全世界電力業(yè)最受關(guān)注的這條輸電線路有了結(jié)果：
號(hào)稱(chēng)輸電能力能達(dá)到500萬(wàn)千瓦，最終最大輸電功率只有283萬(wàn)千瓦；表面上達(dá)到了280萬(wàn)千瓦的設(shè)計(jì)輸電功率，但在這一輸送功率上僅能維持送電1秒—2秒——這等于未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
它是100萬(wàn)伏交流特高壓試驗(yàn)示范工程（下稱(chēng)試驗(yàn)示范工程），起自山西長(zhǎng)治，經(jīng)河南南陽(yáng)，終于湖北荊門(mén)，全長(zhǎng)653.8公里。
在這條輸電線路上，有50多億元、三年時(shí)間、難以數(shù)計(jì)人力物力的投資。如果它獲得成功，那么投資5000億元以上的交流特高壓輸電計(jì)劃將不可阻擋，華北、華中、華東電網(wǎng)將聯(lián)為一體，國(guó)家電網(wǎng)公司“全國(guó)一張網(wǎng)”的努力將獲得里程碑般的進(jìn)展，對(duì)其壟斷地位十余年來(lái)不止歇的挑戰(zhàn)將被徹底推至身后。
現(xiàn)在，這個(gè)試驗(yàn)示范工程受到了強(qiáng)烈的質(zhì)疑。
為什么要建這條交流特高壓輸電線路？國(guó)家電網(wǎng)公司說(shuō)，是要解決中國(guó)能源資源地區(qū)分配不均的問(wèn)題，在水力和煤炭資源豐富的西部就地建設(shè)電廠，發(fā)出的電經(jīng)特高壓線路，遠(yuǎn)距離、大容量輸送到東部和中部等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。
如果試驗(yàn)示范工程成功，國(guó)家電網(wǎng)空前規(guī)模的“三華聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃將隨之而來(lái)：到2015年，通過(guò)多條特高壓輸電線路，聯(lián)接華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)和華東電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”，投資總額將超過(guò)5000億元。到2020年，這張網(wǎng)將擴(kuò)張至五縱六橫的棋盤(pán)形格局，投資額將更為龐大。這些縱貫?zāi)媳钡慕涣魈馗邏狠旊娡ǖ谰腿缤?ldquo;電力高速路網(wǎng)”，將華北、華東和華中緊密聯(lián)系起來(lái)，搭建出全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的雛形。
特高壓之于國(guó)家電網(wǎng)公司的重要性，恰如高鐵于鐵道部，抑或更甚；只不過(guò)關(guān)鍵詞不是速度，是功率。
與高鐵類(lèi)似，也是從特高壓試驗(yàn)示范工程上馬之前，電力業(yè)內(nèi)就有廣泛爭(zhēng)議。反對(duì)理由主要有三：
——交流特高壓技術(shù)不成熟，上世紀(jì)經(jīng)過(guò)九年運(yùn)行的俄羅斯和做過(guò)大量試驗(yàn)的日本、美國(guó)、意大利等國(guó)均已不再采用交流特高壓；
——用交流特高壓將區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)系起來(lái)，有導(dǎo)致全國(guó)大停電的危險(xiǎn)。目前國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)是電網(wǎng)同步運(yùn)行的范圍縮小，以促進(jìn)電網(wǎng)安全，而交流全國(guó)聯(lián)網(wǎng)意味著全國(guó)一個(gè)頻率；
——輸電線路越長(zhǎng)、電壓越高，造價(jià)越高，且超過(guò)一定距離后用交流特高壓輸電，損耗和阻力增大，長(zhǎng)距離送電不如送煤劃算。
在爭(zhēng)議聲中，試驗(yàn)工程輾轉(zhuǎn)加上“示范”二字，于2006年8月9日獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，當(dāng)年8月19日開(kāi)工建設(shè)。當(dāng)時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司介紹稱(chēng)，“最高運(yùn)行電壓110萬(wàn)伏，自然輸送功率500萬(wàn)千瓦”。
2009年1月6日，試驗(yàn)示范線路正式投入運(yùn)行。國(guó)家電網(wǎng)公司在2010年1月的一篇新聞稿中稱(chēng)，“工程投運(yùn)后，最高運(yùn)行電壓1082千伏，最大輸送功率達(dá)283萬(wàn)千瓦”，并未達(dá)到500萬(wàn)千瓦。但這份新聞稿同時(shí)稱(chēng)，試驗(yàn)示范線路“符合設(shè)計(jì)預(yù)期”。
清華大學(xué)電機(jī)系退休教授王仲鴻稱(chēng)此為笑談：283萬(wàn)千瓦的輸送功率僅能短暫維持1秒，根本無(wú)法穩(wěn)定運(yùn)行。“（這條線路）距離和送電功率都不算大，既然設(shè)計(jì)輸電功率是280萬(wàn)千瓦，為什么送不到？送不到就說(shuō)明有問(wèn)題。”
2010年12月，包括王仲鴻在內(nèi)的23位來(lái)自北京和其他地區(qū)的電力行業(yè)老專(zhuān)家集體聯(lián)名上書(shū)，題為《關(guān)于交流特高壓‘三華聯(lián)網(wǎng)’的問(wèn)題和我們的建議》（下稱(chēng)《建議》）。這些人中，除一人為電監(jiān)會(huì)在職官員，其余22人均為退休官員和專(zhuān)家。建議在2011年1月7日被呈至國(guó)務(wù)院總理案前，總理批閱后由國(guó)家能源局輾轉(zhuǎn)至國(guó)家電網(wǎng)公司。
