2009 年初， 日本政府宣布了在 FY2009稅制改革法案中關(guān)于對(duì)環(huán)境友好型車輛提供稅收減免的政策。根據(jù)這項(xiàng)法案，汽車噸位稅將對(duì)混合動(dòng)力車和電動(dòng)車無(wú)效，代表著另一個(gè)燃料電池車項(xiàng)目發(fā)展刺激方案的采用。2009年4 月，日本發(fā)布了一個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激方案，總投資 15萬(wàn)億日元，為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供資金，包括電動(dòng)車、燃料電池以及二氧化碳的捕集和存儲(chǔ)（CCS）技術(shù)的開(kāi)發(fā)。同時(shí)為購(gòu)買包括混合動(dòng)力車在內(nèi)的環(huán)保汽車的業(yè)主提供10―25 萬(wàn)日元的補(bǔ)貼， 為購(gòu)買Ene-Farm CHP 的企業(yè)或個(gè)人提供了大約50%的費(fèi)用減免『7』。這套方案的目的是通過(guò)為消費(fèi)者提供補(bǔ)貼來(lái)增加燃料電池的銷量，并最終實(shí)現(xiàn)燃料電池制造行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，到2015 年系統(tǒng)項(xiàng)目的成本將跌至 8000 美元，到 2018 年時(shí)將降至4000 美元。此外，2010年初日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省宣布了將通過(guò)對(duì)質(zhì)子交換膜技術(shù)的補(bǔ)貼繼續(xù)支持燃料電池在汽車和家庭方面的發(fā)展，特別是在基礎(chǔ)催化劑研究方面。
日本的燃料電池汽車發(fā)展市場(chǎng)化目標(biāo)是到2015 年，要使2000 輛燃料電池汽車在路上并建設(shè) 15 個(gè)加氫站； 到 2025年達(dá)到200 萬(wàn)輛燃料電池汽車和 1000 個(gè)加氫站『4』。如圖1 所示『8』。
韓國(guó)政府公布了一項(xiàng)補(bǔ)貼政策，從 2010年開(kāi)始，為購(gòu)買本國(guó)生產(chǎn)的燃料電池裝置的單位或個(gè)人提供該裝置價(jià)格80%的資金補(bǔ)貼；2013―2016 年，補(bǔ)助將下降到產(chǎn)品價(jià)格的50%；2017―2020 年，補(bǔ)助將下降到產(chǎn)品價(jià)格的 30%『5』。這一政策到目前為止是世界上補(bǔ)貼金額最高的政策，政策會(huì)刺激燃料電池產(chǎn)品的銷售，并且在某種程度上降低燃料電池系統(tǒng)的生產(chǎn)成本。韓國(guó)還公布了一項(xiàng)斥資 380 億美元的“綠色新政”項(xiàng)目，其中許多計(jì)劃都與燃料電池和氫能項(xiàng)目相關(guān)。 韓國(guó)政府的首要目的在于為3個(gè)能源領(lǐng)域賦予優(yōu)先權(quán) ， 即太陽(yáng)能、風(fēng)能和燃料電池，目的在于，到 2012 年在綠色產(chǎn)業(yè)部門增加600萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)并且獲得全球綠色技術(shù)市場(chǎng) 7%的份額，到 2030 年要上升至 13%『7』。韓國(guó)市場(chǎng)的多數(shù)活動(dòng)主要集中在大型的固定應(yīng)用與直接甲醇燃料電池（DMFCs）的便攜應(yīng)用。 2009年5月，韓國(guó)首都首爾開(kāi)始推廣氫燃料電池的使用， 計(jì)劃到 2020 年使氫燃料電池的使用量占首爾市全部替代能源使用量的30%。韓國(guó)政府的目標(biāo)是成為全球燃料電池制造商的領(lǐng)袖之一。 韓國(guó)天然氣公司預(yù)測(cè)韓國(guó)燃料電池行業(yè)在2012 年將雇傭 8000 名員工，2030年將雇傭 71000 名員工。這與韓國(guó)2012 年燃料電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)本土化，2012 年以后建立海外市場(chǎng)并在2020 年實(shí)現(xiàn)全球市場(chǎng)20％的目標(biāo)相一致。