浙江啟動(dòng)懲罰性電價(jià)，超過限額1倍以上每度加收0.3元；湖南、安徽等地出現(xiàn)拉閘限電，廣東、江西等地實(shí)行錯(cuò)峰用電……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)已有16個(gè)省份出現(xiàn)用電需求持續(xù)旺盛的局面，且沒有“探底”，電力供需迎峰度夏形勢(shì)非常嚴(yán)峻。中電聯(lián)預(yù)計(jì)，今夏國(guó)內(nèi)用電高峰缺口將擴(kuò)大至4000萬(wàn)千瓦，將創(chuàng)7年新高。如果不采取有效措施，2012—2013年，電力供需緊張形勢(shì)將進(jìn)一步加劇。
隨著國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)量進(jìn)行控制、煤炭對(duì)運(yùn)輸造成的壓力越來越大，以及日本福島核事故對(duì)我國(guó)核電發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，我國(guó)東中部地區(qū)缺煤、缺電現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。在這種情況下，過度依賴輸煤的能源配置方式和就地平衡的電力發(fā)展方式，已難以適應(yīng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。因此，支持特高壓輸電技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，加快跨區(qū)跨省電網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮電網(wǎng)在配置能源資源中的作用無疑是緩解“電荒”的重要手段之一。
應(yīng)對(duì)“電荒”
特高壓建設(shè)亟待提速
“從５月１日至１７日，西北電網(wǎng)為緩解華中、華北電網(wǎng)用電緊張加大電力外送，累計(jì)已外送電量２５．３億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)３８３．９２％，相當(dāng)于輸送了８９萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，跨區(qū)外送電量4次創(chuàng)新高。”西北電網(wǎng)公司相關(guān)人士介紹，“今年以來，西北電網(wǎng)三條輸送能力為８１１萬(wàn)千瓦的電力外送通道，已完成跨區(qū)外送電１４８．２３億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)１３１．５６％，相當(dāng)于輸送了５０８萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，西北送端電網(wǎng)作用得到充分顯現(xiàn)。”
西北、東北是我國(guó)能源資源最富集的地區(qū)之一，電力開發(fā)潛力巨大。但是，由于受各種因素制約，電網(wǎng)規(guī)劃得不到及時(shí)落實(shí)，特別是從能源基地至負(fù)荷中心的大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高效率輸電通道建設(shè)嚴(yán)重滯后，跨區(qū)輸電能力不足。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年迎峰度夏期間，東北、西北電網(wǎng)電力富余2700萬(wàn)千瓦，由于沒有額外輸電通道，東北、西北電網(wǎng)富余電力難以支援“三華”電網(wǎng)，造成東北和西北大量裝機(jī)空閑與東部電力供需緊張并存。
因此，加快特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)進(jìn)程，提高電網(wǎng)大范圍資源優(yōu)化配置能力對(duì)緩解“電荒”顯得十分重要。對(duì)此，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要已明確指出：“適應(yīng)大規(guī)?？鐓^(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)。”
根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)的規(guī)劃，到2015年我國(guó)將建成“三華”特高壓電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”，并建設(shè)11回特高壓直流輸電工程。屆時(shí)，錫盟、蒙西、張北、陜北能源基地通過三個(gè)縱向特高壓交流通道向“三華”送電，北部煤電、西南水電通過三個(gè)橫向特高壓交流通道向華北、華中和長(zhǎng)三角特高壓環(huán)網(wǎng)送電。屆時(shí)，僅西北電網(wǎng)電力外送規(guī)模就將提高至5581萬(wàn)千瓦，特高壓直流工程外送能力將達(dá)4250萬(wàn)千瓦，占外送總規(guī)模的76.2%。
