中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，遼寧省工業(yè)和信息化廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)近日發(fā)布了《2025年遼寧省電力市場交易工作方案》（以下簡稱“方案”）。旨在積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場化改革，確保2025年電力市場化交易工作的順利進(jìn)行。
方案指出：擬于2025年3月1日起，開展遼寧電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行?！斑|寧省電力市場運(yùn)營規(guī)則及配套實(shí)施細(xì)則”和“遼寧電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行通知”具體指導(dǎo)遼寧電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。
直接參與市場交易的市場成員有經(jīng)營主體和電網(wǎng)企業(yè)，經(jīng)營主體包括參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶和新型經(jīng)營主體。經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)、經(jīng)法人單位授權(quán)的內(nèi)部核算主體、個(gè)體工商戶、執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)或具有分布式電源的自然人等民事主體，在交易機(jī)構(gòu)完成注冊后可參與市場交易。
其中，獨(dú)立儲(chǔ)能屬于新型經(jīng)營主體，方案明確獨(dú)立儲(chǔ)能參照“遼寧省電力市場運(yùn)營規(guī)則及配套實(shí)施細(xì)則”參與交易。其他新型主體依市場發(fā)展需要參與市場交易。
除水電、生物質(zhì)、非燃煤火電機(jī)組（不含撫順新鋼10萬千瓦機(jī)組）、分布式新能源（不含按集中式管理的分散式風(fēng)電和分布式光伏）、結(jié)算電價(jià)（不含財(cái)政補(bǔ)貼）高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的風(fēng)電機(jī)組、發(fā)電量已全部作為保障性優(yōu)先發(fā)電量的10千伏接網(wǎng)新能源機(jī)組外，其他發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電量原則上均參與市場交易，根據(jù)市場發(fā)展調(diào)整參與范圍。
在交易組織方面，電力市場交易類型主要包括中長期交易和現(xiàn)貨交易。中長期交易涵蓋年度（多月）、月度、月內(nèi)交易及電網(wǎng)公司代理購電交易、綠電綠證交易、“煤改電”供暖交易等，確保市場主體的多樣性和靈活性?，F(xiàn)貨交易方面，擬于2025年3月1日起，開展遼寧電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。
電能量交易價(jià)格通過電力市場交易形成，燃煤發(fā)電中長期市場平均交易價(jià)格允許在基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮限制。
發(fā)用雙方年度交易合約電量原則上不低于實(shí)際發(fā)用電量的80%，中長期交易合約簽約電量原則上不低于實(shí)際發(fā)用電量的90%。
現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行期間，將按照特定規(guī)則開展結(jié)算，非現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行期間則按照“月清月結(jié)”方式進(jìn)行結(jié)算。
原文如下：
各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，國網(wǎng)東北分部，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司，遼寧電力交易中心有限公司：
為積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場化改革，組織做好2025年電力市場化交易工作，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委聯(lián)合編制了《2025年遼寧省電力市場交易工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
遼寧省工業(yè)和信息化廳
遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年12月5日
2025年遼寧省電力市場交易工作方案
為深入推進(jìn)電力市場化建設(shè)，在2025年度電力電量平衡方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省電力市場改革推進(jìn)實(shí)際，制定本工作方案。
一、市場成員