一切都未能阻止國(guó)家電網(wǎng)公司繼續(xù)推進(jìn)以交流特高壓技術(shù)為核心的“三華聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。接近電監(jiān)會(huì)的消息人士稱(chēng)，國(guó)家電網(wǎng)公司正通過(guò)各種渠道力推“三華聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)項(xiàng)目上馬，要求盡快核準(zhǔn)淮南到上海的第二條交流特高壓線路。國(guó)家電網(wǎng)公司不承認(rèn)試驗(yàn)示范線暴露出來(lái)的問(wèn)題。2011年1月30日，國(guó)家電網(wǎng)公司給在《建議》信上簽字的多位老專(zhuān)家分別發(fā)了一封信，堅(jiān)持稱(chēng)“特高壓交流試驗(yàn)示范工程全面成功”。
國(guó)家電網(wǎng)公司宣揚(yáng)的遠(yuǎn)景，是“三華聯(lián)網(wǎng)”后跨區(qū)輸送電容量超過(guò)2億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的20%以上。
在反對(duì)者看來(lái)，試驗(yàn)示范線證明，這是一個(gè)耗資巨大但最終只能降低輸電能力運(yùn)行的氣泡工程。為保安全，試驗(yàn)示范線實(shí)際調(diào)度運(yùn)行中的最大輸送功率為200萬(wàn)千瓦，通常則為100萬(wàn)到150萬(wàn)千瓦之間。這就如同修了一條原定最高時(shí)速為500公里的高速鐵路，結(jié)果最高瞬間時(shí)速只能達(dá)到283公里，且無(wú)法穩(wěn)定運(yùn)行，大部分時(shí)間只能按時(shí)速100—150公里運(yùn)行。
專(zhuān)家們更擔(dān)心的，則是由交流聯(lián)網(wǎng)而來(lái)的全國(guó)大停電的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
“特高壓”，誰(shuí)的危機(jī)？
“試驗(yàn)”與“示范”之爭(zhēng)
試驗(yàn)還只是試一試，示范就包含了要繼續(xù)推廣應(yīng)用的含義。試驗(yàn)、示范并存，支持者和反對(duì)者都留下了伏筆
特高壓電網(wǎng)，指100萬(wàn)伏的交流或±80萬(wàn)伏的直流電網(wǎng)。
電力通過(guò)高壓線路完成遠(yuǎn)程輸送，再通過(guò)變壓器降低電壓等級(jí)供千家萬(wàn)戶(hù)使用。在電力領(lǐng)域，為減少損耗，一般用升高電壓的辦法來(lái)多送電。22萬(wàn)伏為高壓，35萬(wàn)伏到75萬(wàn)伏統(tǒng)稱(chēng)超高壓，100萬(wàn)伏以上就是特高壓了。
目前，中國(guó)的長(zhǎng)距離輸電和世界其他國(guó)家一樣，主要使用50萬(wàn)伏的直流和交流電網(wǎng)。業(yè)內(nèi)公認(rèn)，50萬(wàn)伏的線路，經(jīng)濟(jì)輸送距離在600公里以?xún)?nèi)。超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)，則損耗加大，輸送能力下降。
國(guó)家電網(wǎng)決心將電能輸送到更遠(yuǎn)的地方。
2005年2月24日，甫上任的國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在《中國(guó)電力報(bào)》上發(fā)表文章稱(chēng)，加快建設(shè)“以百萬(wàn)伏級(jí)交流和±80萬(wàn)伏級(jí)直流系統(tǒng)特高壓電網(wǎng)為核心的堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家電網(wǎng)，是國(guó)家電網(wǎng)公司的重要使命”。
他強(qiáng)調(diào)，加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，在于“盡快啟動(dòng)并實(shí)施特高壓示范工程，力爭(zhēng)早立項(xiàng)、早開(kāi)工，并以示范工程為依托，積累經(jīng)驗(yàn)，完善技術(shù)體系，為下一步特高壓電網(wǎng)的加快建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。
“交流特高壓”就此顯現(xiàn)。就在這一年，晉東南至湖北荊州和淮南至上海的兩條100萬(wàn)伏交流輸電線路的前期工作都已展開(kāi)，前者是國(guó)家電網(wǎng)公司主推的線路，其可行性研究也已完成，當(dāng)時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司強(qiáng)調(diào)將在2005年開(kāi)工建設(shè)，2007年建成。
業(yè)內(nèi)對(duì)于中國(guó)要不要發(fā)展交流特高壓意見(jiàn)不一。
就直流與交流比較而言，電力業(yè)內(nèi)一般認(rèn)為，高壓直流輸電，電流的大小和方向不會(huì)隨時(shí)變化，因此運(yùn)行比較穩(wěn)定可靠、損耗較小、調(diào)節(jié)迅速，也比較節(jié)約線材，能夠減少投資。高壓交流輸電，能比較方便地將其他機(jī)械或化學(xué)能量轉(zhuǎn)化成電能，并通過(guò)變壓器隨時(shí)升壓或降壓，使用起來(lái)比較靈活；但輸送損耗較大，而且容易因波動(dòng)，造成多米諾骨牌效應(yīng)，擴(kuò)大停電事故范圍。
2005年5月25日，中國(guó)投資協(xié)會(huì)在進(jìn)行了幾次內(nèi)部座談會(huì)后，就交流特高壓可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，向國(guó)務(wù)院提交了一份《關(guān)于發(fā)展特高壓電網(wǎng)存在的問(wèn)題和建議》，其中列舉了“十大問(wèn)題”和“兩點(diǎn)建議”。三天后，溫家寶總理批示，建議發(fā)改委會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)一步研究論證特高壓電網(wǎng)的問(wèn)題。
這年6月21日，國(guó)家發(fā)改委在北戴河組織召開(kāi)了特高壓輸電技術(shù)研討會(huì)，主要就是討論交流特高壓試驗(yàn)線路的相關(guān)問(wèn)題。
