7月9日，廣東電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心發(fā)布了“關(guān)于征求《廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（征求意見稿）》意見的函”，對(duì)2018年發(fā)布的《廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》（南方監(jiān)能市場(chǎng)〔2018〕 272 號(hào)）進(jìn)行了調(diào)整，修改內(nèi)容不多，但卻要命。
根據(jù)2018年的交易規(guī)則，調(diào)頻里程補(bǔ)償費(fèi)用由調(diào)頻里程、調(diào)頻結(jié)算價(jià)格、綜合調(diào)頻性能三者乘積計(jì)算得出；其中的綜合調(diào)頻性能主要由機(jī)組的調(diào)節(jié)速率、響應(yīng)時(shí)間和調(diào)節(jié)精度決定，優(yōu)異的調(diào)頻性能不僅直接提高調(diào)頻補(bǔ)償收益，也能保證機(jī)組長(zhǎng)時(shí)間中標(biāo)，進(jìn)而增加調(diào)頻里程；因此，采用電池儲(chǔ)能技術(shù)，參與火電機(jī)組聯(lián)合調(diào)頻，可以幫助電廠大幅增加機(jī)組調(diào)頻性能和補(bǔ)償收益。
實(shí)際上，調(diào)頻市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，每月的調(diào)頻補(bǔ)償收益一直增長(zhǎng)，2019年9月達(dá)到10412萬(wàn)元，吸引各路投資商參與火電廠電儲(chǔ)能調(diào)頻市場(chǎng)。截止到今年上半年，廣東省投產(chǎn)的電儲(chǔ)能聯(lián)合調(diào)頻項(xiàng)目近10個(gè)，處于規(guī)劃及建設(shè)階段的項(xiàng)目超過(guò)20個(gè)，如此迅猛的發(fā)展勢(shì)頭究竟是好事還是壞事？
從宏觀上看，電儲(chǔ)能聯(lián)合調(diào)頻可以促進(jìn)電廠技術(shù)升級(jí)，為電網(wǎng)穩(wěn)定安全運(yùn)行提供保障，為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和可再生能源發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，也有利于后疫情時(shí)期儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的全面健康發(fā)展；在微觀領(lǐng)域，電儲(chǔ)能聯(lián)合調(diào)頻為電廠提供了一個(gè)適應(yīng)電力市場(chǎng)發(fā)展，拓寬電廠經(jīng)營(yíng)發(fā)展的渠道。
同時(shí)不可避免的，不斷增加的調(diào)頻補(bǔ)償分?jǐn)偧哟罅瞬糠蛛姀S的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有觀點(diǎn)認(rèn)為這將逼迫所有電廠上儲(chǔ)能項(xiàng)目，從而使調(diào)頻市場(chǎng)進(jìn)入過(guò)熱的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，帶來(lái)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
這種擔(dān)心會(huì)發(fā)生嗎？
很可能不會(huì)，這是由調(diào)頻市場(chǎng)規(guī)則和供求關(guān)系決定的。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，調(diào)頻調(diào)用排序是由機(jī)組調(diào)頻性能和報(bào)價(jià)綜合確定，也就是調(diào)頻里程報(bào)價(jià)除以機(jī)組歸一化調(diào)頻性能，而機(jī)組的歸一化調(diào)頻性能總是小于1，這樣一來(lái)，盡管調(diào)頻里程報(bào)價(jià)有6-15元/MW的限制，調(diào)頻調(diào)用排序價(jià)格往往超過(guò)15元/MW的限制；更關(guān)鍵的是，中標(biāo)機(jī)組的出清價(jià)格是由最后一個(gè)中標(biāo)機(jī)組的排序價(jià)格決定，而最后中標(biāo)機(jī)組的調(diào)頻性能相對(duì)較差，導(dǎo)致最終的調(diào)頻出清價(jià)格可能遠(yuǎn)超報(bào)價(jià)上限，例如2018年9月-2020年3月，廣東省調(diào)頻市場(chǎng)日平均結(jié)算里程價(jià)格位于10.59元/MW-31.45元/MW之間，平均里程結(jié)算價(jià)格為15.12元/MW，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他省份，形成了投資金礦。
