中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中華人民共和國(guó)能源法》（以下簡(jiǎn)稱《能源法》）的正式出臺(tái)完善了我國(guó)能源法律體系，全面涵蓋能源的安全、開(kāi)發(fā)、利用、管理、儲(chǔ)備、應(yīng)急等關(guān)鍵方面，奠定了市場(chǎng)機(jī)制在能源領(lǐng)域應(yīng)用的法律基礎(chǔ)。在統(tǒng)一框架下，《能源法》整合了多種能源形式和轉(zhuǎn)型目標(biāo)，明確了各類能源的優(yōu)先發(fā)展次序，強(qiáng)調(diào)了能源安全、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要性，為供給側(cè)和需求側(cè)市場(chǎng)化改革提供了明確方向和實(shí)施路徑。
在供給側(cè)，《能源法》旨在推動(dòng)建立多元化、綠色化的能源供應(yīng)體系，通過(guò)創(chuàng)新激勵(lì)和規(guī)范發(fā)展來(lái)提升能源供給的穩(wěn)定性和適應(yīng)性；在需求側(cè)，《能源法》通過(guò)市場(chǎng)化價(jià)格信號(hào)和響應(yīng)機(jī)制，激勵(lì)用戶優(yōu)化用能方式，推進(jìn)負(fù)荷管理和靈活用能模式，促進(jìn)供需平衡與綠色發(fā)展?！赌茉捶ā返陌l(fā)布為我國(guó)加速實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)提供了重要法律支持和市場(chǎng)化動(dòng)力。
01.能源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高質(zhì)量發(fā)展
（1）推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源的平衡發(fā)展
供給側(cè)市場(chǎng)化改革是優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要路徑。此次《能源法》在能源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了多項(xiàng)制度安排，以平衡和促進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源的“破”與“立”。
在“破”的維度上，核心任務(wù)是逐步淘汰低效的傳統(tǒng)化石能源，同時(shí)高度重視能源供應(yīng)的安全性，以實(shí)現(xiàn)“以新代舊”的良性循環(huán)?！赌茉捶ā返诙l明確提出要“推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重”。鑒于能源替代需要技術(shù)支撐，各地資源稟賦差異顯著，替代進(jìn)程無(wú)法一蹴而就，必須在保障供應(yīng)安全的前提下穩(wěn)步推進(jìn)，確保能源轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡、安全可控。
在“立”的維度上，《能源法》通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)優(yōu)化，全面支持新能源的發(fā)展，加速推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。第二十二條明確提出“國(guó)家支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源”，第二十五條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持集中式與分布式并舉”，為可再生能源的廣泛應(yīng)用奠定了政策基礎(chǔ)。同時(shí)，《能源法》特別強(qiáng)調(diào)加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源的消納、配置和調(diào)控能力，從而為可再生能源的普及提供了強(qiáng)有力的系統(tǒng)保障，使其能夠在更大范圍和更深層次上實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)用。
（2）完善新能源市場(chǎng)化路徑
新能源市場(chǎng)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高比例清潔能源利用的關(guān)鍵路徑。《能源法》通過(guò)多層次的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)新能源市場(chǎng)化進(jìn)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，保障新能源的消納和高效利用。第二十三條明確提出完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，將供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶及自備電廠等納入消納責(zé)任主體，從政策層面構(gòu)建可再生能源消納的“多元共擔(dān)”格局。第三十四條進(jìn)一步提出建立可再生能源綠色電力證書(shū)制度，打造綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，將新能源的綠色價(jià)值引入市場(chǎng)化交易，通過(guò)綠證制度形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，使新能源消納不僅是責(zé)任，也成為激勵(lì)性的市場(chǎng)選擇。
此外，第四十二條和第四十五條提出建立全國(guó)統(tǒng)一的能源交易市場(chǎng)和市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制。統(tǒng)一的交易市場(chǎng)能夠提升交易效率，增強(qiáng)價(jià)格透明度，更準(zhǔn)確地反映能源的市場(chǎng)價(jià)值，從而進(jìn)一步提升新能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些制度安排為新能源的市場(chǎng)化發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
