中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月27日，《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）公開(kāi)發(fā)布。
這是國(guó)家層面首次專(zhuān)門(mén)就全方位加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行安全治理出臺(tái)的政策文件，從健全電力安全治理體系、增強(qiáng)電力安全治理能力、完善電力安全治理措施、提升電力安全監(jiān)督管理效能等四方面，提出22項(xiàng)工作舉措。
《意見(jiàn)》的總體考慮
近年來(lái)，在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，新能源和新型并網(wǎng)主體占比不斷提升，電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和形態(tài)正發(fā)生深刻變化，其安全穩(wěn)定運(yùn)行成為能源保供的重要任務(wù)?！兑庖?jiàn)》在加強(qiáng)電力安全治理方面突出了需要堅(jiān)持的4個(gè)原則。
堅(jiān)持安全共治、系統(tǒng)管控。
堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、助力轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能。
堅(jiān)持立足行業(yè)、服務(wù)大局。
《意見(jiàn)》的重點(diǎn)內(nèi)容
●在健全電力安全治理體系方面——
《意見(jiàn)》提出通過(guò)提升議事協(xié)調(diào)層級(jí)等方式，更好發(fā)揮全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)和省級(jí)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)（專(zhuān)委會(huì)）作用，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、互相支撐的電力安全治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了團(tuán)結(jié)治網(wǎng)原則，厘清電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)和各類(lèi)并網(wǎng)主體安全責(zé)任，提出協(xié)同打造共同而有區(qū)別的新型電力系統(tǒng)安全責(zé)任體系。進(jìn)一步明確了多層級(jí)電力監(jiān)管職責(zé)和跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。提出了加快新形勢(shì)下電力安全政策“立改廢釋”，健全完善配電網(wǎng)、新型并網(wǎng)主體相關(guān)制度政策。提出了推動(dòng)成立電力安全治理標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃以及建立反事故措施整改評(píng)估機(jī)制等要求。
●在增強(qiáng)電力安全治理能力方面——
《意見(jiàn)》針對(duì)大電網(wǎng)，提出了從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制、風(fēng)險(xiǎn)源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控等方面提升大電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。針對(duì)配電網(wǎng)，提出了推動(dòng)大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)視、控制體系向配電網(wǎng)延伸的思路，對(duì)加強(qiáng)縣域大范圍停電風(fēng)險(xiǎn)管控能力也提出了具體要求。針對(duì)發(fā)電側(cè)，在加強(qiáng)新工況下發(fā)電機(jī)組安全風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化新能源機(jī)組涉網(wǎng)性能管理等方面做出系列部署。針對(duì)用電側(cè)，提出了加強(qiáng)用戶接入系統(tǒng)的安全可靠性審查、涉網(wǎng)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督等要求?！兑庖?jiàn)》還在設(shè)備和工程安全治理、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急能力提升方面提出多項(xiàng)舉措，主要包括，加強(qiáng)設(shè)備跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化電力監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)安全、本體安全，健全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，將新型并網(wǎng)主體納入應(yīng)急組織體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，健全跨區(qū)應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機(jī)制等。
●在完善電力安全治理措施方面——
《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，新能源、新業(yè)態(tài)與新型并網(wǎng)主體要嚴(yán)格納入調(diào)度管理，深化調(diào)度運(yùn)行與交易安全協(xié)同。深化雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)新型并網(wǎng)主體納入風(fēng)險(xiǎn)管控范疇，明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，組織建立電力行業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系，積極培育電力行業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化電力企業(yè)和調(diào)度機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督職責(zé)。健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化電力規(guī)劃與運(yùn)行協(xié)同、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)與電力企業(yè)、各并網(wǎng)主體的協(xié)同以及跨部門(mén)協(xié)同。堅(jiān)持科技興安，推動(dòng)電力安全基礎(chǔ)理論、重大技術(shù)和裝備攻關(guān)，以及數(shù)智化技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)文化育安，樹(shù)立電力安全文化理念，加強(qiáng)電力安全宣傳和輿論引導(dǎo)，提升全社會(huì)人員的電力安全意識(shí)。
●在提升電力安全監(jiān)督管理效能方面—— 《意見(jiàn)》圍繞完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、強(qiáng)化安全信息共享、嚴(yán)格事故調(diào)查、優(yōu)化監(jiān)督管理方式等提出電力安全監(jiān)督管理效能提升舉措。主要包括，完善安全監(jiān)管程序，進(jìn)一步嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。完善安全信息報(bào)送機(jī)制，健全電力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和事故等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息共享機(jī)制，組織建立電力安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立電力安全執(zhí)法法律顧問(wèn)制度，建立健全事故調(diào)查后評(píng)估和責(zé)任倒查機(jī)制。以及加強(qiáng)電力安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，定期舉行法律知識(shí)培訓(xùn)，完善安全監(jiān)管執(zhí)法支撐體系。
