記者發(fā)現(xiàn)，該規(guī)劃與今年4月市環(huán)保局提出的“燃煤零增長”思路相互矛盾。來自中大和環(huán)保NGO組織的幾位專家，均建議廣州以及整個珠三角地區(qū)最好不要再上燃煤型發(fā)電機組。
項目緩解廣州電網“卡脖子”狀態(tài)
目前廣州電力主要依靠省網供應，進入“十一五”后負荷發(fā)展迅速，電力供應日趨緊張，主干電網供電能力嚴重不足，廣州電網進入整體“卡脖子”階段。2010年，廣州220kV及以下電網電力缺口為578萬千瓦，預計到2015年和2020年分別達到1090萬千瓦和1567萬千瓦。規(guī)劃認為，建設熱電聯(lián)產和分布式能源站可以緩解廣州電網供電壓力，提高能源利用率，提高電網可靠性，滿足項目建設環(huán)保規(guī)劃要求。該項目也符合國家產業(yè)政策，符合《廣州市城市發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》等上層規(guī)劃要求；符合廣州環(huán)境保護規(guī)劃的要求，規(guī)劃目標符合廣州城市可持續(xù)發(fā)展要求。
燃煤機組設在南沙和廣州開發(fā)區(qū)
規(guī)劃提出，擬在廣州市區(qū)建設2個燃煤熱電聯(lián)產機組、3個燃氣熱電聯(lián)產機組、16個區(qū)域式分布式能源站、33個商貿及樓宇分布式能源站。燃煤電廠單機裝機容量將大于30萬千瓦，天然氣電廠原動機單機容量將大于五萬千瓦，分布式能源站將采用原動機單機容量小于五萬千瓦的天然氣機組。
天然氣機組將設在3個地點：黃埔區(qū)黃埔電廠，裝機容量2×39萬千瓦；廣州西村能源站裝機容量2×18萬千瓦；增城旺隆電廠熱電一期燃煤機組改建項目，裝機容量2×10萬千瓦。
燃煤機組將設在兩個地點，南沙橫瀝熱電聯(lián)產廠，裝機容量2×35萬千瓦；廣州開發(fā)區(qū)恒運電廠熱電聯(lián)產項目，裝機容量2×66萬千瓦。
分布式能源站將設在全市各區(qū)，區(qū)域式能源站將主要設在蘿崗、花都、從化、白云、番禺、南沙等區(qū)域，而商貿及樓宇分布式能源站將主要設在珠江新城、天河軟件園、國際金融城，白鵝潭、琶洲會展中心、國際生物島、超級計算機中心、TIT產業(yè)園等核心商貿和科技產業(yè)區(qū)域。
分布式能源站加速小火電退役
規(guī)劃顯示，廣州將在“十二五”期間首先啟動一批天然氣分布式能源示范項目，擬建成10個左右各類典型特征的分布式能源示范站。2020年建成50個左右分布式能源站。
分布式能源站的建設將加速廣州小火電機組的退役速度。據(jù)悉，目前廣州的小火電機組合計容量為59萬千瓦，占全市總裝機容量的7.2%，且多為單機容量5萬千瓦及以下的燃煤、燃油機組，這些小火電大多出力不足、經濟效益差、污染嚴重。
同時，“十一五”期間廣州列入關停的機組總容量為289.4萬千瓦，其中部分電廠位于城區(qū)，深入負荷中心，從電網結構上看具備較有利的位置，如廣盛電廠、廣州發(fā)電廠、油制氣廠等。因此可以考慮在退役小火電機組的廠址重新建設清潔型燃機，作為分布式能源與大電網結合，提高電力系統(tǒng)的供電可靠性和靈活性，并能夠節(jié)省投資、降低能耗。
項目有助改善廣州空氣質量
規(guī)劃顯示，規(guī)劃中系列項目的污染主要來自施工期和投入使用期兩個階段。
環(huán)評報告認為，規(guī)劃實施后，由于使用天然氣作為燃料，能源站項目排放的大氣污染物不會對區(qū)域環(huán)境空氣質量造成明顯不良影響，其環(huán)境空氣影響在可接受范圍內，對廣州整體環(huán)境空氣質量的改善有一定的積極意義。
新建的兩個燃煤機組，恒運熱電聯(lián)產項目將削減區(qū)域主要大氣污染物SO2、NO2和煙塵排放量，分別為966t/a、644t/a和354t/a，；南沙橫瀝熱電聯(lián)產項目的實施，通過集中供熱，采用先進的環(huán)保措施和高架源排放，將替代企業(yè)現(xiàn)有供汽小鍋爐27臺，削減鍋爐煙塵SO2和NOX排放量量分別為489.9t/a、9377.3t/a和1014.7t/a（注：T/A即噸/每年）。
同時，規(guī)劃項目排水水質為可滿足市政污水處理廠的接管標準，因此規(guī)劃項目排水進入市政污水處理廠不會對污水廠的正常運行造成影響。對于噪聲和固體廢物，環(huán)評報告建議進行相應處理，以達到環(huán)保要求。
新規(guī)劃與“燃煤零增長”相悖
廣州環(huán)保界人士在了解方案內容后表示，新建兩個燃煤機組的計劃，與此前市環(huán)保局治氣方案中不再新上燃煤機組的思路有些背道而馳。今年4月，市環(huán)保局召集電企座談，明確提出不再新上燃煤機組，并加速燃煤機組向燃氣機組的過渡，但該提議當場遭到電企集體反對。
同時，環(huán)評報告中關于所謂“零”方案分析的條目引起記者注意。環(huán)評認為，在“零”方案下，傳統(tǒng)能源的使用帶來大量SO2、NO2、PM10、TSP的排放，在總量控制指標下不可能騰出環(huán)境容量發(fā)展其他產業(yè)，直接制約廣州產業(yè)發(fā)展。同時，“零”方案下電力供應日趨緊張，主干電網供電能力嚴重不足問題不能得到妥善解決。因此，“零”方案不利廣州整體發(fā)展。
對此條目，“廣州藍天行動”小組負責人陳嘉俊認為，這等于直接否定了“燃煤零增長”的思路。
對于新建兩個燃煤機組，中山大學環(huán)科院范紹佳教授認為，從環(huán)保大方向看，不僅僅是廣州，整個珠三角都不應該再上新的燃煤機組。
“雖然從理論上說，使用高技術水平的燃煤機組可以減排，但是廣州不能僅僅盯著自己的地盤。”范紹佳表示，在南沙區(qū)周邊，兄弟城市也建了不少電廠，集中排放度很高，廣州是否要在此處新上燃煤機組，須從整個珠三角的環(huán)境容量和排放總量考慮。
陳嘉俊建議，規(guī)劃應該增加燃煤總量控制的細則，制定一個無法新增燃煤的總量標準，如果要上馬燃煤項目，就必須通過其他天然氣項目來置換原有燃煤機組。
