中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新能源產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，甘肅是我國(guó)清潔能源示范省，風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)可開發(fā)量分別為5.6億千瓦、95億千瓦，位居全國(guó)第四、第五。河西走廊能源資源富集、地形交通便利，騰格里、巴丹吉林、庫(kù)木塔格大型風(fēng)光電基地納入國(guó)家布局方案，具備建設(shè)大型清潔能源基地的優(yōu)越條件。新能源高比例并網(wǎng)后，電網(wǎng)運(yùn)行同時(shí)面臨電力保供難和新能源消納難兩大主要矛盾，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力是實(shí)現(xiàn)電力安全供應(yīng)和新能源消納的前提條件，也是夯實(shí)能源轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)及關(guān)鍵?；谖覈?guó)“富煤、貧油、少氣”能源資源基礎(chǔ)，從現(xiàn)階段到未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，煤電機(jī)組仍然是我國(guó)的主要電源，在其他具有經(jīng)濟(jì)性的靈活性調(diào)節(jié)手段規(guī)?；l(fā)展以前，實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造是提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力重要且經(jīng)濟(jì)的選擇。
一、甘肅省新能源發(fā)展規(guī)劃
為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌新能源高質(zhì)量發(fā)展和能源安全將引領(lǐng)未來(lái)一段時(shí)間能源發(fā)展方向；推動(dòng)電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型和保障系統(tǒng)安全充裕運(yùn)行將成為電力系統(tǒng)未來(lái)一個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù)；統(tǒng)籌煤電和新能源發(fā)展、推動(dòng)多資源多目標(biāo)協(xié)同規(guī)劃，將成為應(yīng)對(duì)電力負(fù)荷與新能源快速增長(zhǎng)帶來(lái)電力保供挑戰(zhàn)的重要手段。
甘肅省新能源裝機(jī)及發(fā)電量主體地位已凸顯。截至2024年8月，甘肅全省發(fā)電裝機(jī)容量9403萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)5946萬(wàn)千瓦，占比排名全國(guó)第二。2024年1—8月全省發(fā)電量1531億千瓦時(shí)，新能源發(fā)電量567億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24%，占總發(fā)電量37%、占比排名全國(guó)第二，日發(fā)電量最大占比已超過50%。“十四五”以來(lái)，甘肅省已經(jīng)明確指標(biāo)的新能源發(fā)電容量為11580萬(wàn)千瓦，其中省內(nèi)用9230萬(wàn)千瓦，外送2350萬(wàn)千瓦?！笆逦濉逼陂g，新能源按照基地化、規(guī)?；羞B片開發(fā)原則，重點(diǎn)圍繞騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠等新能源基地及定西、慶陽(yáng)等中東部多能互補(bǔ)基地新能源規(guī)劃布局，預(yù)計(jì)至“十五五”末，全省新能源總裝機(jī)容量將達(dá)到1.6億千瓦。
二、新能源跨越式發(fā)展帶來(lái)的系統(tǒng)平衡壓力
新能源“有電量、無(wú)電力”的特點(diǎn)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力充裕供應(yīng)的支撐性作用。甘肅省新能源裝機(jī)已遠(yuǎn)超省內(nèi)用電負(fù)荷，但在晚高峰期間仍存在電力缺口。“十四五”以來(lái)國(guó)家層面及甘肅省政策要求新能源配套儲(chǔ)能，但仍無(wú)法彌補(bǔ)新能源波動(dòng)性帶來(lái)的影響。2023年全年，有146天午間出力超過1000萬(wàn)千瓦的同時(shí)晚高峰小于300萬(wàn)千瓦，有48天晚高峰出力不足150萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2025年甘肅省電力缺口將超過300萬(wàn)千瓦?！笆逦濉逼陂g，在抽水蓄能電站投運(yùn)前，全省最大電力缺口約450萬(wàn)千瓦，缺口主要集中在蘭州、天水、隴南、慶陽(yáng)、武威。新能源出力隨機(jī)性強(qiáng)，給電力系統(tǒng)調(diào)峰帶來(lái)巨大壓力。
三、火電靈活性改造政策驅(qū)動(dòng)力分析
按照《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》要求，新建煤電機(jī)組和靈活性改造后的現(xiàn)役煤電機(jī)組在純凝工況下的調(diào)峰能力一般要求為最小發(fā)電出力達(dá)到35%額定負(fù)荷，而“采暖熱電機(jī)組在供熱期運(yùn)行時(shí)要通過熱電解耦力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單日6h最小發(fā)電出力達(dá)到40%額定負(fù)荷的調(diào)峰能力”。盡管靈活性改造提升了煤電機(jī)組的爬坡速率，縮短了熱態(tài)啟動(dòng)時(shí)間（4h）和冷態(tài)啟動(dòng)時(shí)間（5h），但仍難以滿足秒級(jí)和分鐘級(jí)的超短時(shí)靈活性調(diào)節(jié)需求，更適合參與日內(nèi)小時(shí)級(jí)的短時(shí)靈活性調(diào)節(jié)，并且在電廠存煤的支持下能有效參與跨日的靈活性調(diào)節(jié)。新建超臨界和超超臨界煤電機(jī)組調(diào)節(jié)性能與靈活性改造后的現(xiàn)役機(jī)組類似。