據(jù)參會(huì)的原國(guó)家計(jì)委燃料動(dòng)力局局長(zhǎng)蔣兆祖回憶，當(dāng)時(shí)主要有三種觀點(diǎn)：一是強(qiáng)烈反對(duì)，以原電力部生產(chǎn)司教授級(jí)高工蒙定中等專(zhuān)家為代表，認(rèn)為交流特高壓全國(guó)聯(lián)網(wǎng)破壞我國(guó)分層分區(qū)的電網(wǎng)安全，且技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)證明不可行，既不經(jīng)濟(jì)，又很危險(xiǎn)，長(zhǎng)距離輸電應(yīng)用直流。二是溫和修正，以蔣本人為代表，認(rèn)為從探索遠(yuǎn)程輸電前沿技術(shù)的角度，試驗(yàn)線路可以搞，但線路總長(zhǎng)應(yīng)控制在200公里以?xún)?nèi)，這樣即便失敗，損失也比較小。蔣在當(dāng)時(shí)還擔(dān)任著中國(guó)國(guó)際咨詢(xún)公司（下稱(chēng)中咨公司）常務(wù)副總經(jīng)理。第三則是支持派，即支持國(guó)家電網(wǎng)公司的意見(jiàn)，認(rèn)為從中國(guó)的資源稟賦出發(fā)，這條線路可以建、必須建。
原水電部計(jì)劃司司長(zhǎng)吳敬儒告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，當(dāng)時(shí)會(huì)上提出了三種試驗(yàn)線路方案——晉東南至荊門(mén)、淮南至上海、四川樂(lè)山至重慶。其中國(guó)網(wǎng)堅(jiān)持晉東南至荊門(mén)，他則贊成建設(shè)從淮南到上海的試驗(yàn)路線，認(rèn)為晉東南至荊門(mén)路線的電源不明確。這位能源專(zhuān)家的意見(jiàn)得到了華東電網(wǎng)的支持，但仍屬于少數(shù)派。
參與組織當(dāng)年北戴河會(huì)議的一位官員向財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，這次會(huì)議是按總理批示開(kāi)的，開(kāi)得很好，各抒己見(jiàn)，很多專(zhuān)家都發(fā)出了不同的聲音。問(wèn)題出在會(huì)后。蔣兆祖透露，盡管這次研討會(huì)的會(huì)議紀(jì)要把不同觀點(diǎn)都記錄了下來(lái)，卻沒(méi)能及時(shí)、如實(shí)地送到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)手中。
三個(gè)月后的2005年9月下旬，晉東南—荊門(mén)的100萬(wàn)伏交流特高壓試驗(yàn)的可行性報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。甚至溫和修正的意見(jiàn)也沒(méi)有得到采納，因?yàn)闀x東南—荊門(mén)線路的總長(zhǎng)超過(guò)600公里。更重要的是國(guó)網(wǎng)從一開(kāi)始，即將此試驗(yàn)線路稱(chēng)為“示范工程”。
報(bào)告一年后獲批。
一條試驗(yàn)線路，原本目的即為探索技術(shù)，為何尚未建成就被稱(chēng)作示范工程？蔣兆祖說(shuō)，國(guó)務(wù)院在批復(fù)時(shí)把這條交流線路稱(chēng)為“試驗(yàn)線路”，但國(guó)家電網(wǎng)公司執(zhí)意要命名為“示范工程”，最終“試驗(yàn)”“示范”并存。
文字游戲大有深意：試驗(yàn)還只是試一試，允許成功，也允許失?。皇痉毒桶艘^續(xù)推廣應(yīng)用的含義。試驗(yàn)、示范并存，支持者和反對(duì)者都留下了伏筆，等著看這個(gè)工程本身究竟如何。
晚了十個(gè)月的終檢報(bào)告
驗(yàn)收專(zhuān)家說(shuō)，“有一些最基礎(chǔ)的要求我們不能讓步”
試驗(yàn)示范工程于2008年12月底竣工，2009年1月6日22時(shí)正式投入運(yùn)行。2009年7月4日國(guó)家發(fā)改委組成國(guó)家驗(yàn)收專(zhuān)家組，工程終驗(yàn)檢查考核和現(xiàn)場(chǎng)抽查為期十天，在7月16日拿出了一份《終驗(yàn)檢查報(bào)告》。
過(guò)程很順利。但驗(yàn)收專(zhuān)家組成員在這份報(bào)告上簽字，卻遲至2010年5月。
為什么隔了十個(gè)月？
原電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃處副處長(zhǎng)曾德文是驗(yàn)收專(zhuān)家組的成員之一。他說(shuō)：“我們很客觀地反映一些問(wèn)題，但是它（國(guó)家電網(wǎng)公司）不滿(mǎn)意。”
曾德文同時(shí)擔(dān)任著原中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司專(zhuān)家委員會(huì)委員。他說(shuō)，“有一些最基礎(chǔ)的要求我們不能讓步……差不多過(guò)了大半年才把報(bào)告交了。本來(lái)還要開(kāi)一個(gè)大會(huì)，不開(kāi)了，就讓大家簽字。”
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告里的幾句保留評(píng)價(jià)，讓國(guó)家電網(wǎng)公司耿耿于懷：“進(jìn)一步考核本工程輸送能力；建議優(yōu)化電源布局和運(yùn)行方式，使能源流向合理；工程投入運(yùn)行時(shí)間較短，已投入運(yùn)行的設(shè)備還沒(méi)有經(jīng)受充分考驗(yàn)，應(yīng)加強(qiáng)100萬(wàn)伏輸變電設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)；鞏固和發(fā)展設(shè)備國(guó)產(chǎn)化成果，加快特高壓交流斷路器滅弧室與操動(dòng)機(jī)構(gòu)、變壓器與電抗器的高壓套管和絕緣成型件等關(guān)鍵部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程；對(duì)今后擬建100萬(wàn)伏交流特高壓輸變電工程項(xiàng)目，建議加強(qiáng)項(xiàng)目論證。”
