中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：山東能源監(jiān)管辦近日修訂發(fā)布了《山東省電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》《山東省電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱新版“兩個(gè)細(xì)則”)?，F(xiàn)將新版“兩個(gè)細(xì)則”情況解讀如下：
一、新版“兩個(gè)細(xì)則”的制修訂背景是什么?
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，規(guī)范電力系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行管理和電力輔助服務(wù)管理，2021年12月，國(guó)家能源局修訂印發(fā)《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》《電力輔助服務(wù)管理辦法》，對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行管理及輔助服務(wù)管理提出了新的要求。山東能源監(jiān)管辦根據(jù)國(guó)家能源局有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合山東省網(wǎng)源結(jié)構(gòu)、電力運(yùn)行、市場(chǎng)建設(shè)等實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，廣泛商討，充分吸取各方意見，組織相關(guān)部門和單位修訂山東省現(xiàn)行管理實(shí)施細(xì)則，履行相關(guān)規(guī)范性文件印發(fā)程序，形成了《山東省電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》、《山東省電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》兩項(xiàng)規(guī)范性文件。
二、新版“兩個(gè)細(xì)則”修訂的主要思路是什么?
此次全面修訂山東省“兩個(gè)細(xì)則”，旨在深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家能源局工作部署，規(guī)范山東省電力系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理，推動(dòng)山東省新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。修訂思路如下：
(一)擴(kuò)大并網(wǎng)主體管理范圍
為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)主體多元化特征，新增抽水蓄能電站、獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站、地方公用電廠等并網(wǎng)主體運(yùn)行管理要求。將現(xiàn)行的《華北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(山東修訂稿)、《華北區(qū)域風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(山東修訂稿)、《華北區(qū)域光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(山東修訂稿)合并修訂為《山東電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》，將《華北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(山東修訂稿)修訂為《山東電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》。
(二)豐富電力輔助服務(wù)新品種
考慮新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，鼓勵(lì)風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站以及獨(dú)立新型儲(chǔ)能參與電網(wǎng)正向調(diào)節(jié)，對(duì)滿足技術(shù)要求的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站以及獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站提供的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、快速調(diào)壓、一次調(diào)頻輔助服務(wù)給予補(bǔ)償。
(三)統(tǒng)籌并網(wǎng)運(yùn)行管理與電力市場(chǎng)運(yùn)行
考慮并網(wǎng)主體運(yùn)行情況對(duì)電力市場(chǎng)的影響，將市場(chǎng)化并網(wǎng)主體的并網(wǎng)運(yùn)行管理考核單價(jià)由燃煤機(jī)組基準(zhǔn)電價(jià)調(diào)整為與市場(chǎng)結(jié)算電價(jià)相關(guān)聯(lián)電價(jià)，并根據(jù)不同的考核條款差異化設(shè)置考核單價(jià)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用。
三、新版“兩個(gè)細(xì)則”主要修訂內(nèi)容是什么?
新版“兩個(gè)細(xì)則”主要開展六個(gè)方面修訂工作，具體如下：
(一)建立健全新增并網(wǎng)主體考核條款
新版“兩個(gè)細(xì)則”首次將抽水蓄能電站、獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站、地方公用電廠納入并網(wǎng)運(yùn)行管理。一是抽水蓄能電站。抽水蓄能電站與直調(diào)火電、核電同屬于省調(diào)直調(diào)并網(wǎng)發(fā)電廠，除不參與調(diào)度計(jì)劃偏曲線考核外，其他考核條款與直調(diào)火電、核電保持一致。二是獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站。調(diào)度紀(jì)律、繼電保護(hù)及安自裝置、自動(dòng)化設(shè)備、電力監(jiān)控系統(tǒng)等考核條款作為通用考核與其他類型并網(wǎng)主體保持一致，并對(duì)AGC、AVC、一次調(diào)頻、非計(jì)停、快速調(diào)壓、檢修超期等考核條款進(jìn)行差異化設(shè)置。三是地方公用發(fā)電廠。包括調(diào)度紀(jì)律、繼電保護(hù)及安自裝置、自動(dòng)化設(shè)備、電力監(jiān)控系統(tǒng)等為通用考核，以及調(diào)峰受阻、非計(jì)停、母線電壓合格率等差異化考核條款。
(二)完善并網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)考核條款
一是優(yōu)化機(jī)組降出力考核條款。根據(jù)降出力申報(bào)時(shí)間區(qū)分降出力考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于日前降出力申請(qǐng)，考核力度降低為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的1/3，日內(nèi)臨時(shí)提報(bào)的降出力考核力度保持不變。設(shè)置民生供熱機(jī)組降出力免考容量，且將供暖期民生供熱機(jī)組日前降出力考核系數(shù)下調(diào)25%。保供期間的調(diào)峰考核系數(shù)由8下調(diào)至6，其他時(shí)段維持不變。在降低降出力單次考核的基礎(chǔ)上，將機(jī)組降出力最大考核電量由當(dāng)月上網(wǎng)電量的1%上調(diào)至1.5%。二是增加機(jī)組非計(jì)停免考核條款。為鼓勵(lì)機(jī)組深度調(diào)峰，在低谷調(diào)峰期間機(jī)組運(yùn)行在額定容量的40%及以下出力且不影響電力平衡時(shí)產(chǎn)生的非計(jì)劃停運(yùn)，不計(jì)入非計(jì)劃停運(yùn)考核。同時(shí)根據(jù)機(jī)組申請(qǐng)停機(jī)時(shí)間及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)情況，明確非計(jì)劃停運(yùn)與臨時(shí)檢修判斷條件。三是調(diào)整機(jī)組調(diào)頻系數(shù)?？紤]山東受端電網(wǎng)特性，以及風(fēng)電、光伏迅猛增長(zhǎng)情況下，強(qiáng)化火電機(jī)組在電網(wǎng)異常情況下的快速、大幅度負(fù)荷調(diào)整能力要求，將機(jī)組一次調(diào)頻正確動(dòng)作率考核系數(shù)由3調(diào)整為1，一次調(diào)頻性能考核系數(shù)由1調(diào)整為3。同時(shí)將機(jī)組AGC調(diào)頻速率指標(biāo)由1.2提高至1.3。四是完善風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站考核條款。增加風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站中期功率預(yù)測(cè)考核要求，并修改風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站日前功率預(yù)測(cè)和超短期功率預(yù)測(cè)考核方法。
(三)新增輔助服務(wù)補(bǔ)償品種
為鼓勵(lì)風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站以及獨(dú)立新型儲(chǔ)能參與電網(wǎng)正向調(diào)節(jié)，對(duì)滿足一定條件下的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站以及獨(dú)立儲(chǔ)能電站所提供的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、快速調(diào)壓、一次調(diào)頻輔助服務(wù)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用由風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站以及獨(dú)立儲(chǔ)能電站按上網(wǎng)電量比例分?jǐn)偂?
