中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：如果未來(lái)能出現(xiàn)牛市，那么深化改革被普遍認(rèn)為是牛市最大動(dòng)力。那么，未來(lái)還有哪些進(jìn)一步的改革動(dòng)作值得關(guān)注呢？
石油、煤炭行業(yè)率先改革
2013年11月，高層重提“混合所有制改革”，并將其明確為“基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。很快，國(guó)有資本最密集的石油行業(yè)成為混合所有制改革排頭兵。
2014年2月20日，中國(guó)石化(600028,股吧)（600028，收盤價(jià)5.27元）公告了《啟動(dòng)中國(guó)石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)的議案》，公司董事會(huì)同意在對(duì)中國(guó)石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時(shí)引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)，社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例將根據(jù)市場(chǎng)情況厘定。
隨后幾個(gè)月，中石化與1號(hào)店、大潤(rùn)發(fā)、順豐快遞和騰訊等多家企業(yè)展開(kāi)合作；與此同時(shí)，中石化集團(tuán)旗下的江鉆股份(000852,股吧)（000852，收盤價(jià)25.61元）、*ST儀化（600871，收盤價(jià)4.29元）等公司也展開(kāi)重組，混合制改革快速推進(jìn)。
緊隨中石化步伐，中石油也在今年5月發(fā)布公告城，擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債，以及管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債，出資設(shè)立東部管道公司的方式引入民資。此外，中石油，還打算在新疆試點(diǎn)混合制改革。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除混合制改革以外，稅費(fèi)改革也從石油產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到煤炭這樣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
10月11日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，并就計(jì)征辦法、適用稅率等進(jìn)行具體規(guī)定。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，部署了全面清理涉及煤炭原油天然氣收費(fèi)基金。
由此，從2007年開(kāi)始醞釀的資源稅改革，從石油、天然氣擴(kuò)大到煤炭行業(yè)。分析人士認(rèn)為，此次煤炭資源稅改革的顯著特點(diǎn)是 “清費(fèi)立稅”，在由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征的同時(shí)，還全面清理涉煤收費(fèi)基金，可從總體上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
定增參與國(guó)企改革成新趨勢(shì)
分析人士認(rèn)為，在石油、煤炭行業(yè)改革之后，最為市場(chǎng)期待的改革或來(lái)自電力行業(yè)以及國(guó)企改革。
2002年開(kāi)始的電力系統(tǒng)改革完成了 “五號(hào)文”（國(guó)務(wù)院2002年發(fā)布的《電力體制改革方案》文件）規(guī)劃中的前兩步—廠網(wǎng)分開(kāi)與主輔分離，但是電力行業(yè)輸配分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等其他方面的改革,卻并未順利推進(jìn)。
資料顯示，在2002年的電力改革中，也曾試圖推動(dòng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等試點(diǎn)改革，但此后由于電力供不應(yīng)求等原因，難以繼續(xù)推行。目前，我國(guó)電力系統(tǒng)達(dá)到供大于求的格局，再次具備了推進(jìn)改革條件。
廣發(fā)證券(000776,股吧)認(rèn)為，電力改革將對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)以及上下游行業(yè)產(chǎn)生影響。其改革邏輯或?yàn)椋捍笥脩糁辟?gòu)電試點(diǎn)有利于區(qū)域電網(wǎng)公司與低成本電力企業(yè)；輸配端投資增加與引入民間資本有利于輸配電設(shè)備企業(yè)，與電網(wǎng)關(guān)系緊密的輸配電企業(yè)還有可能參與到輸配網(wǎng)建設(shè)中去；發(fā)電端電網(wǎng)改造將主要有利于低成本火電公司以及火電環(huán)保改造的公司。
除電力改革以外，國(guó)企改革也被認(rèn)為是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。
國(guó)金證券(600109,股吧)在研報(bào)中指出，2003年啟動(dòng)的國(guó)企改革主要工作是：成立國(guó)資委、企業(yè)股份制改造、提高資產(chǎn)證券化率（資產(chǎn)規(guī)核、之后IPO或借殼上市）。而本輪國(guó)企改革與以往不同之處在于:無(wú)論是引入戰(zhàn)略投資者、管理層激勵(lì)、還是董事會(huì)改革,核心目標(biāo)是—提效。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國(guó)金證券認(rèn)為，目前A股二級(jí)市場(chǎng)諸多國(guó)企改革案例中，除傳統(tǒng)賣殼、借殼以外，定增參與國(guó)企改革成為新主流。較知名的案例如馬云控股的云溪投資定增獲得華數(shù)傳媒(000156,股吧)20%股權(quán)、弘毅定增獲得城投控股(600649,股吧)10%股權(quán)、弘毅定增獲得錦江投資(600650,股吧)12.43%股權(quán)以及鼎暉投資等5家機(jī)構(gòu)定增獲得綠地集團(tuán)20.14%股權(quán)等。此外，二級(jí)公司層面股權(quán)激勵(lì)，如國(guó)藥集團(tuán)擬拿出3家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、中建材下屬方興科技(600552,股吧)拿出兩個(gè)項(xiàng)目做股權(quán)激勵(lì)，以及石油石化、三大運(yùn)營(yíng)商等央企利用旗下業(yè)務(wù)引入社會(huì)資本等案例也是近期流行的國(guó)企改革樣本。