30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦純凝機(jī)組按靈活性調(diào)節(jié)容量折算的改造成本為625元/千瓦，熱電機(jī)組進(jìn)行熱電解耦按靈活性調(diào)節(jié)容量折算的改造成本為444元/千瓦，新建超超臨界百萬(wàn)煤電機(jī)組的單位造價(jià)為3506元/千瓦。2024年1月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確指出存量煤電機(jī)組到2027年要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”，并且“探索煤電機(jī)組通過市場(chǎng)化啟停調(diào)峰獲取收益”。
四、甘肅省火電靈活性改造現(xiàn)狀
甘肅省火電裝機(jī)容量總計(jì)2458萬(wàn)千瓦，其中公網(wǎng)內(nèi)用火電裝機(jī)1556萬(wàn)千瓦，祁韶直流配套電源裝機(jī)400萬(wàn)千瓦，自備電廠及地方小火電裝機(jī)505萬(wàn)千瓦。甘肅公網(wǎng)內(nèi)用火電機(jī)組44臺(tái)，冬季居民供熱機(jī)組裝機(jī)占比52%，為保障采暖需求，需全開4個(gè)月以上。
“十三五”以來(lái)開展靈活性改造電廠18家，機(jī)組38臺(tái)，容量1357.5萬(wàn)千瓦，占公網(wǎng)火電裝機(jī)總?cè)萘?7.3%。當(dāng)前公網(wǎng)內(nèi)用火電機(jī)組非供熱季平均深調(diào)能力36.5%，其中深調(diào)能力達(dá)到35%標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組22臺(tái)，裝機(jī)878萬(wàn)千瓦，占公網(wǎng)總裝機(jī)容量的56%。未達(dá)標(biāo)火電機(jī)組16臺(tái)，主要集中在常年進(jìn)行工業(yè)供熱供汽機(jī)組。供熱季平均深調(diào)能力46.5%，其中深調(diào)能力達(dá)到40%標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組12臺(tái)，裝機(jī)478萬(wàn)千瓦，占公網(wǎng)總裝機(jī)容量的30.73%。
目前，甘肅省火電靈活性改造存在的問題主要有兩方面?；痣姍C(jī)組在供熱季減少上調(diào)節(jié)能力107萬(wàn)千瓦、減少下調(diào)節(jié)能力104萬(wàn)千瓦。冬季火電機(jī)組因保供熱造成網(wǎng)內(nèi)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，影響全網(wǎng)的電力保供和新能源消納。一是目前尚未出臺(tái)火電機(jī)組靈活性改造政策，火電機(jī)組熱電解耦改造缺少政策引導(dǎo)。二是國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》，要求現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，不再運(yùn)行調(diào)峰、頂峰及調(diào)峰容量等具有類似功能的市場(chǎng)，若調(diào)峰容量市場(chǎng)停運(yùn)，缺乏市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，將導(dǎo)致火電機(jī)組靈活性改造和熱電解耦無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)。
五、相關(guān)建議
一是制定煤電機(jī)組靈活性改造方案。下發(fā)改造清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)供熱電廠開展熱電解耦改造，通過增加熔鹽儲(chǔ)熱、電極式鍋爐等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)熱電解耦，在保證冬季供熱需求的基礎(chǔ)上持續(xù)提升機(jī)組調(diào)節(jié)能力。
二是完善靈活性改造激勵(lì)政策。統(tǒng)籌考慮國(guó)家燃煤機(jī)組容量補(bǔ)償機(jī)制和后期容量市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)研究市場(chǎng)化補(bǔ)償體系和疏導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)靈活性改造可持續(xù)激勵(lì)政策，推動(dòng)火電機(jī)組熱電解耦和30%以下調(diào)節(jié)能力挖掘。開展煤電機(jī)組深調(diào)能力核定，準(zhǔn)確掌握機(jī)組實(shí)際深調(diào)能力，為調(diào)度運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)。
三是結(jié)合新能源大基地項(xiàng)目推動(dòng)光熱項(xiàng)目落地。光熱發(fā)電技術(shù)具有靈活調(diào)節(jié)能力與慣量支撐能力，通過同步機(jī)并網(wǎng)，能夠維持在15%額定功率的出力水平，在高比例風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)的情況下，光熱發(fā)電能夠發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻、備用等巨大作用。同時(shí)，光熱發(fā)電平均爬坡速率為每分鐘3%～4%額定功率，啟動(dòng)時(shí)間為20～60分鐘，主要可用于提供短時(shí)靈活性。甘肅省具有豐富的光熱資源，建議通過結(jié)合使用模型數(shù)據(jù)和地面測(cè)量結(jié)果來(lái)綜合、細(xì)致評(píng)估光熱資源，對(duì)光熱站址進(jìn)行保護(hù)。
四是適時(shí)開展天然氣發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取提高天然氣在甘肅的供給份額；加大省內(nèi)自有氣田開發(fā)力度，持續(xù)推進(jìn)氣田產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；引導(dǎo)地市或企業(yè)加大與國(guó)家管道、中石油的銜接，爭(zhēng)取更多的天然氣資源量與新增下載點(diǎn)，保證省內(nèi)新建燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目的供氣可靠性。優(yōu)化氣價(jià)與電價(jià)交易機(jī)制，將發(fā)電用氣價(jià)穩(wěn)定在合理區(qū)間，完善電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易機(jī)制，吸引企業(yè)在甘投資建設(shè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目。
