近日，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)四個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目還沒(méi)開(kāi)工，正在辦手續(xù)，需要經(jīng)過(guò)國(guó)家海洋局、交通運(yùn)輸部以及國(guó)家海事局等部門(mén)的核準(zhǔn)，最后上報(bào)到國(guó)家發(fā)展改革委。目前沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目報(bào)上來(lái)。
受此影響，原計(jì)劃于今年上半年啟動(dòng)的第二輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作也被迫延遲。
選址、成本成“攔路虎”
龍?jiān)措娏Φ榷嗉绎L(fēng)電企業(yè)告訴《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者，首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)的四個(gè)項(xiàng)目之所以遭遇停工，是因?yàn)閲?guó)家能源局和國(guó)家海洋局制定的“深水遠(yuǎn)岸布局”等原則加大了海上風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)難度。
2010年，國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局聯(lián)合制定出臺(tái)了《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》明確了各自分工。前者負(fù)責(zé)中國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，后者負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。隨后，兩部門(mén)又出臺(tái)了《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)。
《細(xì)則》規(guī)定，海上風(fēng)電場(chǎng)原則上應(yīng)在離岸距離不少于10千米、灘涂寬度超過(guò)10千米時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。同時(shí)，在各種海洋自然保護(hù)區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場(chǎng)。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者證實(shí)，海上風(fēng)電建設(shè)會(huì)影響漁民捕魚(yú)以及船只航行安全，甚至給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成一定的負(fù)面影響。海上風(fēng)電絕非簡(jiǎn)單的能源問(wèn)題，而涉及到國(guó)家海洋、海事等多個(gè)部門(mén)，而各個(gè)部門(mén)對(duì)水域管理的看法也并不一致。
但這是否能成為海上風(fēng)電項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的唯一因素呢?國(guó)內(nèi)某風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，由于國(guó)內(nèi)施工技術(shù)尚不成熟，即使海上風(fēng)電項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家海洋局等各部門(mén)的核準(zhǔn)，高額的施工成本都會(huì)令風(fēng)電企業(yè)望而卻步。
有業(yè)內(nèi)人士曾算過(guò)一筆賬：在前期的建設(shè)過(guò)程中，一臺(tái)海上風(fēng)電機(jī)組往往需要打好幾個(gè)樁子，以每個(gè)樁子幾十萬(wàn)元計(jì)算，一個(gè)平臺(tái)就需百十萬(wàn)元;在設(shè)備可靠性的后期檢測(cè)上，每次出海巡檢、維修的成本少則幾萬(wàn)元，多則十幾萬(wàn)元;加之機(jī)組本身零部件的更換，投資總額高達(dá)十億元。
“首輪中標(biāo)的近海項(xiàng)目的升壓站并非設(shè)在岸邊而是將變電塔建在海上平臺(tái)，需要鋪設(shè)大量海纜來(lái)外送電力。由于海底地質(zhì)條件多樣，一旦前期測(cè)繪不詳細(xì)，就會(huì)導(dǎo)致海纜鋪設(shè)出現(xiàn)錯(cuò)誤而進(jìn)一步增加施工成本。”上述風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
有市場(chǎng)人士告訴記者，海上風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)至少需要三年時(shí)間，而要憑借0.8元/千瓦時(shí)左右的上網(wǎng)電價(jià)將數(shù)十億元投資收回來(lái)，也需要一個(gè)過(guò)程。
突圍之策
目前，我國(guó)陸上風(fēng)電已經(jīng)制定了分區(qū)域上網(wǎng)電價(jià)，但我國(guó)的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)仍處于起步和探索階段，在規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備制造、工程、設(shè)計(jì)、施工安裝、成本控制、運(yùn)行維護(hù)、政策和管理等方面均缺少成熟的經(jīng)驗(yàn)，面臨的挑戰(zhàn)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展海上風(fēng)電，出路在哪里?這成為我國(guó)風(fēng)電企業(yè)亟需解決的難題。對(duì)此，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，面臨當(dāng)前高額的建設(shè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)不宜求大求快，而應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展分布式海上風(fēng)電項(xiàng)目，“搞個(gè)3至5臺(tái)機(jī)組，這就減少了跟國(guó)家和地方海洋功能區(qū)劃的沖突和摩擦以及對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的潛在影響，又可以很好的實(shí)現(xiàn)電力就地消納。”
此外，《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者了解到，為應(yīng)對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面臨的困局，國(guó)內(nèi)已有部分風(fēng)電企業(yè)開(kāi)始向歐洲市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。在9月18日到22日舉行的全球最大的風(fēng)能展覽會(huì)德國(guó)胡蘇姆國(guó)際風(fēng)能展上，華銳風(fēng)電等十幾家中國(guó)風(fēng)電企業(yè)參加了此次展會(huì)。華銳風(fēng)電歐洲業(yè)務(wù)部部門(mén)總監(jiān)葛純稱(chēng)，此次參加胡蘇姆國(guó)際風(fēng)能展，希望通過(guò)參展，為華銳風(fēng)電進(jìn)一步拓展歐洲市場(chǎng)，特別是德國(guó)市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。
從事風(fēng)力發(fā)電機(jī)零部件研發(fā)生產(chǎn)的江蘇吉鑫風(fēng)能科技股份有限公司歐洲業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人也表示，在國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)有限的情況下，吉鑫科技將加大力度開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)。目前，吉鑫科技已在德國(guó)獲得了一些訂單。
市場(chǎng)人士告訴記者，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況不同，歐洲各國(guó)都逐漸將能源政策向風(fēng)電領(lǐng)域傾斜，市場(chǎng)潛力巨大，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)憑借優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的風(fēng)電產(chǎn)品可在歐洲市場(chǎng)有一定作為。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)2012年上半年新裝機(jī)容量約1000萬(wàn)KW，同比增長(zhǎng)26%。另?yè)?jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年歐洲新增海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組523.2MW，同比增長(zhǎng)50%。