2010年8月12月，國(guó)家電網(wǎng)公司在北京召開(kāi)了特高壓交直流示范工程總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)上表彰的交流示范工程，即富于爭(zhēng)議的晉東南—荊門(mén)線路特高壓交流線路。大會(huì)認(rèn)為，特高壓交直流示范工程的成功建設(shè)和可靠運(yùn)行，實(shí)際驗(yàn)證了發(fā)展特高壓的可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。在特高壓輸電方面率先實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)引領(lǐng)”，形成了一大批“世界之最”。
這顯然不符合一些專(zhuān)家對(duì)晉東南—荊門(mén)線路的看法。曾德文就曾經(jīng)支持特高壓技術(shù)實(shí)踐，但在試驗(yàn)示范工程驗(yàn)收后堅(jiān)定了看法：“交流特高壓現(xiàn)在還不具備競(jìng)爭(zhēng)力，不宜盲目推廣應(yīng)用。”
在他看來(lái)，晉東南-荊門(mén)線路試驗(yàn)示范工程本身主要有兩個(gè)問(wèn)題，一是沒(méi)有經(jīng)過(guò)大負(fù)荷考驗(yàn)，目前這條線路的送電能力基本在200萬(wàn)千瓦以下，尚未達(dá)到設(shè)計(jì)能力；二是一些關(guān)鍵的核心技術(shù)和設(shè)備，盡管?chē)?guó)內(nèi)廠家也做了試驗(yàn)，但出于安全考慮并沒(méi)有沒(méi)有掛到網(wǎng)上去實(shí)際運(yùn)行。
“說(shuō)核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化達(dá)到90%，實(shí)際上把什么都算在里面，一些導(dǎo)管和GIS部件等核心技術(shù)卻完全沒(méi)有國(guó)產(chǎn)化。”曾德文對(duì)財(cái)新記者說(shuō)。
試驗(yàn)示范工程原本聲稱(chēng)要將晉東南的煤電送往華中。但截至2010年1月6日24時(shí)，試驗(yàn)示范工程累計(jì)送電91億千瓦時(shí)，其中華北火電送華中58億千瓦時(shí)，華中水電送華北33億千瓦時(shí)。原華中電業(yè)管理局副總工程師張育英透露，晉東南并無(wú)多余電力輸送華中，結(jié)果是以水電北送名義將華中的電經(jīng)這條線路倒送華北，還導(dǎo)致華中冬季電煤告急。
在這些專(zhuān)家們看來(lái)，晉東南-荊門(mén)交流特高壓試驗(yàn)示范線倉(cāng)促上馬，未經(jīng)嚴(yán)格論證，不僅技術(shù)上沒(méi)有達(dá)到目的，從實(shí)際應(yīng)用角度衡量也沒(méi)有意義。軟肋是經(jīng)濟(jì)性不高。“花了50多億，容量上不去，經(jīng)濟(jì)性就好不了。”原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處處長(zhǎng)、原國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問(wèn)丁功揚(yáng)說(shuō)，“現(xiàn)在為了提高輸送功率，還要在中途加更多變壓站，又是幾十億元要花出去。”
此外，這條線路還存在著低頻振蕩和電磁環(huán)網(wǎng)的問(wèn)題，即會(huì)導(dǎo)致線路連接的兩大電網(wǎng)互相干擾。專(zhuān)家們指出，這都是交流輸送必然產(chǎn)生的問(wèn)題，而直流輸送沒(méi)有這個(gè)危險(xiǎn)。
低頻振蕩是電力系統(tǒng)在遭受擾動(dòng)后聯(lián)絡(luò)線上的功率搖擺。機(jī)組越多、連接區(qū)域越廣，連接越松散，則振蕩頻率越低，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)失穩(wěn)、解列，甚至造成大范圍停電事故。
電磁環(huán)網(wǎng)是指兩組不同電壓等級(jí)的線路，通過(guò)兩端變壓器磁回路的聯(lián)接而并聯(lián)運(yùn)行。在這種情形下，一旦發(fā)生高壓線路斷開(kāi)這樣的常見(jiàn)事故并引起負(fù)荷轉(zhuǎn)移，很有可能造成事故擴(kuò)大，系統(tǒng)穩(wěn)定被破壞。
“輸電能力說(shuō)得太多了”
500萬(wàn)千瓦送電能力成空。許多專(zhuān)家們認(rèn)為，要解決中國(guó)能源分布不均衡的問(wèn)題，輸電不如輸煤
在國(guó)家電網(wǎng)公司給自己的回信上看到“全面成功”的說(shuō)法時(shí)，王仲鴻教授感到又可氣又可笑，“當(dāng)然，國(guó)家電網(wǎng)不會(huì)承認(rèn)試驗(yàn)線路是個(gè)笑話。”
78歲的王仲鴻在清華大學(xué)電機(jī)系就職近60年，一直從事電力系統(tǒng)教學(xué)和研究工作，就特高壓電網(wǎng)問(wèn)題已經(jīng)寫(xiě)了71篇文章。“我覺(jué)得特高壓交流有問(wèn)題是從2005年的北戴河會(huì)議開(kāi)始，當(dāng)時(shí)我覺(jué)得國(guó)家電網(wǎng)把輸電能力說(shuō)得太多了。”
王仲鴻告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，國(guó)家電網(wǎng)公司廣為宣傳，100萬(wàn)伏交流特高壓輸電線路能送500萬(wàn)千瓦，其邏輯非常簡(jiǎn)單：輸電損耗與電流的平方是成正比的，如果電壓提高1倍——從50萬(wàn)伏提高到100萬(wàn)伏——電流減小1倍，輸送能力差不多就能達(dá)到原來(lái)50萬(wàn)伏線路的4倍，也就是400萬(wàn)—500萬(wàn)千瓦。
通過(guò)2009年的一次國(guó)內(nèi)會(huì)議，王仲鴻看到了試驗(yàn)示范工程的錄波圖，從錄波圖上看，試驗(yàn)示范工程平均輸電功率254千瓦的振蕩分量為58萬(wàn)千瓦，比值為22.8%，超過(guò)一般安全運(yùn)行的規(guī)定值10%，不能安全運(yùn)行。錄波功率的動(dòng)態(tài)過(guò)程顯示的是失去穩(wěn)定前的擺動(dòng)，它不在電網(wǎng)固有的振蕩周期范圍0.7秒到10秒之間內(nèi)，而是在20到40秒之間變動(dòng)。
經(jīng)過(guò)進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)和仿真計(jì)算，王仲鴻認(rèn)為，由于電網(wǎng)中各種電器元件對(duì)交流電輸送都有阻礙作用，如果試驗(yàn)示范工程要安全輸送280萬(wàn)千瓦電量，其交流輸電最大功率應(yīng)為329萬(wàn)千瓦（以安全裕度15%計(jì)算）。王仲鴻舉出試驗(yàn)示范工程現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)錄波說(shuō)明，平均輸電功率達(dá)到254萬(wàn)千瓦已不能運(yùn)行。
