中國儲能網訊：為如期實現(xiàn)“雙碳”目標、推動能源清潔低碳轉型，國家規(guī)劃以沙漠、戈壁、荒漠（以下簡稱“沙戈荒”）地區(qū)為重點建設大型風電光伏基地，至2030年，總裝機規(guī)模將達4.55億千瓦，其中本地自用規(guī)模約1.4億千瓦。沙戈荒新能源大基地的開發(fā)為西北地區(qū)發(fā)展帶來了新的機遇，但同時也面臨地區(qū)新能源消納形勢日趨緊張的嚴峻挑戰(zhàn)。在此背景下，傳統(tǒng)消納方式已難以滿足新能源大基地的開發(fā)需求，亟需創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌新能源大基地建設與國家重大生產力優(yōu)化布局，推進新能源與產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
新能源基地與產業(yè)協(xié)同發(fā)展的意義
落實國家“雙碳”目標，促進新能源大基地高質量開發(fā)消納。我國能源資源稟賦以煤為主，特別是西部地區(qū)在產業(yè)發(fā)展過程中對化石能源的依賴程度相對較高，長期以來，寧夏、內蒙古、新疆等省區(qū)化石能源消費占比明顯高于全國平均水平。但上述地區(qū)也擁有豐富的新能源資源，是國家規(guī)劃建設沙戈荒新能源大基地的重點區(qū)域。將新能源大基地開發(fā)與地方產業(yè)發(fā)展相結合，既有利于促進西部地區(qū)加快能源消費結構低碳轉型、落實“雙碳”目標，也是推進本地自用沙戈荒新能源大基地高質量開發(fā)消納的重要舉措。
推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，促進高載能產業(yè)綠色低碳發(fā)展。“十四五”以來，國家持續(xù)優(yōu)化完善能耗“雙控”政策，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，明確重點控制化石能源消費，非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控。在此背景下，以綠電為主的用能方式，已成為部分產業(yè)破解能耗問題的重要手段。新能源大基地與產業(yè)協(xié)同發(fā)展，可切實提升相關行業(yè)綠色低碳水平，解決產業(yè)發(fā)展難題。
創(chuàng)新新能源利用模式，積極應對國際碳關稅挑戰(zhàn)。當前，以歐盟為代表的西方國家正在研究出臺碳關稅、新電池法規(guī)、光伏綠色門檻等相關政策，對我國高載能產業(yè)的出口造成巨大影響。經初步測算，預計碳關稅額度占價格比重可達到10%～40%，且相關核算方法對綠電消費減排的認證十分嚴格，對不存在真實物理連接的綠證購買模式暫不認可。以新能源大基地與產業(yè)協(xié)同發(fā)展為契機，提前謀劃布局，探索研究源網荷儲一體化等新型供能模式，是積極應對碳關稅風險挑戰(zhàn)的有效路徑。
推動新技術新模式應用落地，加快發(fā)展新質生產力。通過協(xié)同發(fā)展，將用能端與產業(yè)端深度融合，一方面將為構網型技術、交直流混合組網等新技術應用提供場景，加快推動新型電力系統(tǒng)構建。另一方面，能源供應與產業(yè)生產工藝的深度融合，還可以充分挖掘調動產業(yè)端的靈活調節(jié)潛力，夯實產業(yè)綠色發(fā)展基礎。
重點配套產業(yè)評估分析
為科學評估產業(yè)與新能源大基地融合潛力，提升協(xié)同布局水平，按以下原則對重點配套產業(yè)進行遴選及評價。
一是產業(yè)領域應覆蓋全面、重點突出。推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、前瞻性布局未來產業(yè)是加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的內在要求。新能源大基地以規(guī)模化綠色能源供應為主要特征，產業(yè)遴選及評價既需要重點滿足能耗基數(shù)較大的傳統(tǒng)行業(yè)的轉型需求，也應充分考慮新興行業(yè)的未來用能趨勢。
二是新能源大基地要與產業(yè)要素匹配、揚長避短。新能源大基地大多地處沙漠戈壁荒漠地區(qū)，在產業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境容量、區(qū)位條件、勞動力條件等要素方面存在一定的短板制約。因此，應充分考慮大基地和產業(yè)發(fā)展兩方需求，發(fā)揮互補效應、揚長避短，從而實現(xiàn)大基地與產業(yè)綜合競爭力的共同提升。
