8月26日，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成對本報記者表示，第三輪光伏特許招標將鐵定取消。其原因主要是由于《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》發(fā)布后，光伏上網(wǎng)電價已經(jīng)大大高于前兩輪的平均特許招標電價。
王斯成表示，上網(wǎng)電價一旦高于招標電價，企業(yè)就不再有積極性去做特許招標項目，這個項目的意義實際上已經(jīng)消失了，所以沒有必要再存在下去。
而這一國家扶持光伏產(chǎn)業(yè)核心政策的退出，也標志著中國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完全進入成熟期。浙江省太陽能行業(yè)協(xié)會秘書長沈福鑫告訴記者，以后光伏行業(yè)將是完全市場化機制。
8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，其中規(guī)定，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產(chǎn)的上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元；7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元外，其余省份均為1元。
而這僅僅只是國家標準而已。在國家標準發(fā)布后，浙江省經(jīng)信委副主任凌云曾在光伏行業(yè)論壇上表示，浙江省光伏上網(wǎng)電價可能提升至1.43元/千瓦，目前正上報國務院批準。
而相比之下，特許招標價格僅為浙江省預定上網(wǎng)電價的一半。
2009年第一批光伏特許招標敦煌10兆瓦項目的招標價格為0.69元/千瓦。2010年光伏特許權招標最低價為0.73元/千瓦，并且多數(shù)價格在0.82-0.91元/度區(qū)間內。
中投顧問高級研究員李勝茂認為，從價格機制來說，即使進行第三輪光伏發(fā)電項目特許招標，多數(shù)企業(yè)也將會將投標價格定在1-1.15元/度之間，特許權招標實際上已經(jīng)失去意義。
尚德電力媒體總監(jiān)張建敏透露，尚德參與了2010年的特許招標項目，但尚德的中標價格在0.83元/千瓦以上。他坦言，最低價格對于任何企業(yè)來說都是無法盈利的價格，特許招標更像是一個秀場，不符合太陽能開發(fā)的特點。2010年啟動的第二輪280兆瓦光伏特許權招標項目到今年5月有七成未開工就是一個最好的證明
張建敏同時表示，光伏上網(wǎng)電價出臺后，企業(yè)作秀的意愿下降，對企業(yè)利潤的考慮更多，特許招標退出歷史舞臺也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結果。
張建敏透露，受到國內光伏上網(wǎng)電價出臺的提振，尚德國內市場的銷售額將從2010年的5%提高到2011年的10%。按照尚德今年二季報公布的預計總產(chǎn)量2.2GW計算，今年尚德在國內的銷售總量將達到220兆瓦。項目多分布在西藏和青海。除了青海930項目的10MW電站，和西藏的太陽能電站外，還有一些軍隊和政府項目。
而賽維LDK則表示自己并沒有參加特許招標。
從特許招標當初設立的意義上來分析，王斯成認為啟動特許權招標是為了通過持續(xù)跟蹤光伏項目的投標電價來確定全行業(yè)的平均度電成本，以便為出臺固定的光伏上網(wǎng)標桿電價提供依據(jù)。在當前光伏上網(wǎng)標桿電價已經(jīng)出臺的情況下，再進行第三輪光伏特許權項目招標工作顯得有些多余。
而李勝茂更是指出，光伏發(fā)電項目特許權招標是一種過渡性的定價機制，只適用于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期。因為這一階段光伏發(fā)電的度電成本受惠于行業(yè)技術進步較快，始終處在快速下降的通道中。在這種背景下采用特許權招標的方式來確定電價有利于最大限度地推動技術進步，減少政府的補貼壓力。當光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相對成熟的階段后，光伏發(fā)電的度電成本下降速度放緩，采用固定的光伏上網(wǎng)標桿電價政策比較合適。
然而，王斯成也表示，目前的光伏上網(wǎng)標桿電價也不是一成不變的，目前的價格只是試點，標桿電價實際上是對特許權招標功能的一種替代。他并透露現(xiàn)在的價格在明年有可能還會改變，以適應行業(yè)發(fā)展。
