中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在技術(shù)、政策、市場三重因素推動(dòng)下，分布式光伏成為近年新能源快速增長的新引擎。今年上半年，國內(nèi)光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)10248萬千瓦，其中分布式光伏裝機(jī)占比52%，同比增長29%；在總計(jì)5288萬千瓦的新增分布式光伏裝機(jī)中，戶用和工商業(yè)裝機(jī)分別為1585萬千瓦、3703萬千瓦，足見分布式光伏發(fā)展之迅猛。
面對分布式光伏高速增長，國家能源局近期組織起草了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》，旨在進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)化管理規(guī)范，解決當(dāng)前分布式光伏發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)作為分布式光伏并網(wǎng)、運(yùn)行、交易的直接服務(wù)主體，新形勢下有義務(wù)、有責(zé)任服務(wù)好分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。
■■電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)分布式光伏面臨挑戰(zhàn)
分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)壓力逐步顯現(xiàn)。近年來，伴隨分布式光伏并網(wǎng)規(guī)?？焖僭鲩L，部分地區(qū)分布式光伏超出電網(wǎng)企業(yè)基層并網(wǎng)服務(wù)能力，加之并網(wǎng)辦理過程中因資料不完整、不規(guī)范而反復(fù)溝通產(chǎn)生的損耗時(shí)間，導(dǎo)致分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限超期現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響建設(shè)進(jìn)度。
局部地區(qū)分布式光伏承載力還不足。部分地區(qū)配電網(wǎng)充裕度不足，分布式光伏承載力有限，無法滿足大量分布式光伏項(xiàng)目接入。此外，由于分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)周期較短，施工周期僅2—3個(gè)月左右，電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算資金、基層施工力量準(zhǔn)備不夠充足，造成分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)進(jìn)度遲滯。
分布式光伏調(diào)控能力有待提升。以中低壓并網(wǎng)為主的分布式光伏普遍存在監(jiān)視數(shù)據(jù)缺失、運(yùn)行數(shù)據(jù)延遲、安全防護(hù)薄弱等問題，信息采集數(shù)據(jù)有限且不能實(shí)時(shí)采集，數(shù)據(jù)可獲取性和可利用率不高，致使網(wǎng)供負(fù)荷失真，給系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行和業(yè)務(wù)應(yīng)用帶來安全隱患。
分布式光伏項(xiàng)目結(jié)算管理不夠靈活。目前以每個(gè)發(fā)電戶為主體開具上網(wǎng)電費(fèi)發(fā)票與電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算，隨著分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目爆發(fā)式增長，收取發(fā)票和核對發(fā)票給基層人員帶來巨大工作量，客戶服務(wù)質(zhì)量不高。相當(dāng)規(guī)模居民客戶按月為周期結(jié)算意愿不足，上網(wǎng)電量電費(fèi)未按月開具發(fā)票與電網(wǎng)公司結(jié)算，與國家相關(guān)辦法要求不適應(yīng)。
■■多舉措增強(qiáng)電網(wǎng)服務(wù)管理效能
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)從并網(wǎng)服務(wù)、配網(wǎng)提升、強(qiáng)化運(yùn)行、數(shù)字升級等角度合力推動(dòng)分布式光伏電網(wǎng)服務(wù)管理效能提升。
系統(tǒng)提升并網(wǎng)服務(wù)管理水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌并網(wǎng)服務(wù)管理業(yè)務(wù)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任部門、職責(zé)分工、管理界面、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及管控時(shí)限，推廣分布式光伏通用技術(shù)導(dǎo)則，合理補(bǔ)充基層服務(wù)人員，優(yōu)化協(xié)議、合同審批辦理流程，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可視化及在線監(jiān)控、督辦，實(shí)現(xiàn)分布式光伏業(yè)務(wù)全流程透明化管理。
著力提升配電網(wǎng)消納承載能力。結(jié)合分布式光伏發(fā)展規(guī)劃和預(yù)期，適度提前規(guī)劃和建設(shè)配電網(wǎng)，滾動(dòng)逐年開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估。及時(shí)落實(shí)分布式光伏配套項(xiàng)目資金和施工力量，保障分布式光伏配套項(xiàng)目及時(shí)落地實(shí)施。
推進(jìn)運(yùn)營監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。豐富及完善分布式光伏信息管理模塊，建立省級統(tǒng)一的分布式光伏監(jiān)控平臺(tái)，已有的分布式光伏項(xiàng)目逐步改造增加監(jiān)控功能，逐步實(shí)現(xiàn)分布式光伏“可觀、可測、可控、可調(diào)”，為調(diào)度運(yùn)行和業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。
加強(qiáng)結(jié)算管理數(shù)字化支撐。優(yōu)化分布式光伏結(jié)算系統(tǒng)功能，推動(dòng)線上電費(fèi)結(jié)算，利用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)用戶線上查詢項(xiàng)目電量、補(bǔ)貼、結(jié)算等信息全覆蓋，推動(dòng)分布式光伏一站式管理。優(yōu)化營銷系統(tǒng)與計(jì)財(cái)域系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求，打通營銷系統(tǒng)與計(jì)財(cái)域、資產(chǎn)域接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交互。
■■多重政策保障助力高質(zhì)量發(fā)展
電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展離不開政策保障，建議從以下三方面加以推動(dòng)：
一是加強(qiáng)分布式光伏發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分布式光伏規(guī)劃建設(shè)理應(yīng)因地制宜，有序開發(fā)。建議地方政府進(jìn)一步加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，組織光伏企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)開展關(guān)鍵問題研究和對應(yīng)解決方案，加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)規(guī)劃，定期組織對地區(qū)電網(wǎng)開展分布式光伏承載力開展評估，在保障系統(tǒng)運(yùn)行安全前提下合理確定發(fā)展規(guī)模。
二是盡快推動(dòng)新版管理辦法落地。建議國家能源主管部門盡快明確并出臺(tái)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法，合并、修編和作廢部分當(dāng)前已不適應(yīng)的制度和規(guī)定，明確部分文件前后銜接中模糊要求，減少因理解差異導(dǎo)致政策執(zhí)行偏差。
三是提升分布式光伏項(xiàng)目結(jié)算靈活性。建議政府建立客戶與電網(wǎng)企業(yè)自主選擇結(jié)算周期的有關(guān)制度，允許客戶按協(xié)商周期結(jié)算電費(fèi)。通過在并網(wǎng)服務(wù)簽訂購售電合同中明確電費(fèi)結(jié)算方式、周期等內(nèi)容，避免結(jié)算管理政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，做到電費(fèi)結(jié)算有據(jù)可依。
（邵沖、劉志文、李巖供職于南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司，俞蕙供職于南方電網(wǎng)綜合能源股份有限公司）