三是新能源大基地與產業(yè)緊密互動、深度融合。高比例可再生能源接入背景下，供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)建設已成為關鍵議題。為此，產業(yè)與新能源大基地的協(xié)同能力評價需從規(guī)劃層面進一步拓展到運行層面，從而引導二者產生實質性互動，助力新型電力系統(tǒng)構建。
基于以上考慮，首先初步遴選與能源消費關系密切、能耗總量與強度較大的11個大類、21個細分領域作為重點研究對象，既包括鋼鐵、有色等傳統(tǒng)高耗能產業(yè)，也包括氫能、儲能、數(shù)據中心、光伏等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。同時，從產業(yè)總體規(guī)模體量、產業(yè)對新能源基地的需求程度、產業(yè)對地區(qū)的適應性、產業(yè)與新能源基地協(xié)同的技術難度4個維度出發(fā)，提出6項關鍵指標，科學評價相關產業(yè)與新能源大基地的協(xié)同發(fā)展?jié)摿Γㄒ妶D1）。
指標1：規(guī)模體量。以用能總量為核心參考，綜合考慮產業(yè)現(xiàn)有用能基數(shù)、傳統(tǒng)產業(yè)轉移布局趨勢和新興行業(yè)未來增長趨勢，對比分析各產業(yè)在西部地區(qū)未來的總體規(guī)模體量。優(yōu)先選擇規(guī)模體量較大的產業(yè)作為重點考慮配套產業(yè)。
指標2：綠電使用迫切度。綜合考慮解決能耗指標限制、行業(yè)自驅目標等內在因素，以及歐盟碳關稅等外部市場要求，對比評估分析產業(yè)的綠電使用需求，優(yōu)先選擇綠電使用迫切程度較高的產業(yè)作為重點考慮配套產業(yè)。
指標3：電力消費占比。分析產業(yè)用能特點，以電力消費占比為核心參考，優(yōu)先選擇電力消費占比較高、低電價需求迫切的產業(yè)作為重點考慮配套產業(yè)。
指標4：基礎條件適應性?？紤]到新能源大基地所在沙戈荒地區(qū)配套條件相對較差，重點分析產業(yè)對于交通運輸條件、產業(yè)鏈配套、勞動力等方面的需求，優(yōu)先選擇對基礎配套條件要求低、適應性強的產業(yè)作為重點考慮配套產業(yè)。
指標5：資源環(huán)境友好程度?？紤]沙戈荒省區(qū)工業(yè)用地成本較低，但生態(tài)環(huán)境脆弱，尤其是水資源緊缺的特點，以單位電量對應的耗水量作為主要指標，結合污染物排放情況，對產業(yè)的資源環(huán)境友好程度進行評價，優(yōu)先選擇資源環(huán)境友好的產業(yè)作為重點考慮配套產業(yè)。
指標6：負荷可調節(jié)潛力?？紤]技術可落地性要求，結合產業(yè)工藝特點及靈活性改造難易程度等，以調節(jié)深度為主要指標，綜合考慮調節(jié)響應速度、調節(jié)時長、可中斷性等因素，評估產業(yè)負荷的靈活調節(jié)潛力，優(yōu)先選擇可調節(jié)能力強的產業(yè)作為重點考慮配套產業(yè)。
基于以上指標對初篩產業(yè)領域進行評價，結果表明，數(shù)據中心、綠氫制備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的綠電需求高、增長空間大，具備一定的負荷調節(jié)潛力，與新能源大基地結合空間廣闊，應給予重點關注。電解鋁、鐵合金、電石等傳統(tǒng)高載能產業(yè)后續(xù)發(fā)展空間有限，且規(guī)模布局已相對確定，但存量綠色低碳轉型空間巨大，可因地制宜發(fā)展。以電動汽車、光伏產品、鋰電池“新三樣”為代表的外貿出口相關產業(yè)，應密切關注國際碳關稅等相關政策要求，提前布局應對（見圖2）。
典型協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新模式
按照全國“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃、結合要素分布集中布局的思路，要打破能源與產業(yè)間的壁壘，充分發(fā)揮政府在重大生產力、重大基礎設施布局中的宏觀調控作用，統(tǒng)籌考慮能源、產業(yè)和生態(tài)等關鍵要素，打造新能源大基地、地區(qū)電源電網、重大產業(yè)布局多要素協(xié)同的新能源就地消納利用體系。針對不同產業(yè)特點，提出以下兩種典型發(fā)展模式。