此外，中國(guó)電力科學(xué)研究院還通過實(shí)時(shí)數(shù)字仿真裝置開展對(duì)全國(guó)電網(wǎng)穩(wěn)定計(jì)算和安全性對(duì)比研究。經(jīng)過對(duì)500千伏、“三華”特高壓異步、“三華”特高壓同步等三種方案比較得出結(jié)論，“三華”特高壓同步電網(wǎng)不是優(yōu)和劣的比選問題，而是電網(wǎng)發(fā)展的必然選擇，否則不能滿足電網(wǎng)的穩(wěn)定要求。
消納清潔能源
實(shí)現(xiàn)電力全國(guó)統(tǒng)一平衡發(fā)展
目前，我國(guó)東部火電裝機(jī)已達(dá)3.2億千瓦，占全國(guó)的50％，長(zhǎng)三角地區(qū)每平方公里每年二氧化硫排放量是全國(guó)平均水平的20倍，環(huán)境污染和土地緊張矛盾日益突出，已不適合再建大規(guī)?；痣姀S。相比之下，我國(guó)的風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等可再生能源都具有規(guī)模大、分布集中的特點(diǎn)，但所在地區(qū)大多負(fù)荷需求水平較低，與東、中部負(fù)荷中心的距離一般都在1000—3000千米甚至更遠(yuǎn)，需要走集中開發(fā)、規(guī)模外送、大規(guī)模消納的發(fā)展道路。
例如，全國(guó)共規(guī)劃了甘肅酒泉、新疆哈密、河北、吉林、內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、江蘇、山東等八個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。其中，除江蘇、河北、山東能就近和自行消納外，其他五大風(fēng)電基地都在三北(華北、西北、東北)地區(qū)，如無外送通道，都將面臨電能“滯脹”的尷尬。而且，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等具有周期性、間歇性、可控性差等特點(diǎn)。對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士潘家錚指出：“要將風(fēng)電等不穩(wěn)定電能可靠地輸送利用，必需和煤電水電打捆外送，這些都要求發(fā)展遠(yuǎn)距離輸電和發(fā)展強(qiáng)大的智能電網(wǎng)來解決問題。”
“十二五”期間，我國(guó)將綜合加快建設(shè)西部、北部大型煤電基地，西南水電基地，酒泉、蒙西、張北等大型風(fēng)電基地以及未來大核電基地的接入系統(tǒng)。國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華表示：“西北煤電基地特高壓線路建設(shè)以后，再也不用單獨(dú)為風(fēng)電建設(shè)輸電通道，如新疆既有煤又有風(fēng)電，內(nèi)蒙也是，而甘肅酒泉既有風(fēng)電，也可以利用新疆和外蒙的煤建設(shè)火電廠。”可以預(yù)見的是，隨著新疆、甘肅等西北地區(qū)能源開發(fā)從幕后走到臺(tái)前，以及西南水電進(jìn)一步開發(fā)，特高壓跨省跨區(qū)輸電將為“西電東送”、“北電南送”注入新活力。
特高壓輸電經(jīng)濟(jì)距離
可覆蓋大部分負(fù)荷中心
據(jù)了解，我國(guó)上世紀(jì)60年代提出了“遠(yuǎn)輸煤、近輸電”的能源運(yùn)輸方式，主要指通過鐵路將煤炭運(yùn)至北方港口，再經(jīng)海運(yùn)到南方，最節(jié)省能源。個(gè)別如蒙東產(chǎn)煤基地主要產(chǎn)褐煤，除近輸電外，多余的則通過直流完成遠(yuǎn)輸電。究其原因，當(dāng)時(shí)各大區(qū)電網(wǎng)都沒有相聯(lián)，煤很廉價(jià)，運(yùn)價(jià)低，運(yùn)煤也不像現(xiàn)在這樣緊張。同時(shí)，輸電線路也只有220千伏，不適于遠(yuǎn)距離輸電。因此，長(zhǎng)期以來，在我國(guó)的綜合運(yùn)輸體系中，鐵路輸煤成為銜接煤炭產(chǎn)地和消費(fèi)地的主要通道。
然而，近年來隨著送受端煤價(jià)差不斷增大，輸電經(jīng)濟(jì)性大幅提高。白建華撰文指出：“輸煤和輸電的總成本都由固定成本和變動(dòng)成本兩部分構(gòu)成，但兩者在成本構(gòu)成上存在較大差異，因此，兩種輸送的經(jīng)濟(jì)性比較應(yīng)最終體現(xiàn)在價(jià)格和電力供應(yīng)成本上。”
“特高壓輸電的經(jīng)濟(jì)距離基本可以覆蓋從我國(guó)主要煤電基地到受端負(fù)荷中心的大部分地區(qū)，”白建華表示，“在構(gòu)建能源基地交直流并列輸電合理結(jié)構(gòu)的前提下，輸電的落地電價(jià)將更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”從價(jià)格穩(wěn)定性上來看，輸煤中間環(huán)節(jié)多、裝卸過程復(fù)雜、運(yùn)輸成本難以調(diào)控，而輸電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定且受國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)督。