然而，由此帶來(lái)的投資熱潮將很快形成投資過(guò)剩，充裕的優(yōu)質(zhì)調(diào)頻資源競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)帶來(lái)價(jià)格的快速下跌；目前在市場(chǎng)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，優(yōu)質(zhì)調(diào)頻資源往往采用最低限報(bào)價(jià)的方式，獲得優(yōu)先被調(diào)用的權(quán)利，而出清價(jià)格往往由“拖后腿”的中標(biāo)機(jī)組決定，由此獲得高額的調(diào)頻收益；但當(dāng)優(yōu)質(zhì)調(diào)頻資源供過(guò)于求、中標(biāo)的機(jī)組全部都是電儲(chǔ)能聯(lián)合調(diào)頻機(jī)組時(shí)，最終出清價(jià)格將接近實(shí)際報(bào)價(jià)，調(diào)頻價(jià)格將會(huì)長(zhǎng)期“貼地飛行”，屆時(shí)調(diào)頻補(bǔ)償資金會(huì)大幅縮水，電廠分?jǐn)倝毫Υ蟠鬁p輕，調(diào)頻項(xiàng)目收益大幅縮水，市場(chǎng)熱度下降，市場(chǎng)趨于穩(wěn)定。
廣東調(diào)頻市場(chǎng)啟動(dòng)還不到2年，引起了國(guó)內(nèi)投資者的極大關(guān)注，帶火了市場(chǎng)，出現(xiàn)了一些市場(chǎng)波動(dòng)，也帶來(lái)了市場(chǎng)監(jiān)管和政策制定者的擔(dān)憂；與以往“兩個(gè)細(xì)則”時(shí)代不同，這是一個(gè)市場(chǎng)化的運(yùn)行模式，市場(chǎng)總會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但它有自我調(diào)整、自我恢復(fù)的內(nèi)在機(jī)制，不需要外界過(guò)多的干預(yù)，也許市場(chǎng)機(jī)制會(huì)有失靈的時(shí)候，但一定不是現(xiàn)在。
政策制定者修改市場(chǎng)規(guī)則的初衷可以理解，但從可能出現(xiàn)的效果來(lái)看，修改的調(diào)頻市場(chǎng)規(guī)則可能會(huì)完全偏離政策制定者的意愿，對(duì)調(diào)頻市場(chǎng)的正常發(fā)展產(chǎn)生“急剎車”的效果。
調(diào)頻規(guī)則修訂的主要內(nèi)容有報(bào)價(jià)上下限修訂，中標(biāo)機(jī)組的結(jié)算調(diào)頻里程補(bǔ)償測(cè)算修訂和調(diào)頻容量補(bǔ)償修訂，其中影響最大是調(diào)頻里程補(bǔ)償測(cè)算的修訂，將原來(lái)綜合調(diào)頻性能指標(biāo)修改為綜合調(diào)頻性能值的m+1次根號(hào)值，m為規(guī)則執(zhí)行的年頭數(shù)。
舉例來(lái)說(shuō)，采用電儲(chǔ)能聯(lián)合調(diào)頻的600MW機(jī)組的綜合調(diào)頻指標(biāo)可以達(dá)到2，而在新規(guī)則實(shí)施的第1年進(jìn)行里程補(bǔ)償測(cè)算時(shí)，調(diào)頻性能補(bǔ)償數(shù)將變?yōu)?的平方根1.414，按照日調(diào)頻里程6000MW，調(diào)頻價(jià)格10元/MW，年運(yùn)行時(shí)間330天計(jì)算，第一年的調(diào)頻里程收入為2800萬(wàn)，扣除補(bǔ)償分?jǐn)?、電費(fèi)等，調(diào)頻凈收益約為1800萬(wàn)，以后調(diào)頻價(jià)格逐年降10%，直至達(dá)到最低價(jià)，項(xiàng)目10年運(yùn)營(yíng)期的總收益約為6200萬(wàn)元，按照電廠分成比例為八二測(cè)算，投資商的凈收入低于項(xiàng)目總投資，項(xiàng)目虧損，將會(huì)嚴(yán)重打擊投資者積極性。
可以預(yù)測(cè)，新規(guī)則出臺(tái)后，將會(huì)對(duì)調(diào)頻市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊；已經(jīng)投運(yùn)項(xiàng)目的收益縮水三分之一；在建項(xiàng)目面臨嚴(yán)重不確定性緩建、停建，甚至放棄；規(guī)劃項(xiàng)目取消或選擇儲(chǔ)能容量小，成本低的電池儲(chǔ)能技術(shù)。
調(diào)頻市場(chǎng)的確存在補(bǔ)償高的問(wèn)題，然而這是暫時(shí)的市場(chǎng)現(xiàn)象；如果說(shuō)調(diào)頻價(jià)格高，直接修改報(bào)價(jià)區(qū)就行了，但新規(guī)則卻將修訂目標(biāo)指向了綜合調(diào)頻指標(biāo)，直接拉低了優(yōu)質(zhì)調(diào)頻資源的市場(chǎng)價(jià)值，違背了優(yōu)質(zhì)高價(jià)的市場(chǎng)規(guī)律。其效果就是鼓勵(lì)落后，限制高新技術(shù)應(yīng)用，造成“跑得快的馬吃不飽，中庸的馬最實(shí)惠”，不利于現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立和可再生能源的發(fā)展。
最后，建議市場(chǎng)監(jiān)管者和政策制定者，多給市場(chǎng)一些自我發(fā)展空間，少一些干預(yù)，畢竟這個(gè)市場(chǎng)才剛剛開始。
（注：本文作者為儲(chǔ)能從業(yè)者。）