模式一：加強頂層規(guī)劃引導，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大。對增長潛力大、規(guī)模布局尚未完全確定的新興產業(yè)，應加強頂層規(guī)劃設計，全過程推進清潔能源集中開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)化布局和配套支撐電源電網一體化規(guī)劃、建設和運行。以數(shù)據中心為例，當前，國家正大力推進“東數(shù)西算”工程，規(guī)劃了包括內蒙古、寧夏在內的8大樞紐節(jié)點，相關樞紐節(jié)點與新能源大基地在區(qū)位上高度一致。未來，隨著人工智能的迅猛發(fā)展，預計數(shù)據中心用電需求還將快速增長，疊加國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據中心綠電占比超過80%等政策要求，算力、電力基礎設施的協(xié)同發(fā)展空間巨大。為此，可統(tǒng)籌數(shù)據中心與新能源大基地建設布局，科學整合源荷儲資源，提升算力與電力協(xié)同運行水平，探索源網荷儲一體化等供電模式。以西北某地級市為例，一個600萬千瓦的自用新能源大基地可滿足數(shù)據中心集群約200億千瓦時的用電需求，基本可支撐樞紐節(jié)點數(shù)據中心集群“十五五”新增用電需求。通過新能源、儲能的優(yōu)化配置，挖掘算力負荷的靈活調節(jié)潛力，打造電力、算力、熱力“三網融合”的數(shù)據中心集群，切實提升數(shù)據中心綠電供應比例和能源利用效率。
模式二：挖掘存量替代潛力，因地制宜推進傳統(tǒng)高載能行業(yè)綠色轉型。雖然存量傳統(tǒng)高載能行業(yè)布局已基本固定、增長空間有限，但總用能量大、碳排放水平高，綠色低碳轉型壓力巨大，且在新能源基地周邊地市已有良好的發(fā)展基礎，如鄂爾多斯、昌吉等地已吸引大批電解鋁、鐵合金、氯堿化工等高載能產業(yè)集聚?？梢虻刂埔酥贫ǖ胤酱媪扛咻d能產業(yè)綠能替代方案，充分挖掘存量負荷、配套自備電廠等靈活調節(jié)潛力，推動用電、用氫、用熱等多種方式替代，實現(xiàn)新能源高比例就地消納，加速產業(yè)低碳轉型。以內蒙古為例，當?shù)匾验_展首個跨盟市合作“阿電入烏”區(qū)域互濟新能源項目，在阿拉善建設200萬千瓦新能源基地，統(tǒng)一接入蒙西電網，通過簽訂綠電中長期協(xié)議實現(xiàn)綠電消納，滿足烏海市企業(yè)綠能替代需求。在新疆某地，按布局建設500萬千瓦新能源綠氫化工自用基地，風光制氫產能可達20萬噸/年，可帶動下游200萬噸制甲醇等煤化工產業(yè)實現(xiàn)深度脫碳，年減碳量約460萬噸。
相關舉措建議
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，科學開展方案設計。建議結合國家重大生產力優(yōu)化布局、新型基礎設施建設，以能源、產業(yè)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展為目標，在國家層面做好頂層規(guī)劃，科學指導地方開展一體化方案設計，因地制宜培育壯大綠電制氫、“東數(shù)西算”等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，持續(xù)推進傳統(tǒng)高載能產業(yè)綠色低碳轉型升級，助力發(fā)展新質生產力。
加大政策支持，抓好項目落地實施。充分考慮自用沙戈荒基地與產業(yè)融合項目的特殊性，重點在能耗指標、電價、市場交易等方面加大政策支持力度；鼓勵創(chuàng)新體制機制，通過合資、交叉持股等方式加強能源和產業(yè)雙方的協(xié)調合作；加強事中、事后全過程跟蹤指導，推動項目高質量落地。
加快科技創(chuàng)新，推動新型電力系統(tǒng)建設。研究新型構網型電源技術、交直流混合組網技術等示范應用，確保電網末端大規(guī)模用電負荷和新能源并網的安全穩(wěn)定運行。通過“電-氫-熱”工藝、“電力-算力”一體化智慧調控等對基地產業(yè)項目進行智能監(jiān)測運營管理，充分挖掘綠氫化工、數(shù)據中心、冶金等高載能負荷的靈活響應能力，降低公網調峰壓力。