(四)優(yōu)化考核費(fèi)用計(jì)算與分?jǐn)偡椒?/strong>
一是差異化設(shè)置考核電價(jià)。對(duì)于直調(diào)火電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，考核電價(jià)為發(fā)生時(shí)段實(shí)時(shí)市場(chǎng)結(jié)算均價(jià)。對(duì)于其他考核項(xiàng)目，參與市場(chǎng)結(jié)算的并網(wǎng)主體采用月度綜合市場(chǎng)交易價(jià)格、優(yōu)先發(fā)電采用政府批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)作為考核電價(jià)。二是調(diào)整考核及補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偡绞健２⒕W(wǎng)主體考核費(fèi)用由按照同類并網(wǎng)主體上網(wǎng)電費(fèi)占比分?jǐn)偢臑榘凑丈暇W(wǎng)電量占比分?jǐn)偂?
(五)調(diào)整調(diào)試期發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)傓k法
調(diào)試運(yùn)行期的發(fā)電機(jī)組(火電、水電、核電等)和獨(dú)立新型儲(chǔ)能，以及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的發(fā)電機(jī)組(火電、水電、核電等，不含煤電應(yīng)急備用電源)和獨(dú)立新型儲(chǔ)能，輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)按照《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)辦法》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號(hào))要求，高于商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)組分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，但不超過(guò)當(dāng)月調(diào)試期電費(fèi)收入的10%。
(六)進(jìn)一步規(guī)范信息披露及數(shù)據(jù)報(bào)送工作流程
一是調(diào)整流程時(shí)間節(jié)點(diǎn)。進(jìn)一步梳理電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)結(jié)果計(jì)算、公示以及各并網(wǎng)主體對(duì)考核結(jié)果核對(duì)確認(rèn)工作流程，按照國(guó)家規(guī)范文件調(diào)整各流程時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是增加對(duì)異議申訴期限要求。并網(wǎng)主體對(duì)已結(jié)算的相關(guān)考核和返還結(jié)果仍有異議的，可及時(shí)提出申訴，經(jīng)認(rèn)定后，相關(guān)費(fèi)用在次月考核和返還結(jié)果中予以多退少補(bǔ)。原則上申訴有效期不超過(guò)12個(gè)月。
四、下一步如何推動(dòng)新版“兩個(gè)細(xì)則”有效落實(shí)落地?
本次修訂既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家能源局工作部署的有效舉措，也符合各個(gè)市場(chǎng)主體的實(shí)際需求。經(jīng)過(guò)數(shù)輪征求意見，相關(guān)部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、調(diào)度交易機(jī)構(gòu)對(duì)文件出臺(tái)已經(jīng)有充分的預(yù)期和準(zhǔn)備。
下一步，電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)將及時(shí)做好相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)升級(jí)工作。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)將對(duì)并網(wǎng)主體進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)宣貫，提高并網(wǎng)主體對(duì)考核條款的認(rèn)知和理解。密切關(guān)注試運(yùn)行階段情況，組織相關(guān)部門和單位研究分析、及時(shí)解答并網(wǎng)主體的疑惑和問(wèn)題，確保新版“兩個(gè)細(xì)則”銜接有序、運(yùn)行平穩(wěn)。
五、對(duì)并網(wǎng)主體的建議
新版“兩個(gè)細(xì)則”實(shí)施后，將促使山東省電力并網(wǎng)運(yùn)行管理和輔助服務(wù)管理更加規(guī)范、高效，“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的作用更為顯著。對(duì)于機(jī)組性能優(yōu)秀、運(yùn)行控制靈活的并網(wǎng)主體，將在新版“兩個(gè)細(xì)則”規(guī)則體系中實(shí)現(xiàn)合理收益;對(duì)于運(yùn)行控制效果差、管理水平低下的并網(wǎng)主體，將付出一定的成本。各并網(wǎng)主體應(yīng)組織做好新版“兩個(gè)細(xì)則”宣貫學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范、有序開展電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理，做好執(zhí)行前準(zhǔn)備工作。各個(gè)并網(wǎng)主體應(yīng)結(jié)合“兩個(gè)細(xì)則”執(zhí)行情況不斷優(yōu)化機(jī)組性能、積極提升運(yùn)行管理水平，及時(shí)反映執(zhí)行中遇到的問(wèn)題。
