在接受記者采訪時(shí)，包括無(wú)錫尚德、英利綠色新能源等光伏巨頭都表示，目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)確實(shí)處于十分困難的境地，一方面需要企業(yè)層面積極自救，另一方面需要國(guó)家政策層面的扶持，需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大規(guī)模啟動(dòng)。
國(guó)家能源局相關(guān)人員對(duì)記者表示“到目前為止，尚未接到相關(guān)(救助光伏業(yè))通知。”
光伏救市措施或出臺(tái)
近期，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)諸多穩(wěn)增長(zhǎng)政策，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。處于困境中的光伏業(yè)，日前也傳出消息稱，相關(guān)部委正在醞釀救市措施，力挺行業(yè)度寒冬。
有媒體報(bào)道稱，最近兩個(gè)月國(guó)家能源局及相關(guān)部委一直在開(kāi)會(huì)，商討對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的對(duì)策。有10多項(xiàng)扶持措施都在醞釀中，包括電網(wǎng)介入、財(cái)政資金增加預(yù)算，以及對(duì)優(yōu)秀龍頭企業(yè)的到期債務(wù)進(jìn)行展期，保證龍頭企業(yè)的現(xiàn)金流等，今后有可能陸續(xù)出臺(tái)。還有消息稱，為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的快速發(fā)展，《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)裝機(jī)容量目標(biāo)再做調(diào)整，由此前的21G W調(diào)整至40G W (截至2011年底，我國(guó)光伏的裝機(jī)容量?jī)H為3.6G W )。
“上述消息確實(shí)在業(yè)內(nèi)流傳，但截至目前，還沒(méi)有權(quán)威渠道證實(shí)上述消息。”無(wú)錫尚德市場(chǎng)總監(jiān)張建敏告訴記者，“作為企業(yè)，我們當(dāng)然希望政策層面出臺(tái)救市措施，但媒體應(yīng)該去找相關(guān)政府部門求證消息真實(shí)性。”張建敏表示，即使國(guó)家出臺(tái)救市政策，但這些政策能否真正落實(shí)，才是關(guān)鍵。“例如，對(duì)光伏企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，是中央財(cái)政出錢，還是地方財(cái)政出錢?是補(bǔ)助給電池廠商、電站運(yùn)營(yíng)商，還是補(bǔ)助給電網(wǎng)?這些都需要明確下來(lái)。”江西賽維董事長(zhǎng)彭小峰則以不方便為由，婉拒了記者的采訪。
記者致電國(guó)家能源局，相關(guān)工作人員表示：“到目前為止，尚未接到相關(guān)通知。因此，對(duì)上述消息不做評(píng)論。”
國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦告訴記者，“《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展”十二五“規(guī)劃》中，對(duì)裝機(jī)容量目標(biāo)是一再地調(diào)整，總量目標(biāo)的設(shè)定是一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程，目前是21G W以上。這個(gè)‘以上’的說(shuō)法，暗示這個(gè)目標(biāo)是有可能不斷增加的，但目前并沒(méi)有明文規(guī)定已經(jīng)調(diào)整到40G W。相關(guān)部門還在議論當(dāng)中。”孟憲淦也強(qiáng)調(diào)，光伏發(fā)電需要政府財(cái)政補(bǔ)貼，政府財(cái)政是否落實(shí)很關(guān)鍵。
民生證券新能源行業(yè)分析師黃先生告訴記者：“所謂的十二五期間將光伏裝機(jī)容量從21G W提升到40G W的消息，應(yīng)該是假的。另外的兩個(gè)消息(指上網(wǎng)電價(jià)1元，延續(xù)到2014年;優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款延期歸還)的消息也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但確實(shí)沒(méi)有權(quán)威部門證實(shí)這一消息。不過(guò)，從近期不斷出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策來(lái)看，不排除光伏業(yè)出臺(tái)救市政策的可能。”
盡管是否出臺(tái)救市措施目前還沒(méi)有定論，但商務(wù)部日前已經(jīng)派出一個(gè)代表團(tuán)到歐盟就反傾銷問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。“我們希望政府方面與歐盟的協(xié)商能有一個(gè)好結(jié)果，更好地處理現(xiàn)在的問(wèn)題。”中盛光電公關(guān)副總監(jiān)李秋宜表示。
開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)反傾銷