直接參與市場交易的市場成員有經(jīng)營主體和電網(wǎng)企業(yè)，經(jīng)營主體包括參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶和新型經(jīng)營主體。經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)、經(jīng)法人單位授權(quán)的內(nèi)部核算主體、個(gè)體工商戶、執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)或具有分布式電源的自然人等民事主體，在交易機(jī)構(gòu)完成注冊后可參與市場交易。
（一）電力用戶
1.電力用戶可選擇向發(fā)電企業(yè)直接購電（批發(fā)用戶）、委托售電公司購電（零售用戶），暫未直接參與市場交易的電力用戶按規(guī)定由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
2.參與批發(fā)交易的電力用戶，必須辦理數(shù)字安全證書方可與發(fā)電企業(yè)開展交易，其他電力用戶無需辦理，但需要使用交易平臺(tái)提供的安全認(rèn)證手段。
3.電力用戶委托售電公司購電的，在同一合同周期內(nèi)僅可與一家售電公司確立零售服務(wù)關(guān)系，雙方在電力交易平臺(tái)確立零售服務(wù)關(guān)系后，電力交易機(jī)構(gòu)不再受理新的申請(qǐng)，電力用戶全部工商業(yè)電量通過該售電公司購買。售電公司與零售用戶的服務(wù)關(guān)系有效期暫定1年，如遇售電公司退市或雙方協(xié)商解約情況，電力用戶可再次選擇其他售電公司確認(rèn)零售服務(wù)關(guān)系或直接參與交易，零售服務(wù)關(guān)系周期為本年度剩余所有交易月份。
4.電力用戶選擇與發(fā)電企業(yè)直接交易的，可與多家發(fā)電企業(yè)交易，在同一合同周期內(nèi)不得同時(shí)委托售電公司購電。新增用電單元的經(jīng)營主體，該用電單元工商業(yè)電量在入市當(dāng)月執(zhí)行主體交易合同。
5.由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶，可在每月最后15日前選擇下一月起直接參與市場交易，電網(wǎng)企業(yè)代理購電相應(yīng)終止。工商業(yè)用戶終止電網(wǎng)企業(yè)代理購電后，其后續(xù)用電需求通過市場交易方式獲得。
（二）發(fā)電企業(yè)
1.除水電、生物質(zhì)、非燃煤火電機(jī)組（不含撫順新鋼10萬千瓦機(jī)組）、分布式新能源（不含按集中式管理的分散式風(fēng)電和分布式光伏）、結(jié)算電價(jià)（不含財(cái)政補(bǔ)貼）高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的風(fēng)電機(jī)組、發(fā)電量已全部作為保障性優(yōu)先發(fā)電量的10千伏接網(wǎng)新能源機(jī)組外，其他發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電量原則上均參與市場交易，根據(jù)市場發(fā)展調(diào)整參與范圍。
2.未納入國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策范圍內(nèi)的，或主動(dòng)放棄補(bǔ)貼的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)，在國家可再生能源信息管理中心建檔立卡后可參與綠色電力交易，根據(jù)市場發(fā)展調(diào)整綠電交易參與范圍。
3.發(fā)電機(jī)組需獲得電力業(yè)務(wù)許可證（或滿足豁免條件）方可參與市場交易。發(fā)電企業(yè)參與市場交易的容量以注冊信息中電力業(yè)務(wù)許可證容量為準(zhǔn)（豁免機(jī)組以實(shí)際容量與核準(zhǔn)容量取較小值確定）。
（三）售電公司
符合國家《售電公司管理辦法》和《遼寧省售電公司準(zhǔn)入與退出管理細(xì)則》規(guī)定，已在遼寧電力交易機(jī)構(gòu)完成登記注冊且通過審核的售電公司。
（四）新型經(jīng)營主體
獨(dú)立儲(chǔ)能參照“遼寧省電力市場運(yùn)營規(guī)則及配套實(shí)施細(xì)則”參與交易。其他新型主體依市場發(fā)展需要參與市場交易。
（五）電網(wǎng)企業(yè)
國網(wǎng)遼寧省電力有限公司、取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）且在遼寧電力交易平臺(tái)注冊為增量配電網(wǎng)的配售電企業(yè)。鼓勵(lì)全體工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，已直接參與市場交易又退出的用戶，可暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
二、交易組織
電力市場交易類型主要包括中長期交易和現(xiàn)貨交易。
（一）中長期交易
1.年度（多月）交易
年度（多月）采用雙邊協(xié)商、掛牌等交易方式。年度（多月）雙邊交易，按照分時(shí)段方式，以自然日為最小合約周期申報(bào)分時(shí)電量、電價(jià)。年度（多月）掛牌交易可由掛牌方申報(bào)月分時(shí)電量和電價(jià)，摘牌方按月申報(bào)摘牌電量，按掛牌方申報(bào)月分時(shí)曲線等比例出清，或掛牌方以自然日為最小合約周期申報(bào)分時(shí)電量、電價(jià)，摘牌方按月申報(bào)摘牌電量，按掛牌月分日、日分時(shí)曲線等比例出清。核電機(jī)組參與的年度掛牌交易（不含“煤改電”供暖交易），批發(fā)側(cè)主體按照與燃煤火電年度雙邊成交電量比例參與，具體在交易公告中明確。
