中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月20日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了新修訂的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》和《管理辦法》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)光伏行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新需求、新挑戰(zhàn)。
聚焦技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展與動(dòng)態(tài)管理，光伏新規(guī)對(duì)原有規(guī)范條件和管理辦法進(jìn)行了全面修訂，在技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)能利用、生產(chǎn)能耗等方面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行與新產(chǎn)能建設(shè)提出了更加明確的要求，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。
技術(shù)創(chuàng)新成提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵
自2013年首次發(fā)布以來，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》已歷經(jīng)2015、2018、2021年多次修訂?！兑?guī)范條件》的每一次修訂，均緊密貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際與市場(chǎng)需求，通過在生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立、工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、智能制造和綠色制造等方面提出要求，引導(dǎo)光伏行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。截至2023年底，相關(guān)部門已累計(jì)公告了十二批共329家光伏制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單，同時(shí)撤銷了七批共120家不符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。
近年來，隨著光伏行業(yè)的快速發(fā)展，新的問題和挑戰(zhàn)也隨之而來。行業(yè)在保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也進(jìn)入了新一輪的震蕩周期，階段性供需失衡、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格快速下滑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)承壓等問題日益凸顯。部分企業(yè)通過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)搶占市場(chǎng)，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)被嚴(yán)重壓縮。
面對(duì)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，技術(shù)創(chuàng)新被視為提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新修訂的《規(guī)范條件》對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，最引人關(guān)注。
提高技術(shù)指標(biāo)要求是此次修訂的重點(diǎn)之一，新建和改擴(kuò)建的光伏制造項(xiàng)目在技術(shù)指標(biāo)上有了更高門檻。例如，《規(guī)范條件》要求，多晶硅電池、P型單晶硅電池和N型單晶硅電池（雙面電池按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于21.7%、23.7%和26%；多晶硅組件、P型單晶硅組件和N型單晶硅組件（雙面組件按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19.7%、21.8%和23.1%。這一修訂旨在引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
除了提高技術(shù)指標(biāo)外，《規(guī)范條件》還強(qiáng)調(diào)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?！皬?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是遏制資本無序擴(kuò)張、提高產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格的有效手段?！鄙綎|省新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)主任張曉斌向記者坦言。
在此方面，《規(guī)范條件》要求光伏制造企業(yè)應(yīng)具有應(yīng)用于主營(yíng)業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心專利，且近三年內(nèi)未出現(xiàn)侵權(quán)行為。這一修訂有助于激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
“技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是在管理和發(fā)展過程中，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)人才儲(chǔ)備，提升資本市場(chǎng)地位和企業(yè)成長(zhǎng)速度的重要抓手?！本Э颇茉垂煞萦邢薰靖笨偛缅X晶表示。
天合光能相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，提高光電轉(zhuǎn)換效率、降低度電成本是光伏行業(yè)永恒的話題。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《規(guī)范條件》的修訂為行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，實(shí)操性極強(qiáng)。
“我國(guó)正由光伏制造大國(guó)加速邁向制造強(qiáng)國(guó)，進(jìn)入‘領(lǐng)跑’新階段。在此背景下，保護(hù)核心專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、構(gòu)筑創(chuàng)新‘護(hù)城河’至關(guān)重要?！眹?guó)檢集團(tuán)國(guó)家太陽能光伏（電）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心主任王冬認(rèn)為，《規(guī)范條件》的修訂彰顯了行業(yè)對(duì)專利保護(hù)的高度重視，將為優(yōu)秀企業(yè)提供有力保障，同時(shí)激勵(lì)更多企業(yè)加大創(chuàng)新力度、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，共同推動(dòng)行業(yè)擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展與動(dòng)態(tài)管理持續(xù)優(yōu)化行業(yè)生態(tài)
隨著全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的日益重視，光伏制造行業(yè)的綠色發(fā)展也成為此次修訂的重點(diǎn)之一。行業(yè)專家表示，《規(guī)范條件》在多個(gè)方面強(qiáng)化了綠色發(fā)展的要求，進(jìn)一步豐富了綠色制造內(nèi)容，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升綠色發(fā)展水平。
一方面，《規(guī)范條件》提高了光伏制造項(xiàng)目的電耗和水耗指標(biāo)。例如，新建和改擴(kuò)建的多晶硅、硅錠、硅棒、硅片、電池、組件項(xiàng)目均需滿足更加嚴(yán)格的電耗和水耗要求。這些規(guī)定的實(shí)施將有助于降低光伏制造過程中的能源消耗和水資源消耗，推動(dòng)行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
另一方面，《規(guī)范條件》還鼓勵(lì)企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂工作，并引導(dǎo)企業(yè)開展光伏產(chǎn)品回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。這些舉措有助于推動(dòng)光伏制造行業(yè)形成完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和廢棄物的最小化排放。
“隨著我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，后續(xù)可再生能源在零廢、低碳、循環(huán)利用方面存在著非常大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、政策研究部主任馬麗芳認(rèn)為，從規(guī)模體量上來看，光伏大規(guī)模退役改造潮即將來臨，新政策形勢(shì)下，退役光伏設(shè)備需關(guān)注環(huán)保要求，保證全生命周期綠色環(huán)保。
在管理方面，為了確?！兑?guī)范條件》的有效實(shí)施和行業(yè)的健康發(fā)展，工信部還加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范名單的動(dòng)態(tài)管理。《管理辦法》對(duì)于撤銷公告資格的情況增加了多項(xiàng)條款，如“未按時(shí)報(bào)送自查材料、檢查不符合《規(guī)范條件》、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、列入失信企業(yè)名單、拒不履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任”等。這些條款的實(shí)施將確保符合條件的企業(yè)能夠持續(xù)獲得政策支持，而不達(dá)標(biāo)的企業(yè)則面臨被撤銷公告資格的風(fēng)險(xiǎn)。
行業(yè)專家指出，動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施有助于優(yōu)化行業(yè)生態(tài)和資源配置，確保政策的有效性和針對(duì)性，避免資源浪費(fèi)和行業(yè)亂象。同時(shí)，這也為企業(yè)提供了明確的預(yù)期和導(dǎo)向，促使其不斷提升自身實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
從政策層面看，《規(guī)范條件》和《管理辦法》的正式出臺(tái)，意味著政府將繼續(xù)加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)行業(yè)向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