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)光伏裝機(jī)容量?jī)H為3.6G W，只占到全球的8%。而工信部下屬的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)自己的160多家企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)光伏電池產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到35GW。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦預(yù)計(jì)，中國(guó)目前光伏電池的產(chǎn)能大約是40G W，比全世界的總裝機(jī)量還多，2011年中國(guó)光伏組件的產(chǎn)量占到全球的80%。
“中國(guó)光伏產(chǎn)品60%的市場(chǎng)在歐盟，我們英利70%的產(chǎn)品出口歐盟。因此，一旦歐盟效仿美國(guó)，在反傾銷調(diào)查后出臺(tái)懲罰性貿(mào)易制裁措施，對(duì)中國(guó)光伏業(yè)而言，確實(shí)意味著滅頂之災(zāi)。”英利綠色新能源宣傳部負(fù)責(zé)人王志新告訴記者。因此，面對(duì)歐盟的反傾銷大棒，國(guó)內(nèi)企業(yè)在寄希望于政府層面的協(xié)商之外，還應(yīng)該未雨綢繆，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以及東南亞、中東、南美等新興市場(chǎng)。
孟憲淦對(duì)記者表示：“目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是以出口為主，在接連受到美國(guó)‘雙反’，歐盟對(duì)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查之后，我們反思到目前的(光伏)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要改變，我們的發(fā)展需要擴(kuò)大內(nèi)需。最好能達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)外的比例均衡，各占50%。”
如果按照此前的規(guī)劃，十二五期間(2011- 2015年)，我國(guó)光伏裝機(jī)容量將達(dá)21G W。這也意味著，今后3年多時(shí)間，我國(guó)光伏裝機(jī)容量起碼將增加17G W左右，每年增加的量在5G W以上。英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生曾表示，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額。“如果規(guī)劃上調(diào)裝機(jī)容量，這一數(shù)字將更大。對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)而言，內(nèi)需市場(chǎng)的啟動(dòng)，將是一個(gè)重要的增量市場(chǎng)。”王志新強(qiáng)調(diào)。
張建敏則指出，除了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，光伏企業(yè)還應(yīng)該關(guān)注日本、東南亞、印度、巴西等光伏新興市場(chǎng)。“這些新興市場(chǎng)盡管規(guī)模不是很大，但成長(zhǎng)性很好。以日本為例，這兩年日本的光伏需求增長(zhǎng)就十分迅猛，尚德十分重視對(duì)日本市場(chǎng)的開(kāi)拓。”而印度新能源和可再生能源部長(zhǎng)前不久也透露，印度的再生能源部署計(jì)劃已經(jīng)制定完成，到2017年印度的光伏裝機(jī)量將達(dá)到30G W。
分布式發(fā)電化解上網(wǎng)難
國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)遲遲不能大規(guī)模啟動(dòng)，一個(gè)關(guān)鍵因素，就是光伏發(fā)電存在“上網(wǎng)難”。而造成上網(wǎng)難的原因，除了光伏發(fā)電的成本較高之外，供電的不穩(wěn)定性，也使得電網(wǎng)對(duì)光伏發(fā)電敬而遠(yuǎn)之。
民生證券新能源行業(yè)分析師黃先生對(duì)記者表示，制約國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的最大的因素，就是上網(wǎng)問(wèn)題。上網(wǎng)問(wèn)題得不到解決，就沒(méi)有人太敢在光伏電站上進(jìn)行投資，對(duì)光伏組件的需求也就難以拉動(dòng)。“在這方面，除了企業(yè)在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，逐步解決供電穩(wěn)定性這一問(wèn)題之外，還需要國(guó)家在政策層面推動(dòng)電網(wǎng)接納太陽(yáng)能發(fā)電的積極性。”
王志新告訴記者，上網(wǎng)難確實(shí)是整個(gè)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，企業(yè)應(yīng)該采取靈活的應(yīng)對(duì)措施。“不應(yīng)將目光僅僅盯在并網(wǎng)上，分布式光伏發(fā)電也是重要的發(fā)展方向，分布式發(fā)電就不需要依賴上網(wǎng)。英利在拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，就將30%-40%的目標(biāo)放在了分布式發(fā)電市場(chǎng)上。”
