能問題，但現(xiàn)在更重要的是市場(chǎng)的問題。我們一直在呼吁，支持可再生能源發(fā)電是全社會(huì)的責(zé)任，包括各級(jí)政府、電網(wǎng)公司這樣的國企。所以以可再生能源發(fā)電不穩(wěn)定、有間歇性等種種問題為借口，一再阻止可再生能源發(fā)電并網(wǎng)都是非常不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”孟憲淦對(duì)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山日前撰文提到，需要從3個(gè)方面來破解：一要著力培育國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，建設(shè)立足國內(nèi)、面向全球的光伏制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系；二要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高光伏產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)水平和裝備制造能力；三要加快電力體制改革，培育分布式光伏市場(chǎng)，最終形成立足國內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)全球市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)體系。
困局已現(xiàn)，政府應(yīng)不應(yīng)該施以援手？
最能證明中央與地方在產(chǎn)能規(guī)劃方面矛盾的莫過于多晶硅產(chǎn)業(yè)。從2008年7月算起，全國有17個(gè)省35個(gè)多晶硅項(xiàng)目在建或是準(zhǔn)備動(dòng)工，這些項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)到12萬噸，超過全球需求的兩倍。
2009年9月26日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，把多晶硅項(xiàng)目列入產(chǎn)能過剩行業(yè)時(shí)，那些正在上或者準(zhǔn)備上的多晶硅項(xiàng)目本應(yīng)懸崖勒馬。然而，即使到了2011年7月，仍有上市公司特變電工“逆風(fēng)飛揚(yáng)”，公告上馬多晶硅項(xiàng)目。
除了“瘋狂”上項(xiàng)目外，一旦產(chǎn)業(yè)出了問題，地方政府還得全力保全。7月12日，江西新余市人大常委會(huì)召開第七次會(huì)議，會(huì)議審議通過了市人民政府關(guān)于將江西賽維LDK光伏公司向華融國際信托有限責(zé)任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財(cái)政預(yù)算的議案。這個(gè)新聞一出，輿論當(dāng)然一片嘩然。但政府的想法也似乎可以理解，眼看全市的支柱企業(yè)要倒了，政府難道就坐等它垮掉，就只能袖手旁觀？
“地方政府的這種援助當(dāng)然可以理解，有些地區(qū)光一個(gè)光伏企業(yè)的稅收就占據(jù)了整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的80%，再加上解決的就業(yè)、催生的其他產(chǎn)業(yè)，政府肯定是不會(huì)袖手旁觀的。但是，恰恰是政府的這種行為導(dǎo)致了市場(chǎng)無法進(jìn)行正常的優(yōu)勝劣汰，政府一日不停止對(duì)落后產(chǎn)能的盲目拯救，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)就無法往健康有序的方向發(fā)展。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
對(duì)此孟憲淦也表示，在這場(chǎng)光伏產(chǎn)業(yè)的浩劫之下，至少80%以上的企業(yè)會(huì)被淘汰，最終留下來的就是技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、善于和敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。“這樣的洗牌不失為一件好事，讓市場(chǎng)來重組光伏產(chǎn)業(yè)，國家再對(duì)這樣實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行扶持、給予一定的政策，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”孟憲淦說。
支持可再生能源是全社會(huì)的責(zé)任
但是，無論整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)如何重組，如何優(yōu)勝劣汰，都無法回避國內(nèi)市場(chǎng)消納的問題。在國外市場(chǎng)已經(jīng)明顯“不靠譜”的情況下，咱們?cè)鯓硬拍茏屪约旱漠a(chǎn)品用在自己身上？
“之前我們討論的是產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能問題，但現(xiàn)在更重要的是市場(chǎng)的問題。我們一直在呼吁，支持可再生能源發(fā)電是全社會(huì)的責(zé)任，包括各級(jí)政府、電網(wǎng)公司這樣的國企。所以以可再生能源發(fā)電不穩(wěn)定、有間歇性等種種問題為借口，一再阻止可再生能源發(fā)電并網(wǎng)都是非常不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”孟憲淦對(duì)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山日前撰文提到，需要從3個(gè)方面來破解：一要著力培育國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，建設(shè)立足國內(nèi)、面向全球的光伏制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系；二要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高光伏產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)水平和裝備制造能力；三要加快電力體制改革，培育分布式光伏市場(chǎng)，最終形成立足國內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)全球市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)體系。