韓國(guó)預(yù)測(cè)2011 將會(huì)制造 1000 個(gè)燃料電池?zé)犭娐?lián)產(chǎn)單元，2012―2014 年，每年將生產(chǎn) 1000輛燃料電池汽車『4』。美國(guó)對(duì)氫能技術(shù)的重視由來(lái)已久，雖然目前仍處于示范階段，但其氫能的技術(shù)條件已經(jīng)成熟。有專家預(yù)測(cè)，美國(guó)燃料電池汽車、氫能生產(chǎn)和加氫基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)化可望在2015 年之前實(shí)現(xiàn)。 按照美國(guó)氫能技術(shù)路線圖，到 2040年美國(guó)將走進(jìn)“氫能經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。
美國(guó)在2008 年底通過(guò)的“能源法案”將燃料電池系統(tǒng)的投資稅收抵免延長(zhǎng)至2016 年。該法案還將燃料電池的年度納稅信用上限從每0.5kW 每年 500 美元上調(diào)至 1500 美元 ，并提供2 年以補(bǔ)助金代替信貸的機(jī)會(huì)。
2009 年 4 月，“美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案”（ARRA） 為燃料電池行業(yè)制定了相關(guān)的稅收激勵(lì)措施，有效期至2010年，這可能對(duì)短期的發(fā)展決策產(chǎn)生影響。這些措施包括：加氫站設(shè)施的稅務(wù)減免增加到了設(shè)施花費(fèi)的30%，高達(dá) 20 萬(wàn)美元（之前的上限為3萬(wàn)美元）； 居民聯(lián)合使用的社區(qū)燃料電池裝置的稅務(wù)減免增加到3334 美元/kW（之前為 1000美元/kW）；商業(yè)燃料電池裝置的稅務(wù)減免現(xiàn)在沒(méi)有足夠的稅務(wù)責(zé)任，適用于最低容量5kW的燃料電池；為投資包括燃料電池技術(shù)開(kāi)發(fā)在內(nèi)的清潔能源技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的公司提供30%的稅務(wù)減免。此外，美國(guó)交通部 TIGGER 計(jì)劃提供了1340 萬(wàn)美元的刺激經(jīng)費(fèi)用于燃料電池項(xiàng)目，為加利福尼亞州氫燃料電池公共汽車項(xiàng)目提供運(yùn)營(yíng)資金并出資購(gòu)買固定燃料電池裝置。
2009 年 5 月， 美國(guó)奧巴馬政府曾欲把 2010年用于能源部能源效率和可再生能源辦公室（EERE）氫與燃料電池研發(fā)項(xiàng)目的資金（1.69 億美元）削減一半以上，只提供 6800萬(wàn)美元。為此，美國(guó)氫能協(xié)會(huì)、燃料電池協(xié)會(huì)（USFCC）、加利福尼亞州、南卡羅來(lái)納州等州的代表團(tuán)及相關(guān)團(tuán)體密切合作，最終取得了美國(guó)國(guó)會(huì)的支持，EERE的氫能與燃料電池項(xiàng)目獲得1.74億美元的政府支持資金，比能源部所要求的建議撥款要高兩倍多『5』。此事件反映了在歐洲、日本等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)下，美國(guó)政府、行業(yè)及民眾充分認(rèn)識(shí)到了氫能與燃料電池技術(shù)對(duì)美國(guó)保持在清潔能源領(lǐng)域領(lǐng)先地位的重要作用。美國(guó)能源部 2011財(cái)年氫能與燃料電池技術(shù)預(yù)算總額為2.56 億美元，其分配如圖2 所示『9』。
加拿大聯(lián)邦政府在2003―2008 年， 已投入大約 2.15億美元的資金用于氫能和燃料電池技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣『7』。加拿大政府追尋氫高速公路理念的建立， 于 2010年在溫哥華到維多利亞的區(qū)域范圍內(nèi)建立7 個(gè)加氫站和實(shí)施氫能村莊項(xiàng)目，項(xiàng)目中包含燃料電池叉車、固體氧化物燃料電池?zé)犭姍C(jī)組、熔融碳酸鹽燃料電池混合動(dòng)力裝置。
