中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著全球?qū)夂蜃兓h題的日益關(guān)注，國(guó)際社會(huì)正加速推動(dòng)碳減排。近日，繼歐盟之后，英國(guó)宣布將于2027年啟動(dòng)“碳關(guān)稅”政策，覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、氫氣等行業(yè)的碳密集型產(chǎn)品，“碳關(guān)稅”進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。
在此時(shí)代背景下，中國(guó)制造業(yè)的綠色化、智能化轉(zhuǎn)型顯得尤為迫切。為爭(zhēng)當(dāng)“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”，云南正以“綠電智造”為突破口，在高原上捕“風(fēng)”追“光”，助力綠電流入千行百業(yè)，以智造“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，探索出一條適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的突圍之路。
困局：國(guó)際“碳關(guān)稅”漸行漸近
2023年5月，歐盟委員會(huì)通過(guò)并公布了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism，以下簡(jiǎn)稱“CBAM”）法案。CBAM要求進(jìn)口商承擔(dān)與歐盟內(nèi)部廠商相同的碳排放成本，已涵蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁和氫氣六大行業(yè)。
其中，2025年底前為政策過(guò)渡期，只需申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)口量及碳排放而無(wú)需繳費(fèi)；從2026年到2034年逐步實(shí)施碳關(guān)稅，同步取消免費(fèi)配額；從2034年開(kāi)始全面實(shí)施，并將逐步擴(kuò)大征收行業(yè)范圍。
這一政策的出臺(tái)如同推倒了多米諾骨牌的“第一張牌”，除英國(guó)外，美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)也正在或計(jì)劃推行類似政策。盡管各國(guó)或地區(qū)的“碳關(guān)稅”標(biāo)的、形式、時(shí)間不盡相同，但總體發(fā)展趨勢(shì)相近，即從高耗能產(chǎn)品向低耗能產(chǎn)品、從簡(jiǎn)單產(chǎn)品向復(fù)雜產(chǎn)品、從基礎(chǔ)材料到高附加值產(chǎn)品、從主張國(guó)的敏感行業(yè)向一般行業(yè)逐層滲透。
新的游戲規(guī)則讓許多行業(yè)都感受到了政策的深遠(yuǎn)影響。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以“碳關(guān)稅”政策為代表的新規(guī)則將使貿(mào)易進(jìn)一步復(fù)雜化，并提高非歐盟制造商的出口成本，僅在認(rèn)證費(fèi)用一項(xiàng)，外貿(mào)、制造企業(yè)就要增加不菲成本。
據(jù)云南省投資促進(jìn)局與德勤中國(guó)聯(lián)合編制的《云南省“綠電智造”產(chǎn)業(yè)謀劃》，按平均碳價(jià)80歐元／噸計(jì)，中國(guó)企業(yè)每出口一噸鋼鐵、鋁需要額外購(gòu)買(mǎi)160歐元、960歐元的CBAM證書(shū)，成本將增加約22.9%、32.4%。此外，“碳關(guān)稅”不僅覆蓋了材料行業(yè)，還沿著產(chǎn)業(yè)鏈將“觸手”延伸至上下游，新能源汽車、電子產(chǎn)品、精密儀器等行業(yè)同樣面對(duì)降碳考題。
如何尋找應(yīng)對(duì)之策？目前，影響我國(guó)出口歐盟產(chǎn)品“碳關(guān)稅”成本的因素包括：產(chǎn)品的實(shí)際碳排放量、歐盟碳市場(chǎng)的免費(fèi)配額、歐盟碳價(jià)等。其中，歐盟碳市場(chǎng)的免費(fèi)配額正在逐步取消，歐盟碳價(jià)居高不下且有持續(xù)上漲趨勢(shì)。因此，降低產(chǎn)品的實(shí)際碳排放量成為關(guān)鍵。
圖說(shuō)：CBAM與免費(fèi)配額的關(guān)系（來(lái)源：《云南省“綠電智造”產(chǎn)業(yè)謀劃》）
根據(jù)測(cè)算，現(xiàn)階段歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制覆蓋的我國(guó)主要出口產(chǎn)品中，使用電力產(chǎn)生的碳排放約占總碳排放的半數(shù)及以上。而使用以風(fēng)電、光電為代表的“綠電”，所產(chǎn)生的碳排放通常顯著低于傳統(tǒng)火電方式。綠電，與產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型緊密相關(guān)。
識(shí)局：中國(guó)制造業(yè)向“新”逐“綠”
黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施等。今年2月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)明確表示，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳高起點(diǎn)發(fā)展、培育制造業(yè)綠色融合新業(yè)態(tài)，旨在加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展。
