在一片爭議聲中，國家電網(wǎng)公司華北電網(wǎng)特高壓工程建設(shè)日前全面啟動。
十二五規(guī)劃中提出：適應(yīng)大規(guī)?？鐓^(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進一步擴大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲能等先進技術(shù)，推進智能電網(wǎng)建設(shè)，切實加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。
國務(wù)院國資委4月25日透露，上述工程在“十二五”期間投資達315億元。而根據(jù)十二五規(guī)劃，五年中全國特高壓工程將投資超過5000億元，而三峽工程的動態(tài)投資當(dāng)初的預(yù)計為2039億元。也就是說，“十二五”期間，特高壓工程投資將是三峽工程的2倍多。
在我國，特高壓是指交流1000千伏及以上和直流正負(fù)800千伏及以上的電壓等級，而特高壓輸電技術(shù)則是在此電壓等級之下的遠(yuǎn)距離輸電技術(shù)。由于技術(shù)和經(jīng)濟的因素，目前世界上僅有日本和俄羅斯鋪設(shè)了特高壓線路，但由于各種原因未能成功轉(zhuǎn)入商業(yè)化運行。
“三華聯(lián)網(wǎng)”，是指國家電網(wǎng)公司從2010年8月開始提出的到2015年建成華北、華東、華中（“三華”）特高壓電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”。然而，多位老專家指出，“三華聯(lián)網(wǎng)”將破壞中國目前分層、分區(qū)、分散外接電源的“三分”結(jié)構(gòu)，為電網(wǎng)連鎖跳閘、破壞系統(tǒng)穩(wěn)定甚至造成大面積停電埋下隱患。他們還認(rèn)為，國家電網(wǎng)公司為了達到壟斷目的不考慮經(jīng)濟合理性。
原電力部生產(chǎn)司教授級高工、國際大電網(wǎng)委員會委員蒙定中5月3日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，國家電網(wǎng)正在進行的交流特高壓電網(wǎng)項目存在經(jīng)濟性和安全性方面的問題。
“有史以來，世界電網(wǎng)發(fā)生了23次重大停電事故，其中北美和歐洲的最嚴(yán)重，一共占三分之二。”蒙定中告訴本報記者，為什么中國沒有發(fā)生這些重大停電事故呢？因為中國有電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則，主要得益于按該導(dǎo)則建立的“分層”“分區(qū)”“分散外接電源”的“三分”電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以及由繼電保護建立的“三道防線”，避免了重大停電事故的發(fā)生。
“‘三華聯(lián)網(wǎng)’最大的問題在于一旦發(fā)生故障就會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，造成重大停電事故，這是安全方面的一個突出問題。”蒙定中對本報記者表示，另外，遠(yuǎn)距離輸電產(chǎn)生的能耗損失高于運輸煤炭到東部地區(qū)發(fā)電所產(chǎn)生的損耗，經(jīng)濟性也不佳。而且，我國一直都是“遠(yuǎn)輸煤，近輸電”。交流特高壓具有輸送距離越長、輸送能力越低的特點，不適合長距離直達送電。“遠(yuǎn)輸煤、近輸電”更是國內(nèi)外公認(rèn)的客觀規(guī)律。“他們搞‘三華聯(lián)網(wǎng)’不是為了技術(shù)，也不是為了經(jīng)濟，而是為了壟斷。”
對于專家提出的特高壓電網(wǎng)經(jīng)濟性方面的質(zhì)疑，國家電網(wǎng)公司也曾作出回應(yīng)稱：電網(wǎng)形態(tài)由原來的東北—華北—華中“長鏈?zhǔn)?rdquo;，轉(zhuǎn)變?yōu)槿A北—華東—華中“團狀”結(jié)構(gòu)（即“三華電網(wǎng)”），與西北、東北、南方3個同步電網(wǎng)之間通過直流聯(lián)系，“三華電網(wǎng)”將讓煤炭主產(chǎn)區(qū)“三西”地區(qū)輸煤輸電的比例從目前的20∶1提高到6∶1，并能夠充分利用褐煤、洗中煤、煤矸石等資源；此外大型煤電基地的電力通過特高壓輸送到東中部負(fù)荷中心，除去輸電環(huán)節(jié)的費用后，到網(wǎng)電價仍低于當(dāng)?shù)孛弘娖骄暇W(wǎng)電價0．06—0．13元／千瓦時，同時節(jié)約裝機1500萬千瓦，節(jié)省電源投資560億元；接納新增清潔能源1．45億千瓦，相當(dāng)于每年減排二氧化碳4．5億噸，每年減少環(huán)境損失45億元。
而蒙定中告訴本報記者：“過去國家要求電廠跟電網(wǎng)分開，將來電網(wǎng)也應(yīng)該再分，那么電網(wǎng)將來越分越多，這個國網(wǎng)公司就不存在了，那么它現(xiàn)在要把這幾個都連起來，并要把它們作為國網(wǎng)公司的一個直屬機構(gòu)，那它永遠(yuǎn)就不會取消，就存在壟斷了，所以這根本就不是技術(shù)問題，也不是科學(xué)問題。”
蒙定中還告訴本報記者，很多西方發(fā)達國家也嘗試過交流特高壓電網(wǎng)，但實踐證明這些國家的特高壓項目都沒有成功，主要原因在于技術(shù)上存在很大風(fēng)險，那么既然技術(shù)上有風(fēng)險，經(jīng)濟性就自然不可行。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時則認(rèn)為，對于特高壓直流輸電，大家爭議不大，目前的爭議主要在于特高壓交流輸電。特高壓電網(wǎng)項目應(yīng)該考慮市場需求，讓市場做決定，作為國家電網(wǎng)，也應(yīng)該認(rèn)真從經(jīng)濟方面去考慮投入產(chǎn)出效益。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報記者表示，中國發(fā)展特高壓有必要，也存在可行性，可以嘗試。但是，因為現(xiàn)實當(dāng)中沒有運行的經(jīng)驗，特高壓的經(jīng)濟性以及安全性可能需要在現(xiàn)實運行當(dāng)中來發(fā)現(xiàn)和把握，所以說發(fā)展特高壓項目，需要謹(jǐn)慎。