國(guó)家能源委專家咨詢委員會(huì)相關(guān)專家認(rèn)為，目前華東地區(qū)每噸標(biāo)煤價(jià)格已超過1000元，通過全過程的輸煤輸電經(jīng)濟(jì)性比較，西部地區(qū)煤炭就地發(fā)電，不僅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的拉動(dòng)作用，而且，特高壓輸送到中東部消費(fèi)端，電價(jià)可以低于當(dāng)?shù)氐钠骄暇W(wǎng)價(jià)格。
這僅是從經(jīng)濟(jì)效益上來計(jì)算，電能、尤其是水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等是清潔能源。從氣候變化承諾、能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、煤炭資源情況、安全生產(chǎn)、環(huán)境容量、國(guó)土承載能力等方面考慮，發(fā)展特高壓實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸電，不僅可以減少鐵路、公路運(yùn)煤壓力、節(jié)約電力供應(yīng)成本，還將推動(dòng)煤炭產(chǎn)區(qū)大型煤電基地的建設(shè)，提高煤礦伴生資源的綜合利用，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益。有測(cè)算表明，輸煤輸電兩種能源輸送方式對(duì)GDP的貢獻(xiàn)比約為1∶6，就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)比約為1∶2。
優(yōu)化配置能源資源
推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德在第七屆清潔煤論壇上表示：“目前煤炭的運(yùn)量是全社會(huì)控制運(yùn)量的48%，周轉(zhuǎn)量接近40%，整個(gè)國(guó)家的鐵路、公路都在運(yùn)輸煤炭。”本報(bào)記者多次到山西呂梁等產(chǎn)煤地采訪時(shí)也親眼目睹，清一色的運(yùn)煤大貨車一輛接一輛，少的有十?dāng)?shù)公里，多的達(dá)上百公里，堵車甚至致使產(chǎn)煤地的煤炭外運(yùn)步伐大大放緩。
國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)人士表示：“過去當(dāng)江蘇、浙江等華東地區(qū)缺電時(shí)，安徽等中部產(chǎn)煤大省可以向缺電地區(qū)輸煤。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，安徽等中部地區(qū)也開始缺電，這就難以支援東部缺電地區(qū)。”有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)主要產(chǎn)煤地——“三西”（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部）地區(qū)輸煤與輸電的比例為20∶1，輸電比重明顯偏低，全國(guó)性煤電運(yùn)緊張矛盾反復(fù)出現(xiàn)，能源供需難以平衡。因此，面對(duì)“電荒”向常態(tài)化發(fā)展，過度依賴輸煤的能源配置方式和就地平衡的電力發(fā)展方式已難以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。
“要控制煤炭的產(chǎn)量，煤炭‘天花板’和儲(chǔ)量沒關(guān)系，和生產(chǎn)能力也沒關(guān)系，關(guān)鍵是和發(fā)展方式有關(guān)系，和生存環(huán)境有關(guān)系，和每個(gè)人的心理承受能力有關(guān)系，”國(guó)家能源局政策法規(guī)司司長(zhǎng)曾亞川在《中國(guó)能源報(bào)》社舉辦的煤炭產(chǎn)量“天花板”問題專家研討會(huì)上表示，“因此，要推動(dòng)能源生產(chǎn)方式和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。”
能源的跨區(qū)供應(yīng)不僅是解決個(gè)別地區(qū)的供需問題，更關(guān)乎到整個(gè)國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)布局及能源安全。近年來，隨著我國(guó)的輸電技術(shù)不斷取得進(jìn)步，500千伏交直流、1000千伏交流都開始運(yùn)用，遠(yuǎn)距離輸電成為可能。其中，晉東南—南陽(yáng)—荊門1000千伏特高壓交流示范工程和向家壩—上海±800千伏特高壓直流示范工程已經(jīng)凸顯出遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗、占地少等輸電優(yōu)勢(shì)。
山西省副省長(zhǎng)李小鵬不久前表示：“1000千伏特高壓交流線路與華中電網(wǎng)相連2年來，實(shí)現(xiàn)了水火互濟(jì)，極大緩解了華中地區(qū)枯水期電力短缺的狀況，也極大減輕了公路、鐵路運(yùn)力緊張的壓力。”因此，支持特高壓輸電技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提高輸電比例，減少大規(guī)模、長(zhǎng)距離輸煤壓力，對(duì)避免未來電力供需緊張形勢(shì)進(jìn)一步加劇無疑具有重要作用。
