中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2019年6月28日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于降低我省部分水電站和核電站上網(wǎng)電價(jià)的通知》。通知表示，因增值稅稅率降低到13%，相應(yīng)降低廣東省新豐江水電廠等部分水電站和核電站的上網(wǎng)電價(jià)，規(guī)定自2019年7月1日起執(zhí)行。
其中，中廣核在廣東的大亞灣核電站（內(nèi)銷電量）、嶺澳核電站一期、嶺澳核電站二期、陽(yáng)江核電6臺(tái)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)均有所調(diào)整。
此次降稅源于2019年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》，在主要降價(jià)措施中明確，因增值稅稅率降低到13%，省內(nèi)水電企業(yè)非市場(chǎng)化交易電量、跨省跨區(qū)外來(lái)水電和核電企業(yè)（三代核電機(jī)組除外）非市場(chǎng)化交易電量形成的降價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。其中，之前由發(fā)改委發(fā)文明確上網(wǎng)電價(jià)的大型水電站和核電站，其上網(wǎng)電價(jià)由受電省省級(jí)價(jià)格主管部門考慮增值稅稅率降低因素測(cè)算，報(bào)發(fā)改委（價(jià)格司）備案后公布執(zhí)行。
核電下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)
除了廣東省，此前江蘇、浙江、福建等省份也相應(yīng)下調(diào)了核電上網(wǎng)電價(jià)。5月24日，江蘇省發(fā)改委在相關(guān)通知中表示，自7月1日起，將田灣核電站1-2號(hào)機(jī)組和3-4號(hào)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.439元（含稅）、0.391元（含稅）。
此番由增值稅稅率降低引起的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，對(duì)核電有什么影響呢？
中國(guó)廣核集團(tuán)下屬上市公司中廣核電力于5月24日發(fā)布公告表示，本次因增值稅稅率降低導(dǎo)致核電含稅上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，主要影響是：1、由于增值稅為價(jià)外稅，核電不含稅上網(wǎng)電價(jià)并未調(diào)整，故不影響售電收入；2、由于增值稅稅率下調(diào)，中廣核相關(guān)附屬公司繳納增值稅稅款減少，相應(yīng)退稅收入將有所減少，退稅收入減少幅度與退稅政策有關(guān)?！敖?jīng)本集團(tuán)的初步評(píng)估，上述調(diào)整對(duì)本集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不會(huì)造成重大影響。”
根據(jù)國(guó)家財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，核電享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以中廣核的核電子公司為例，其核電機(jī)組自正式商運(yùn)投產(chǎn)次月起15個(gè)年度內(nèi)，實(shí)行增值稅先征后退政策， 返還比例分3個(gè)階段逐級(jí)遞減。另外，核電等符合從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其投資經(jīng)營(yíng)所得稅收優(yōu)惠有相關(guān)規(guī)定，即自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免交企業(yè)所得稅，第四至第六年減半繳納企業(yè)所得稅。
“因?yàn)檎{(diào)整的是增值稅稅率，對(duì)不含稅的上網(wǎng)電價(jià)并沒(méi)有影響。而稅率調(diào)整主要影響的是電站繳納的稅收?！绷私夂穗娡顿Y的業(yè)內(nèi)人士告訴eo記者。
給一般工商業(yè)降電價(jià)
今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，降稅、降電價(jià)等相關(guān)政策引發(fā)關(guān)注。
對(duì)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著電力市場(chǎng)化改革的展開(kāi)，降電價(jià)已落到實(shí)處。但在這過(guò)程中，到具體能源品種上，煤電由于近幾年煤炭?jī)r(jià)格的上漲，成本負(fù)擔(dān)過(guò)重，虧損嚴(yán)重。
降稅從表面看，是含稅電價(jià)的下降，但從實(shí)質(zhì)看，是發(fā)電企業(yè)減少成本，降價(jià)空間全部用于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。此前在接受媒體采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文表示：“減稅將有效扭轉(zhuǎn)火電業(yè)務(wù)當(dāng)前虧損的現(xiàn)狀，提升企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”
從實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度看，一般工商業(yè)將從中受益。以浙江為例，根據(jù)浙江省發(fā)改委《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，一般工商業(yè)及其他用電目錄電價(jià)平均將降低5.29分每千瓦時(shí)（含稅）。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益，從整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展角度，也將使電力行業(yè)相關(guān)制造成本下降，從而促進(jìn)發(fā)電設(shè)備等成本合理下降，形成良性循環(huán)。