2.月度、月內(nèi)交易
月度交易采用集中競價(jià)和雙邊協(xié)商交易。燃煤火電集中競價(jià)交易，以自然日為最小合約周期，每支標(biāo)的代表一天的市場合約電量，統(tǒng)一采用“峰平谷曲線”分解方式，即將一日劃分為峰段（含尖峰）、平段和谷段，根據(jù)統(tǒng)調(diào)歷史負(fù)荷確定峰（含尖峰）、平、谷三段負(fù)荷比例，將日電量分解為96 點(diǎn)電量曲線。經(jīng)營主體可自行選擇參與全部或部分交易標(biāo)的，按日申報(bào)電量、電價(jià)。雙邊協(xié)商交易以自然日為最小合約周期申報(bào)分時(shí)電量、電價(jià)。
月內(nèi)交易采用集中競價(jià)交易，以自然日為最小合約周期，代表一天的市場合約電量，統(tǒng)一采用“峰平谷曲線”分解方式，經(jīng)營主體可自行選擇參與全部或部分交易標(biāo)的，按日申報(bào)電量、電價(jià)。
3.日交易
非現(xiàn)貨模式下，暫不開展日交易?，F(xiàn)貨模式下，按日開展?jié)L動(dòng)撮合交易。
4.電網(wǎng)公司代理購電交易
電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測經(jīng)營區(qū)內(nèi)全電量用戶及代理購電工商業(yè)用戶電量、分時(shí)段用電量及典型日負(fù)荷曲線，通過參與場內(nèi)集中交易（不含撮合交易）代理購電，主要采取掛牌交易方式，掛牌方申報(bào)月分時(shí)電量和電價(jià)。摘牌方申報(bào)電量、按掛牌曲線和月電量均分到日出清，掛牌價(jià)格按照燃煤火電省內(nèi)月度集中競價(jià)交易加權(quán)均價(jià)執(zhí)行。
5.綠電、綠證交易
綠色電力交易依據(jù)《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》（2024年修訂稿），綠色電力交易以年度（多月）、月度為周期開展，交易方式以雙邊協(xié)商及掛牌交易為主。綠證交易隨時(shí)開展，有綠證需求的經(jīng)營主體可通過綠色證書交易平臺(tái)向發(fā)電企業(yè)購買綠證。具體方案詳見《2025年遼寧省綠電綠證交易方案》。
6.“煤改電”供暖交易
為保障民生供暖、促進(jìn)清潔能源消納，采用煤電基準(zhǔn)價(jià)加新能源補(bǔ)貼結(jié)算的風(fēng)電機(jī)組保障利用小時(shí)數(shù)1850小時(shí)（按照2024年1-9月風(fēng)電平均廠用電率2.59%測算，上網(wǎng)電量小時(shí)數(shù)1802小時(shí)）以上余量部分及核電參與煤改電交易。由電網(wǎng)企業(yè)按2024年各類電源成交電量、歷史成交價(jià)格通過掛牌交易的方式統(tǒng)一采購，申報(bào)交易電量、掛牌電價(jià)及交易曲線。風(fēng)電按參與交易機(jī)組容量等比例分配。合同執(zhí)行電量以實(shí)際結(jié)算電量為準(zhǔn)，不參與偏差電量結(jié)算。到戶電價(jià)機(jī)制按照價(jià)格主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府性基金及附加按照政府價(jià)格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)單獨(dú)按月核算“煤改電”供暖交易購售費(fèi)用。
7.合同電量調(diào)整及轉(zhuǎn)讓交易
經(jīng)營主體通過月度、月內(nèi)（日）增量交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易等方式實(shí)現(xiàn)電量調(diào)整。發(fā)用雙方協(xié)商一致的前提下，可以對(duì)次月至12月合同電量、次月分日電量進(jìn)行調(diào)整，原則是保持合同總電量和電價(jià)不變。
非現(xiàn)貨模式下，開展月度、月內(nèi)合同電量轉(zhuǎn)讓交易。現(xiàn)貨模式下，開展月度合同電量轉(zhuǎn)讓交易。合同電量轉(zhuǎn)讓交易要確定交易電量、交易價(jià)格、交易曲線等內(nèi)容。具體參照《遼寧省合同電量轉(zhuǎn)讓交易細(xì)則（暫行）》（東北能監(jiān)市場〔2021〕240號(hào)）執(zhí)行。掛牌交易中，用戶側(cè)成交電量暫不參與合同電量轉(zhuǎn)讓交易。
（二）現(xiàn)貨交易
擬于2025年3月1日起，開展遼寧電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。“遼寧省電力市場運(yùn)營規(guī)則及配套實(shí)施細(xì)則”和“遼寧電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行通知”具體指導(dǎo)遼寧電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。
三、交易結(jié)算
