中國儲能網(wǎng)訊：2024年以來，西北地區(qū)新能源裝機(jī)量、發(fā)電量持續(xù)增加，新能源正由裝機(jī)主體向電量主體轉(zhuǎn)變。
電力市場交易是促進(jìn)西北地區(qū)新能源消納的良方。近年來，西北地區(qū)已進(jìn)行了一系列跨省跨區(qū)交易探索，包括中長期交易、現(xiàn)貨交易，以及調(diào)峰、頂峰等省間輔助服務(wù)交易。2024年以來，跨省跨區(qū)新能源交易量持續(xù)上升。
然而，新能源的波動性、間歇性、反調(diào)峰特性和外送需求之間存在矛盾，受電省區(qū)晚高峰需求與送電省區(qū)午間大發(fā)富余電力外送能力不匹配，存在送電省區(qū)惜售嚴(yán)重等現(xiàn)象。
近日，由中國能源研究會雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會主辦、自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）支持的“促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展專家研討會暨西北電力圓桌項目啟動會”（以下簡稱“研討會”）在西安舉辦。會上，中國能源研究會雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會副秘書長、中國能源網(wǎng)副總經(jīng)理張葵葉與中國能源研究會雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會研究員、中國能源網(wǎng)研究中心負(fù)責(zé)人于立東介紹了《促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵問題——儲能發(fā)展和電力跨省跨區(qū)交易機(jī)制研究》（以下簡稱《研究報告》）。
于立東說，在建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的背景下，未來西北地區(qū)跨省跨區(qū)交易呈現(xiàn)三個發(fā)展趨勢：一是新能源消納品種越來越豐富，支撐能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)。二是深化市場化改革，推進(jìn)電力中長期市場精細(xì)化。三是規(guī)范交易流程，維護(hù)市場秩序，助推交易組織水平提升。
01.裝機(jī)電量持續(xù)增長
據(jù)國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)”）西北分部最新數(shù)據(jù)，2024年夏季西北電網(wǎng)累計外送電量1067億千瓦時，創(chuàng)歷史新高，同比增長9.2%，7條特高壓直流全部滿送。其中，新能源外送電量335億千瓦時，同比增長29%，占外送總電量的31%，同比增長近5%。
分省看，2024年1—9月，西北電網(wǎng)實現(xiàn)甘電外送428億千瓦時，同比增長17%；寧電外送651億千瓦時，同比增長4%；青電外送205億千瓦時，同比增長56%，均創(chuàng)歷史最高水平。
近年來，西北電網(wǎng)新能源發(fā)展迅速。截至2024年6月，西北電網(wǎng)新能源裝機(jī)達(dá)2.32億千瓦，占比超過52%，是國內(nèi)新能源裝機(jī)占比最高的區(qū)域電網(wǎng)。截至2024年9月，西北電網(wǎng)新能源發(fā)電量占比達(dá)到26.3%。
國網(wǎng)西北分部黨委委員、副主任行舟在2024年電力市場秋季論壇上介紹，西北電網(wǎng)有望率先邁入新型電力系統(tǒng)時代。隨著以“沙戈荒”為重點的大型新能源基地建設(shè)推進(jìn)，預(yù)計2024年底，西北電網(wǎng)新能源裝機(jī)將達(dá)到3.03億千瓦，接近總發(fā)電裝機(jī)的60%；預(yù)計2025年新能源裝機(jī)4億千瓦，發(fā)電量占比30%；2030年突破7.6億千瓦，發(fā)電量占比50%，新能源實現(xiàn)裝機(jī)主體向電量主體轉(zhuǎn)變。
于立東在研討會上說，通過有效的交易機(jī)制實現(xiàn)區(qū)域與省間電能互濟(jì)和新能源高效利用，是促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展亟須解決的關(guān)鍵問題。
據(jù)《國家電網(wǎng)報》報道，截至2024年9月底，當(dāng)年西北電網(wǎng)完成跨區(qū)跨省清潔能源交易電量935億千瓦時，同比增長26%；新能源省間市場化交易電量893億千瓦時，同比增長24%。
02.惜售與送不出并存
然而，新能源特性與外送需求之間的矛盾，始終是達(dá)成跨省跨區(qū)新能源交易的挑戰(zhàn)。
多位從業(yè)者認(rèn)為，新能源隨機(jī)性、波動性強(qiáng)導(dǎo)致難以準(zhǔn)確預(yù)測其發(fā)電能力，在省間中長期交易剛性執(zhí)行要求下，新能源波動偏差主要依靠省內(nèi)靈活性資源調(diào)節(jié)，新能源電站參與市場化交易面臨較大的偏差結(jié)算及考核風(fēng)險，收益空間小，惜售現(xiàn)象嚴(yán)重。
不止如此，可再生能源消納責(zé)任權(quán)重考核也導(dǎo)致送端省送出意愿低。于立東說，目前國家對各省可再生能源消納責(zé)任權(quán)重主要按新能源裝機(jī)占比確定，且逐年增長，送端新能源大省消納任務(wù)重，而跨區(qū)送出的新能源電量計入受端省消納份額，進(jìn)一步加劇送端完成指標(biāo)的壓力。
2024年，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆的非水電消納責(zé)任權(quán)重分別為20.50%、27.50%、30.00%、30.00%、13.50%，大多高于全國平均水平。
在上述研討會上，一位不具名專家表示，西北地區(qū)是全國能源轉(zhuǎn)型的“主力軍”，新能源外送也是國家提出的要求?！暗且酝霈F(xiàn)過西北新能源大省完成不了配額，年底被迫從‘對側(cè)’買回來，這和新能源的‘流向’不一致?！?