國(guó)家電網(wǎng)公司也明白，試驗(yàn)線路現(xiàn)有的送電能力并不能達(dá)到原來(lái)宣傳的水平。他們的解決辦法是要求擴(kuò)建。
2010年年底，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)了試驗(yàn)示范工程的擴(kuò)建工程，將再增加投資43億元，在試驗(yàn)示范線中途擴(kuò)建三座100萬(wàn)伏變電站，新增1200萬(wàn)千伏安變電容量。交流特高壓試驗(yàn)示范線總投資升至近100億元。
但王仲鴻認(rèn)為，“擴(kuò)建了也送不到500萬(wàn)千瓦。”
王仲鴻從一位在山西工作的工程師那里獲知，他們?cè)鴮?duì)從山西送出500萬(wàn)千瓦電，在河南南陽(yáng)分流200多萬(wàn)千瓦的情況進(jìn)行過(guò)仿真模擬，發(fā)現(xiàn)所謂的500萬(wàn)千瓦輸電很可能并不是從山西長(zhǎng)治到湖北荊州，而是僅存在于山西長(zhǎng)治至河南南陽(yáng)之間。
也就是說(shuō)，號(hào)稱(chēng)要遠(yuǎn)距離送電500萬(wàn)千瓦，其實(shí)途中不斷分流打折，真正到地方已經(jīng)分流過(guò)半。
這其實(shí)是國(guó)家電網(wǎng)公司的慣常做法。計(jì)劃建設(shè)的內(nèi)蒙古錫林郭勒盟至江蘇南京的100萬(wàn)伏特高壓輸電工程，錫盟出口為940萬(wàn)千瓦，行至北京分流432萬(wàn)千瓦，至濟(jì)南又分流273萬(wàn)千瓦，到南京僅剩235萬(wàn)千瓦。
華南向上海送電亦是如此，華南先向蕪湖送電300多萬(wàn)千瓦，在蕪湖附近新建一個(gè)發(fā)電廠，將蕪湖至浙江這段不足150公里線路的輸電功率提高到500萬(wàn)千瓦，到了浙江再分流，實(shí)際送到上海的不足200萬(wàn)千瓦。
此外，電力專(zhuān)家蒙定中和吳敬儒還強(qiáng)調(diào)，從國(guó)家能源戰(zhàn)略的角度考慮，要解決中國(guó)能源分布不均衡的問(wèn)題，輸電不如輸煤，“比下來(lái)（輸電）不經(jīng)濟(jì)，差3倍”。其中關(guān)鍵，是中國(guó)產(chǎn)煤地多缺水，使用空冷機(jī)組的發(fā)電煤耗比水冷機(jī)組共多15.5%，平均輸電1500公里功率損失較輸煤大2.5%，而如果用鐵路輸煤到用電中心建火電廠可使用水冷機(jī)組，前者比后者要多耗煤18％。
目標(biāo)“三縱三橫”
國(guó)家電網(wǎng)的特高壓建設(shè)仍在一路向前
多位老專(zhuān)家們并非籠統(tǒng)反對(duì)特高壓電網(wǎng)，但共同反對(duì)“三華聯(lián)網(wǎng)”，亦即國(guó)家電網(wǎng)公司從2010年8月開(kāi)始提出的到2015年建成華北、華東、華中（“三華”）特高壓電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”。
上書(shū)的23位老專(zhuān)家認(rèn)為，“三華聯(lián)網(wǎng)”將破壞中國(guó)目前分層、分區(qū)、分散外接電源的“三分”結(jié)構(gòu)，為電網(wǎng)連鎖跳閘、破壞系統(tǒng)穩(wěn)定甚至造成大面積停電埋下隱患。
目前，華中對(duì)華東電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都是通過(guò)直流線路連接，三大區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故不會(huì)相互影響。比如，2006年河南鄭州發(fā)生停電事故。鄭州西區(qū)和南區(qū)大范圍停電，且華中全網(wǎng)失穩(wěn)，之后直流聯(lián)網(wǎng)的華北電網(wǎng)迅速解列，事故沒(méi)有波及開(kāi)來(lái)。反之，如果用交流線路將三個(gè)大區(qū)電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)同步運(yùn)行的獨(dú)立電網(wǎng)，一旦發(fā)生較為嚴(yán)重的事故，很容易因波動(dòng)造成不同步，繼而容易引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，致使事故范圍擴(kuò)大。
特高壓交流工程的造價(jià)也較高。國(guó)家電網(wǎng)公司曾在給老專(zhuān)家們的回信中稱(chēng)，“100萬(wàn)伏特高壓交流工程的工程造價(jià)為常規(guī)50萬(wàn)伏輸電的73%”，“實(shí)際動(dòng)態(tài)總支出為57.36億元”。但這一造價(jià)現(xiàn)在實(shí)際上已升至近100億元。
曾德文告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，特高壓交流線路一個(gè)變電所投資就20億到30億元，而50萬(wàn)伏線路上，修建一個(gè)變電所只需2億多元。整個(gè)試驗(yàn)線路每公里線路投資800萬(wàn)元，相當(dāng)于在50萬(wàn)伏線路上“又搭了頂帽子”，成本太高。
王仲鴻介紹說(shuō)，通常的50萬(wàn)伏高壓線路輸電走三回線可以穩(wěn)定地達(dá)到270萬(wàn)千瓦，工程投資為43億元。試驗(yàn)示范工程輸電即使按能達(dá)到280萬(wàn)千瓦計(jì)算，也比50萬(wàn)伏線路貴了20%以上。
相比起交流特高壓，直流特高壓在長(zhǎng)距離輸電方面優(yōu)勢(shì)明顯，從三峽到廣東的±50萬(wàn)伏直流輸電工程，輸電距離比試驗(yàn)示范工程長(zhǎng)44%，輸電能力比試驗(yàn)示范工程多50%，平均年輸電電量比試驗(yàn)示范工程多80%。
為了避開(kāi)針對(duì)特高壓交流輸電線路的爭(zhēng)議，國(guó)家電網(wǎng)公司一直將直流、交流特高壓統(tǒng)稱(chēng)為特高壓。但據(jù)蒙定中介紹，國(guó)際上過(guò)去一直把80萬(wàn)伏以下的電壓等級(jí)叫超高壓。