（一）工商業(yè)用戶用電價(jià)格由電能量交易價(jià)格、容量電價(jià)、輸配電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加等構(gòu)成，綠電交易還包括綠色電力環(huán)境價(jià)格。
（二）輸配電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）電能量交易價(jià)格通過電力市場交易形成。2025年遼寧省燃煤發(fā)電中長期市場平均交易價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮 20%限制。核電、新能源等發(fā)電企業(yè)中長期市場平均交易價(jià)格不超過同類電源省內(nèi)中長期交易歷史成交最高價(jià)（不含綠色電力環(huán)境價(jià)格）。各批次交易，特別是雙邊交易中，經(jīng)營主體間（以交易單元為準(zhǔn)）成交價(jià)格可拉開峰谷差，同一購售雙方間成交均價(jià)應(yīng)滿足上述幅度限制。日滾動(dòng)撮合交易和電力現(xiàn)貨價(jià)格原則上不受上述幅度限制。
（四）現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行期間，按照“遼寧省電力市場運(yùn)營規(guī)則及配套實(shí)施細(xì)則”開展結(jié)算，采取順價(jià)模式，批發(fā)市場電能量價(jià)格、輸配電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用不按照現(xiàn)行計(jì)劃性峰谷分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行。非現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行期間，不具備分時(shí)段結(jié)算條件前，中長期交易合約暫以全月總電量、全月合同加權(quán)均價(jià)按照《遼寧省電力中長期交易規(guī)則》及其補(bǔ)充規(guī)定按照“月清月結(jié)”方式進(jìn)行結(jié)算。
四、售電公司履約保函及其他義務(wù)
參與2025年市場化交易的售電公司，應(yīng)按要求向電力交易機(jī)構(gòu)提交履約保函或者履約保險(xiǎn)等履約保障憑證，履約保障憑證失效期不早于2026年3月31日。
已參與過交易的售電公司在原有憑證到期前完成履約保障憑證的提交，通過以下兩種方式的最大值計(jì)算履約保障憑證額度，一是2025年已成交電量，按不低于0.8分/千瓦時(shí)；二是過去2個(gè)月交易電量，按不低于5分/千瓦時(shí)。
新參與交易的售電公司在與零售用戶建立服務(wù)關(guān)系前完成履約保障憑證的提交。通過以下兩種方式的最大值計(jì)算履約保障憑證額度，一是全年預(yù)計(jì)交易電量，按不低于0.8分/千瓦時(shí)；二是近2個(gè)月預(yù)計(jì)交易電量，按不低于5分/千瓦時(shí)。
售電公司所繳納履約保障憑證不足以支持代理交易電量時(shí)，要及時(shí)追加履約保證憑證額度。售電公司未按時(shí)足額繳納履約保函、保險(xiǎn)的，暫停后續(xù)交易資格，必要時(shí)其所有已簽訂但尚未履行的購電合同由省工業(yè)和信息化廳征求合同購售電各方意愿，通過電力交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓至其他售電公司。未按時(shí)足額繳納履約憑證的售電公司承擔(dān)由此造成的一切后果。
五、零售市場
參照“遼寧省電力市場零售市場管理實(shí)施細(xì)則”全年實(shí)施零售套餐機(jī)制。參與交易的售電公司在遼寧電力交易平臺(tái)或“e-交易”APP發(fā)布零售套餐，電力用戶選擇下單后，售電公司與其形成零售服務(wù)關(guān)系及零售合同，并按照零售套餐進(jìn)行結(jié)算。原則上售電公司與零售用戶可在月前共同約定調(diào)整后續(xù)月份零售套餐。研究開展月內(nèi)調(diào)整零售套餐機(jī)制。
應(yīng)用“安心簽”、電子營業(yè)執(zhí)照等具有經(jīng)營主體身份認(rèn)證和行為記錄的技術(shù)手段，推動(dòng)零售用戶切實(shí)參與市場關(guān)鍵環(huán)節(jié)，知曉市場風(fēng)險(xiǎn)，掌握交易行為，同時(shí)為零售合同電子化提供支持。
六、其他
（一）發(fā)用雙方年度交易合約電量原則上不低于實(shí)際發(fā)用電量的80%，中長期交易合約簽約電量原則上不低于實(shí)際發(fā)用電量的90%。
（二）非現(xiàn)貨模式下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場化交易的安全校核工作，各種交易必須通過電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核。
（三）加強(qiáng)煤電市場監(jiān)管。相關(guān)部門及時(shí)查處經(jīng)營主體價(jià)格串通、哄抬物價(jià)、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為，指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)統(tǒng)籌考慮上下游業(yè)務(wù)經(jīng)營效益，合理參與電力市場報(bào)價(jià)，促進(jìn)市場交易價(jià)格合理形成。