02.充分挖掘需求側(cè)資源，推動(dòng)能源消費(fèi)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
需求側(cè)市場(chǎng)化改革是推動(dòng)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型的重要方向。《能源法》明確提倡用戶“積極參與能源需求響應(yīng)”，并要求政府“加強(qiáng)需求側(cè)管理”，旨在提升用戶用電需求的靈活性，平衡新能源供需波動(dòng)，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
（1）通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶參與需求響應(yīng)
市場(chǎng)化價(jià)格信號(hào)是激發(fā)需求側(cè)資源潛力的關(guān)鍵手段?！赌茉捶ā返谌鍡l提出“國(guó)家加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，通過(guò)完善階梯價(jià)格、分時(shí)價(jià)格等制度，引導(dǎo)用戶合理調(diào)整用能方式、時(shí)間、數(shù)量等”。第四十二條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)拓展能源交易方式與產(chǎn)品范圍，完善市場(chǎng)交易機(jī)制與規(guī)則。這些政策為用戶提供價(jià)格激勵(lì)，鼓勵(lì)他們通過(guò)響應(yīng)價(jià)格信號(hào)獲得收益，從而實(shí)現(xiàn)電力負(fù)荷的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和平衡，提升資源配置效率。
（2）充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能等新型市場(chǎng)主體的調(diào)節(jié)作用
《能源法》第三十二條提出“合理布局、積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。”這不僅確認(rèn)了抽水蓄能作為傳統(tǒng)電力調(diào)節(jié)手段的重要性，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了新型儲(chǔ)能在現(xiàn)代電力系統(tǒng)中的核心作用?！赌茉捶ā返谌臈l和第三十五條進(jìn)一步明確了提高能源利用效率、推廣市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)和強(qiáng)化需求側(cè)管理的關(guān)鍵路徑，為分布式能源、合同能源管理和多能互補(bǔ)模式的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
新型儲(chǔ)能技術(shù)的多樣性為電力系統(tǒng)提供了更加靈活的調(diào)節(jié)手段，為我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型提供了重要支撐。在電網(wǎng)側(cè)，新型儲(chǔ)能有效應(yīng)對(duì)了新能源發(fā)電的波動(dòng)性，并在高峰時(shí)段平衡負(fù)荷、提升電網(wǎng)的穩(wěn)定性；在電源側(cè)，新型儲(chǔ)能與風(fēng)電、光伏等可再生能源協(xié)同應(yīng)用，使新能源發(fā)電更靈活地適應(yīng)電網(wǎng)需求；在用戶側(cè)，工商業(yè)儲(chǔ)能的廣泛應(yīng)用為大型電力用戶提供了新的用電優(yōu)化方式。
虛擬電廠通過(guò)聚合分布式儲(chǔ)能、光伏發(fā)電和負(fù)荷調(diào)節(jié)等資源，形成集中控制、優(yōu)化調(diào)度的“虛擬”發(fā)電體，為能源管理提供了創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)手段。借助虛擬電廠，企業(yè)不僅能夠更有效地調(diào)配能源，實(shí)現(xiàn)峰谷電價(jià)差下的用電優(yōu)化，還提升了新能源在電網(wǎng)中的消納水平，滿足電網(wǎng)的靈活性需求。例如，廣東省最新發(fā)布的《廣東省虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案》就允許虛擬電廠以聚合方式參與電能量交易及其他多種市場(chǎng)交易。這種政策支持，推動(dòng)了虛擬電廠在市場(chǎng)化能源管理服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，加速了工商業(yè)儲(chǔ)能的推廣和能源利用效率的提升。
03.結(jié)語(yǔ)
《能源法》的出臺(tái)為我國(guó)電力供給與需求的市場(chǎng)化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，并指明了未來(lái)的發(fā)展方向。通過(guò)供給側(cè)和需求側(cè)的雙向協(xié)同推進(jìn)，《能源法》不僅推動(dòng)了傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展，還注重通過(guò)價(jià)格信號(hào)和市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)需求側(cè)的活力，從而有效促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置。作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐，《能源法》將引領(lǐng)我國(guó)能源行業(yè)逐步建立起靈活、高效、互動(dòng)的市場(chǎng)體系，為加速能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展注入新動(dòng)力。