2006年開(kāi)國(guó)際交流特高壓會(huì)議時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司高層曾大力游說(shuō)多家相關(guān)學(xué)會(huì)，最終推動(dòng)了2007年IEC（國(guó)際電工協(xié)會(huì)）和國(guó)際大電網(wǎng)會(huì)議聯(lián)合決定，±80萬(wàn)伏直流輸電也叫特高壓。如此，±80萬(wàn)伏的直流輸電線路和100萬(wàn)伏的交流輸電線路，就被統(tǒng)一在“特高壓”這一個(gè)帽子下。
多位專(zhuān)家向財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，在600公里范圍以外的輸電也可以用直流特高壓，目前技術(shù)成熟；在600公里以?xún)?nèi)則可以用現(xiàn)有的50萬(wàn)伏線路，交流特高壓并無(wú)存在必要。
為何國(guó)家電網(wǎng)公司仍要大力發(fā)展交流特高壓？在他們看來(lái)，這更多是國(guó)家電網(wǎng)公司出于自身利益的“戰(zhàn)略考慮”，即通過(guò)建設(shè)以交流特高壓為核心的全國(guó)電網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷地位，將“全國(guó)一張網(wǎng)”牢牢抓在自己手中。直流特高壓則只能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸電，而無(wú)法形成完全意義上的統(tǒng)一電網(wǎng)。
多位電力行業(yè)內(nèi)部人士向財(cái)新《新世紀(jì)》記者透露，目前國(guó)家電網(wǎng)公司正在著手削弱旗下五大區(qū)域電網(wǎng)公司，意在將其變成國(guó)家電網(wǎng)外派的事業(yè)部門(mén)。倘若真是如此，電力體制改革不僅是停滯不前，甚至是在倒退。
始于2002年的電力體制改革，曾在國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)設(shè)立了五大區(qū)域電網(wǎng)公司。改革有意通過(guò)相應(yīng)過(guò)渡性安排，鼓勵(lì)區(qū)域電網(wǎng)做大做強(qiáng)，并在可能的情況下進(jìn)行股份化改造，以促進(jìn)效率比較和競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家電網(wǎng)公司削弱五大電網(wǎng)，顯系逆行之舉。事實(shí)上，倘基于特高壓的壟斷付諸實(shí)施，則與國(guó)家電網(wǎng)并存的南方電網(wǎng)及其他小型獨(dú)立電網(wǎng)公司也將失去市場(chǎng)角力的平等地位。
目前，國(guó)家電網(wǎng)的特高壓建設(shè)仍在一路向前。按國(guó)家電網(wǎng)公司的既定時(shí)間表，要“力爭(zhēng)錫盟—南京、淮南（南京）—上海交流特高壓工程上半年核準(zhǔn)，蒙西—長(zhǎng)沙、靖邊—連云港特高壓交流工程年內(nèi)核準(zhǔn)”。對(duì)于已經(jīng)59歲的國(guó)網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞來(lái)說(shuō)，今年將是特高壓的關(guān)鍵一年。
仍然在堅(jiān)持發(fā)出不同聲音的老專(zhuān)家們的愿望其實(shí)很簡(jiǎn)單， “這么大的工程應(yīng)該需要方案比較，不能領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要建，就拿出一個(gè)說(shuō)明書(shū)來(lái)。”
附：23位電力行業(yè)老專(zhuān)家集體聯(lián)名上書(shū)
《關(guān)于交流特高壓“三華電網(wǎng)”的問(wèn)題和我們的建議》
用交流特高壓將華北、華東、華中三大區(qū)域電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)成一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)行的獨(dú)立電網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三華電網(wǎng))，事關(guān)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)方針，關(guān)系我國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和煤電運(yùn)布局，影響國(guó)家能源安全和國(guó)家安全，許多專(zhuān)家強(qiáng)烈反對(duì)。現(xiàn)將我們對(duì)“三華電網(wǎng)”存在的問(wèn)題與建議報(bào)告如下：
一、交流特高壓“三華電網(wǎng)”最突出問(wèn)題是不安全
第一，電力安全的核心是電網(wǎng)安全，合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是電網(wǎng)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。“三華電網(wǎng)”將破壞我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐證明是安全合理的分層、分區(qū)、分散外接電源“三分”結(jié)構(gòu)。李鵬同志在《李鵬電力日記》中，總結(jié)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出：“各大區(qū)域電網(wǎng)的聯(lián)系，可以用直流輸電或直流背靠背的聯(lián)網(wǎng)方式，這樣做，不但輸送容量大，建設(shè)周期短，更重要的是可以避免或減少區(qū)域之間電網(wǎng)事故擴(kuò)大。”
2008年雨雪冰凍災(zāi)害后，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見(jiàn)”明確提出，“優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，合理確定輸電范圍，實(shí)施電網(wǎng)分層分區(qū)運(yùn)行和無(wú)功就地平衡”。切不可傷疤未好就忘了疼。