此外，多位從業(yè)者認(rèn)為，因為光伏同時率高等原因，一省之內(nèi)、一日之內(nèi)，午間新能源大發(fā)“棄電”與晚高峰“缺電”可能并存。外送方面，購電省晚高峰需求與售電省午間大發(fā)富余外送能力同樣不匹配。
這也導(dǎo)致了電價的“倒掛”。曾有青海電力從業(yè)者告訴《南方能源觀察》，該省缺電時外購電價格高，而平時外送電價格低，省內(nèi)發(fā)電企業(yè)收益下降的同時，用戶用電成本在增加。
于立東說，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先天劣勢、清潔能源內(nèi)部競爭、非市場化定價等多方面影響，西北地區(qū)清潔能源上網(wǎng)電價普遍低于落地電價，外送電價格普遍低于外購電價格，擠壓了外送能源的收益空間，外送電源成本回收困難。
他說，新能源的低可靠性與高外送需求存在一定的矛盾，如果新能源僅獨立參與跨省區(qū)外送，那么可靠容量對應(yīng)電量將極小，難以匹配現(xiàn)貨交易曲線。為此，需要新能源與配套火電合力參與電力外送。然而，目前配套火電參與外送存在一系列問題，影響了高比例新能源大規(guī)模外送效率。
“外送通?！蛢r多送、高價少送’，目前跨省跨區(qū)配套煤電機(jī)組多為大容量、高參數(shù)、低能耗、調(diào)節(jié)能力好的機(jī)組，其建設(shè)成本與運行成本較外送清潔能源更高，收益空間較小?！?
03.引入“彈性”交易
所謂彈性交易，就是根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，允許新能源在小發(fā)時段調(diào)減交易量、大發(fā)時段調(diào)增交易量的交易模式。目前已在西北地區(qū)應(yīng)用。
于立東建議推廣彈性交易機(jī)制。針對可靠性高的電量，形成高價、固定執(zhí)行的電量，針對可靠性低的電量，形成低價、浮動執(zhí)行的電量。“浮動執(zhí)行的電量允許在合理范圍內(nèi)不受偏差考核，激發(fā)購售雙方的交易積極性，穩(wěn)定外送基本盤?！?
行舟介紹，開展中長期省間彈性交易機(jī)制創(chuàng)新，增加了跨省中長期交易電量簽約率。2023年，彈性交易累計增送158億千瓦時，占跨省交易電量的61%，彈性交易平均結(jié)算率81%，高峰時段實現(xiàn)支援電力350萬千瓦。
上述研討會上，另有不具名專家表示，目前彈性交易進(jìn)行了三年，已逐步邁入深水區(qū)?！艾F(xiàn)在要去研究細(xì)化規(guī)則，什么能彈，什么不能彈，不能什么都彈?！?
于立東說，針對可再生能源消納責(zé)任權(quán)重導(dǎo)致送端省區(qū)惜售，建議均衡設(shè)定送受端承擔(dān)權(quán)重，其中跨區(qū)外送清潔能源對應(yīng)裝機(jī)應(yīng)納入受端省份考慮。此外，建議考慮適時開放綠證二次交易作為補(bǔ)充，緩解送端配額壓力，賦予綠證金融商品屬性。“我們采用實際數(shù)據(jù)測算全國各省綠證交易數(shù)值，結(jié)果表明開放綠證二次交易能夠促進(jìn)各省更加均衡地分?jǐn)傌?zé)任權(quán)重，極大促進(jìn)可再生能源消納?！?
另有不具名專家建議，適當(dāng)提高受端省區(qū)可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，讓其更有動力購買西北綠電，也就此提高直流輸電新能源占比，“讓指標(biāo)引導(dǎo)市場化發(fā)展方向”。
此外，有來自受端的專家介紹，省內(nèi)有很多外向型企業(yè)，綠電需求強(qiáng)烈，但目前供應(yīng)跟不上，未來希望能從西北購入更多的綠電。
與會專家還建議，在跨省交易區(qū)域市場基礎(chǔ)上開展跨省綠電交易，通過發(fā)現(xiàn)環(huán)境溢價來保障西電外送。
關(guān)于電價“倒掛”，于立東建議，積極推動框架協(xié)議電量納入跨區(qū)市場化交易，將政府間協(xié)商需要照顧多方利益的定價劣勢，轉(zhuǎn)化為充分反映供需形式的市場價格信號引導(dǎo)優(yōu)勢，解決外送清潔能源的成本回收難題。
此外，行舟建議，還要找準(zhǔn)西北地區(qū)區(qū)域內(nèi)省間市場定位。進(jìn)一步發(fā)揮西北地區(qū)區(qū)內(nèi)余缺互濟(jì)、錯峰互補(bǔ)作用，“對上”支撐跨區(qū)直流外送，“對下”服務(wù)省級現(xiàn)貨運行。以跨區(qū)交易結(jié)果及省內(nèi)市場平衡結(jié)果為邊界，通過區(qū)內(nèi)省間市場形成連續(xù)的96點價格信號，體現(xiàn)區(qū)內(nèi)跨省互濟(jì)的時空價值，引導(dǎo)主體跨省“保供應(yīng)、促消納”。
