電力安全，事關(guān)國家安全、人民生活、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面。印度大停電，也為我國電力安全敲響了警鐘。深刻反思印度大停電緣由，探尋我國電力安全保障之道，成為當(dāng)前我國電力行業(yè)集體面臨的重要功課。
印度近半地區(qū)停電
印度當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日凌晨2時(shí)30分左右，印度北部地區(qū)包括首都新德里、中央邦、北方邦等在內(nèi)的9個(gè)邦發(fā)生停電。7月31日下午13時(shí)05分，在印度北部恢復(fù)供電數(shù)小時(shí)后，印度東部、北部、東北部超過20個(gè)邦再次陷入電力癱瘓，印度全國近一半地區(qū)的供電出現(xiàn)中斷。
停電嚴(yán)重打亂了印度的交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，首都新德里7個(gè)水廠沒有備用的供電系統(tǒng)，被迫關(guān)閉。
資料顯示，印度是聯(lián)邦制國家，印度電力行業(yè)由中央和邦雙重管理，邦電力 局負(fù)責(zé)運(yùn)行邦發(fā)電廠和邦內(nèi)獨(dú)立發(fā)電公司，印度國家電網(wǎng)公司掌管中央輸電基礎(chǔ)設(shè)施，負(fù)責(zé)運(yùn)行中央管理的發(fā)電廠和大型獨(dú)立發(fā)電公司，配電部分由邦電力局和私營供電公司負(fù)責(zé)。此次發(fā)生事故的便是國營北方供電公司。
印度電網(wǎng)由北部、南部、東部、西部及東北部5個(gè)大區(qū)電網(wǎng)組成，北部和東北部電網(wǎng)交流同步互聯(lián)，南部電網(wǎng)通過直流線路或直流背靠背與其他大區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)。計(jì)劃2014年形成全國聯(lián)網(wǎng)。截至2012年5月，印度總裝機(jī)容量為2億千瓦。
印度電網(wǎng)運(yùn)行管理存諸多問題
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，印度此次大停電的原因主要在于基礎(chǔ)設(shè)施太差，尤其在電源建設(shè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的情況下，沒有與之匹配的電網(wǎng)建設(shè)，輸供電網(wǎng)絡(luò)比較薄弱。
據(jù)了解，盡管印度發(fā)電量世界排名第五，僅次于美國、中國、日本和俄羅斯，但電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，人均用電量世界排名較低，各地限電頻繁，即使在首都新德里也經(jīng)常拉閘限電。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，印度仍有約2.89億人沒有用上電，占總?cè)丝诘?5%。在農(nóng)村地區(qū)，這一數(shù)字更 達(dá)到了33%。
國家電網(wǎng)能源研究所黃翰博士表示，印度不具備全國堅(jiān)強(qiáng)的骨干網(wǎng)架，在缺電的時(shí)候無法互相補(bǔ)給，互相幫助，就容易造成一個(gè)區(qū)域垮了，其他區(qū)域受牽連。尤其是在現(xiàn)在這么大的用電量的情況下就非常容易發(fā)生系統(tǒng)的震蕩、崩潰等一系列事故。
此外，據(jù)黃翰分析，除了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理外，電力系統(tǒng)管理體制也是造成事故擴(kuò)大的因素之一。像第一次停電本來只是一個(gè)局部事故，經(jīng)過一些技術(shù)手段就可以避免，但由于電力系統(tǒng)的集中運(yùn)行管控能力嚴(yán)重不足，造成邦不太愿意聽從中央一級(jí)的統(tǒng)一調(diào)度管理，私自從電網(wǎng)獲取額外的超負(fù)荷的電力使用，才造成電網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，最后導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)的崩潰。
印度停電的啟示
那么，印度大停電事故將給我們帶來哪些啟示?“大面積停電對(duì)現(xiàn)代社會(huì)影響是災(zāi)害性的，已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且危及國家和社會(huì)公共安全。這次印度停電事故就是各個(gè)邦為了片面滿足電力供應(yīng)，犧牲了電網(wǎng)整體安全。”國家電網(wǎng)公司安監(jiān)部主任尹昌新說。
華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴指出：“造成此次事故進(jìn)一步擴(kuò)大的主要原因，正是由于電網(wǎng)運(yùn)行、經(jīng)營、發(fā)輸配各機(jī)構(gòu)在處理事故的時(shí)候需要協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)過多，耽誤了寶貴的控制停電事故的時(shí)間。過度分散的電力規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行體制，不利于大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。”林伯強(qiáng)表示，電網(wǎng)與電源建設(shè)必須同步發(fā)展。以往我國曾有過一段“重發(fā)輕供不管送”的時(shí)期，但是近幾年已經(jīng)在慢慢扭轉(zhuǎn)。“目前來看，我國電網(wǎng)和電源的投資比例是比較合適的。”尹昌新告訴記者，為深刻吸取印度大停電教訓(xùn)，國家電網(wǎng)公司第一時(shí)間召開專題會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了深入分析和研究。國家電網(wǎng)公司將于8月3日開展一次安全日活動(dòng)，加強(qiáng)電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式。
此外，國家電網(wǎng)公司還表示，下一步將最大限度發(fā)揮特高壓跨區(qū)輸電作用，及時(shí)組織開展短期交易、臨時(shí)交易，靈活調(diào)劑電力余缺。同時(shí)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，加強(qiáng)需求側(cè)管理，落實(shí)好有序用電措施，確保居民生活和重要用戶用電。