第二，“三華電網(wǎng)”將重蹈國(guó)外龐大自由聯(lián)網(wǎng)的覆轍，在技術(shù)上具有不可控的固有特性，為電網(wǎng)連鎖跳閘、穩(wěn)定破壞導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰瓦解、造成大面積停電事故埋下嚴(yán)重隱患，是致命弱點(diǎn)。“三華電網(wǎng)”將覆蓋l 9個(gè)省市(含4個(gè)直轄市)，控制全國(guó)70％的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和裝機(jī)容量，近7 5％的電力用戶(hù)和近2／3人口的電力消費(fèi)市場(chǎng)，2020年裝機(jī)規(guī)模將達(dá)1 0億千瓦左右，相當(dāng)于目前美國(guó)全國(guó)裝機(jī)水平。一旦電網(wǎng)發(fā)生大停電事故，將導(dǎo)致通訊系統(tǒng)中斷、電氣化鐵路系統(tǒng)癱瘓，危及北京、上海等我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展心臟地帶的用電與經(jīng)濟(jì)安全，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成災(zāi)難性后果。
第三，歷史和現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)警示我們，電力系統(tǒng)的大電網(wǎng)模式在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)性自然災(zāi)害襲擊面前尤為脆弱，更難防御，更容易遭到破壞，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的后果更為嚴(yán)重。這已為1 999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)(北約使用石墨炸彈癱瘓電網(wǎng)，導(dǎo)致南聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)崩潰)、2008年我國(guó)南方雨雪災(zāi)害、汶川大地震等記憶猶新的事實(shí)所證明，“三華電網(wǎng)”的安全隱患，決不能掉以輕心。
二、投資浪費(fèi)巨大，經(jīng)濟(jì)上不可行
與鐵路運(yùn)煤投資相比，在建的山西興縣到山東日照鐵路長(zhǎng)1035公里，年運(yùn)煤能力3億噸，總投資998億元，每噸運(yùn)煤能力投資380元(含港口投資)；而新建錫盟至南京雙回交流特高壓線路的能源輸送能力僅相當(dāng)于1000萬(wàn)噸運(yùn)煤能力，為一條鐵路運(yùn)力的1／30，而總投資卻需390.4億元(如含送出工程則需約500億元投資)，相當(dāng)于每噸運(yùn)煤能力的投資高達(dá)3904元，超過(guò)鐵路單位運(yùn)力投資的40倍；與特高壓直流輸電相比，輸運(yùn)每千瓦電力投資是向家壩水電至上海±8 00直流特高壓輸電工程（1907公里)的3倍。
事實(shí)上，交流特高壓具有輸送距離越長(zhǎng)、輸送能力越低的特點(diǎn)，不適合長(zhǎng)距離直達(dá)送電。“遠(yuǎn)輸煤、近輸電”更是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的客觀規(guī)律。
三、在裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)情況下，“三華電網(wǎng)’’50萬(wàn)伏以上(包括交、直流特高壓)線路規(guī)模數(shù)倍于國(guó)外水平，線路利用率太低
2004年美國(guó)全國(guó)裝機(jī)容量10．5億千瓦，50萬(wàn)伏以上輸電線路總長(zhǎng)4.73萬(wàn)公里，而2005年我國(guó)50萬(wàn)伏線路總長(zhǎng)度已達(dá)6.38萬(wàn)公里。規(guī)劃“三華電網(wǎng)”2020年裝機(jī)容量10億瓦左右，相當(dāng)于美國(guó)2004年全國(guó)裝機(jī)水平，但50萬(wàn)伏以上線路在2009年基礎(chǔ)上，僅特高壓線路就要增加82113公里，總長(zhǎng)度將達(dá)16.32萬(wàn)公里，為美國(guó)的3.45倍，其中僅交、直流特高壓線路規(guī)模就達(dá)美國(guó)50萬(wàn)伏以上線路的1．74倍。明顯反映出2020年“三華電網(wǎng)”結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃很不合理，造成投資、土地、能源等資源極大浪費(fèi)。國(guó)際比較說(shuō)明，我國(guó)50萬(wàn)伏以上電網(wǎng)線路利用率太低，與國(guó)外的差距太大，浪費(fèi)嚴(yán)重，希望國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
四、交流特高壓輸電浪費(fèi)大量能源，增加大量排放
按有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合分析，保守估計(jì)，在晉陜蒙建空冷機(jī)組用交流特高壓輸電到南方(如華東、華中)地區(qū)，比鐵路輸煤到港口轉(zhuǎn)運(yùn)到南方建電廠要多耗煤15％~16%。用交流特高壓年外送電1億千瓦、每年要多耗煤3300萬(wàn)噸、多排放二氧化碳7500萬(wàn)噸，與中共中央“十二五”規(guī)劃建議提出的“以節(jié)能減排為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，有效控制溫室氣體排放”的要求背道而馳。
五、交流特高壓輸電線路走廊占地面積為鐵路輸煤的30倍，選線越來(lái)越難