歐盟2008 年夏天決定斥資 10 億歐元用于燃料電池和氫能的研究和發(fā)展。歐盟此舉旨在把燃料電池和氫能技術(shù)發(fā)展成為能源領(lǐng)域的一項(xiàng)戰(zhàn)略高新技術(shù)，使歐盟在燃料電池和氫能技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位， 歐盟將力爭(zhēng)在2020 年前建立一個(gè)燃料電池和氫能的龐大市場(chǎng)。歐盟正在實(shí)施的第7框架計(jì)劃（2007―2012）的一些項(xiàng)目將突破燃料電池和氫能發(fā)展的一些關(guān)鍵性技術(shù)難點(diǎn)，包括氫氣車隊(duì)項(xiàng)目、ZERO-REGIO項(xiàng)目和小型車輛氫氣鏈項(xiàng)目的公開(kāi)實(shí)驗(yàn)，其目的是對(duì)于已經(jīng)完成或新開(kāi)始的與燃料電池汽車相關(guān)的公開(kāi)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。
此外， 歐盟 2009 年 6 月 8 日和 6 月 25 日分別有兩項(xiàng)立法生效， 要求汽車制造商在 2012年將其在歐盟注冊(cè)生產(chǎn)新車的二氧化碳排放量削減到130g/km 的平均水平， 并且修改了歐盟公路運(yùn)輸燃料指令， 要求到 2020年時(shí)燃料供應(yīng)商的供應(yīng)燃料要減少其溫室氣體排放生命周期的10%。 這意味著汽車制造商為滿足立法要求， 可能會(huì)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)燃料電池車，而燃料供應(yīng)商則可能會(huì)轉(zhuǎn)向投資氫基礎(chǔ)設(shè)施。 歐盟燃料電池與氫能技術(shù)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃為上述項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)提供1400 萬(wàn)歐元的資金。近期的一項(xiàng)提議包括為 5 項(xiàng)研究或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供資金：運(yùn)輸和燃料補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施 （2640 萬(wàn)歐元 ）、氫的生產(chǎn)和配送（570萬(wàn)歐元）、固定電站和熱電聯(lián)產(chǎn)（2590 萬(wàn)歐元）、早期市場(chǎng)（1030 萬(wàn)歐元）及跨領(lǐng)域問(wèn)題（300 萬(wàn)歐元）『7』。
中國(guó)政府把氫能與燃料電池技術(shù)列為中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，近年來(lái)持續(xù)加大對(duì)研發(fā)和示范的投入。 近期最引人注目的一項(xiàng)政策是2009 初宣布的對(duì)包括燃料電池汽車在內(nèi)的新能源汽車實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的政策，隨后中國(guó)在包括北京、 上海在內(nèi)的 13個(gè)城市開(kāi)始大規(guī)模的新能源汽車示范運(yùn)行，2010 年試點(diǎn)城市進(jìn)一步擴(kuò)大至 20 個(gè)。
3、研究進(jìn)展與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
在第18屆世界氫能大會(huì)上，各國(guó)政治家、企業(yè)家、科學(xué)家以及教育專家均積極地展示他們的研究成果并陳述各自的觀點(diǎn)，從中可以大體看出世界對(duì)氫能和燃料電池的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究以及工業(yè)化的共識(shí)和方向。這次大會(huì)主要從燃料電池的基礎(chǔ)研究及應(yīng)用、氫能的生產(chǎn)、運(yùn)輸和存儲(chǔ)技術(shù)幾個(gè)方面進(jìn)行了探討。