按鐵路部規(guī)定，新建一級(jí)國(guó)家電氣化鐵路雙線走廊每公里占地6公頃；國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃數(shù)據(jù)，建一條百萬(wàn)伏交流特高壓同桿雙回線路走廊每公里占地9公頃。按“三華電網(wǎng)”規(guī)劃，從“三西”外輸電力1億千瓦，要建交流特高壓同桿雙回線路2萬(wàn)公里，線路走廊占地18萬(wàn)公頃，而建一條年運(yùn)煤3億噸鐵路，從“三西”東運(yùn)到港口距離1000公里(大秦線僅652公里)，線路走廊僅占地6000公頃(鐵路運(yùn)煤是鐵水聯(lián)運(yùn)，向南方海運(yùn)不占地)。同時(shí)，僅2萬(wàn)公里輸電走廊所需建鐵塔用地就達(dá)2100—2400公頃，為鐵路實(shí)際用地的35~40％，除部分耕地可使用外，其它土地則使用受限。輸電線路走廊選線、變電站選址和征地搬遷越來(lái)越艱難的局面，已經(jīng)出觀。
六、電網(wǎng)規(guī)模過(guò)度膨脹，進(jìn)一步強(qiáng)化已高度集中的電網(wǎng)壟斷體制
近幾年來(lái)電力改革體制止步不前，電網(wǎng)規(guī)模過(guò)度膨脹勢(shì)必強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)壟斷，有關(guān)方面對(duì)其弊端和危害性要有清醒認(rèn)識(shí)。
發(fā)達(dá)國(guó)家的電網(wǎng)都是由眾多電網(wǎng)組成全國(guó)互聯(lián)或跨國(guó)互聯(lián)，如美國(guó)有十個(gè)、日本有九個(gè)、西歐(包括部分東歐國(guó)家)由十幾個(gè)國(guó)家電網(wǎng)組成，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。國(guó)外發(fā)展智能電網(wǎng)，是以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)電網(wǎng)，在傳統(tǒng)電網(wǎng)基礎(chǔ)上增加現(xiàn)代化信息網(wǎng)，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，推動(dòng)電網(wǎng)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
七、交流特高壓試驗(yàn)工程的驗(yàn)收僅獲國(guó)家發(fā)改委原則通過(guò)，具體項(xiàng)目需慎重
交流特高壓試驗(yàn)工程雖已運(yùn)行近兩年，但作為試驗(yàn)主要目標(biāo)的輸電能力一直提不高，與設(shè)計(jì)指標(biāo)存在較大差距，直接影響經(jīng)濟(jì)可行性，而且設(shè)備可靠性仍需繼續(xù)考驗(yàn)。有專(zhuān)家提出忠告：“關(guān)鍵不是一條交流特高壓能否安全運(yùn)行，更嚴(yán)重的由它構(gòu)成的全國(guó)或數(shù)個(gè)大區(qū)的交流同步電網(wǎng)在理論和實(shí)踐上存在難以克服缺陷。”“一些主張發(fā)展交流特高壓的人，夸大交流特高壓的輸電能力，須知這是不可逆轉(zhuǎn)的龐大工程，一旦建成，將會(huì)是重大的歷史性錯(cuò)誤，將給子孫后代造成嚴(yán)重的后患，決策者對(duì)此應(yīng)慎之又慎。”
以上情況說(shuō)明，交流特高壓“三華電網(wǎng)”存在的問(wèn)題很多，危害甚大。這樣一個(gè)總投資近萬(wàn)億元、需建交、直流特高壓線路82000多公里的龐大電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，事關(guān)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)方針和國(guó)家煤電運(yùn)戰(zhàn)略布局，關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)家安全，復(fù)雜性和重要性不亞于三峽工程。不顧溫總理“要廣泛聽(tīng)取不同意見(jiàn)，深入論證”的多次批示精神，不按國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行深入的科學(xué)論證，在“十二五”伊始就付諸實(shí)施，是對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民極不負(fù)責(zé)的作法，很多專(zhuān)家都不贊同，如果在業(yè)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，反對(duì)的人更多。我們建議：
1、總結(jié)國(guó)內(nèi)外電網(wǎng)建設(shè)教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度，效率優(yōu)先”的方針，按科學(xué)規(guī)律辦事，避免浮躁、急功近利的做法，防止財(cái)力、物力、人力的巨大浪費(fèi)。
2、對(duì)于我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)方針、特高壓技術(shù)的推廣應(yīng)用、“三華電網(wǎng)”建設(shè)的必要性和安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能減排等問(wèn)題，要真正落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大決策必經(jīng)程序，組織不同觀點(diǎn)專(zhuān)家面對(duì)面進(jìn)行有理有據(jù)論證，切實(shí)貫徹溫總理多次批示“深入論證”的精神和國(guó)務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見(jiàn)”，加強(qiáng)“合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估”，提高“依法科學(xué)民主決策”水平，防止論證流于形式、走過(guò)場(chǎng)。
3、未按國(guó)家規(guī)定的必經(jīng)程序進(jìn)行科學(xué)論證，“三華電網(wǎng)”不應(yīng)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃；新的特高壓項(xiàng)目需按決策程序經(jīng)可行性研究并充分科學(xué)論證取得共識(shí)后逐項(xiàng)核準(zhǔn)，以免重大決策失誤。
以上意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
2010年12月7日