在政策“東風(fēng)”助力下，中國(guó)制造業(yè)正沿著綠色化、智能化的方向跑出“加速度”。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)已累計(jì)培育綠色工廠5095家，產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)17%；同時(shí)，培育綠色工業(yè)園區(qū)371家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)605家、綠色產(chǎn)品近3.5萬(wàn)個(gè)，一個(gè)穩(wěn)定的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模。
然而，制造業(yè)的逐“綠”之路并非一蹴而就，在綠證體系建設(shè)、綠電技術(shù)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型仍面臨掣肘。一方面，我國(guó)的綠證體系建設(shè)仍需時(shí)日，由于當(dāng)前發(fā)電側(cè)與用電側(cè)的數(shù)據(jù)未完全統(tǒng)一，歐美相關(guān)認(rèn)證主體暫未采納國(guó)內(nèi)綠證標(biāo)準(zhǔn)。此外，盡管綠電的物理直連是國(guó)際公認(rèn)的可再生能源采購(gòu)方式，但單個(gè)企業(yè)往往難以實(shí)現(xiàn)，需要政府和園區(qū)層面來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
今年9月，國(guó)家能源局正式為綠電頒發(fā)了“身份證”，向著碳體系的建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》規(guī)定了綠證核發(fā)和交易的原則，并且明確了職責(zé)分工、賬戶管理、綠證核發(fā)、綠證交易及劃轉(zhuǎn)、綠證核銷、信息管理及監(jiān)管等領(lǐng)域的具體要求。下一步，如何加速與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“接軌”、提升國(guó)際碳市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)與影響力是努力方向。
另一方面，由于我國(guó)資源貯藏和資源需求的空間分布不一致，使得資源長(zhǎng)期需要跨區(qū)域調(diào)配，如“西氣東輸”“西電東送”等工程。然而，隨著對(duì)可再生能源認(rèn)識(shí)的精進(jìn)，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性的突破，實(shí)現(xiàn)資源從“遠(yuǎn)方來(lái)”到“身邊取”，提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性不再只是設(shè)想。
“十四五”以來(lái)，我國(guó)一方面大力倡導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，旨在促進(jìn)各地區(qū)根據(jù)各自的資源稟賦、市場(chǎng)空間和發(fā)展定位，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向更具發(fā)展條件和潛力的地區(qū)集聚；另一方面，鼓勵(lì)中東部地區(qū)提升能源自給率，挖掘可再生能源的價(jià)值，就地取“材”賦能當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)綠色發(fā)展。
在各類可再生能源中，國(guó)際社會(huì)對(duì)水電的態(tài)度普遍是承認(rèn)其低碳性，但不直接認(rèn)可其可持續(xù)性；生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能發(fā)電則相對(duì)分散，且單體體量有限。因此，如何充分利用好“風(fēng)光”資源是關(guān)鍵。
國(guó)家能源咨詢專家委員會(huì)副主任、中國(guó)工程院院士杜祥琬表示，風(fēng)能和光能具有間歇性、波動(dòng)性等特征，因此需要構(gòu)建與新能源占比逐漸增加相匹配的新型電力系統(tǒng)，關(guān)鍵是要把間歇性、波動(dòng)性變成靈活性，包括靈活的發(fā)電和用電，將“風(fēng)”“光”轉(zhuǎn)化為智慧能源，儲(chǔ)能是重中之重。
為攻克儲(chǔ)能難題，我國(guó)正著力推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè)，涵蓋綠電直供、綠電市場(chǎng)交易、增量配電、虛擬電廠等多類交易模式，同時(shí)逐步放寬上述交易模式的政策限制，賦予地方政府和企業(yè)更大的自主權(quán)。
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心等周邊地區(qū)，因地制宜開(kāi)展新能源電力專線供電，建設(shè)新能源自備電站，推動(dòng)綠色電力直接供應(yīng)和對(duì)燃煤自備電廠替代；同時(shí)，創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行模式，積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)的發(fā)展格局。在此過(guò)程中，全國(guó)各地立足自身資源特色與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步摸索突圍、破局之路。
破局：云南綠電智造破“繭”而出
在平均海拔2000米的云南高原上，有一群“捕風(fēng)追光”者。山脊之上，高聳入云的風(fēng)機(jī)如同白色巨人般昂然矗立，不分晝夜地旋轉(zhuǎn)；山坡之間，接連成片的光伏板猶如蔚藍(lán)波浪鋪展于大地之上，在陽(yáng)光下熠熠生輝。
“風(fēng)光無(wú)限好”不只是描繪云南的壯美風(fēng)景，更在形容當(dāng)?shù)刎S富的儲(chǔ)能資源。作為綠色能源資源大省，云南綠色能源可開(kāi)發(fā)總量2億千瓦，約占全國(guó)的20%。其中，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約為1.23億千瓦，可推動(dòng)實(shí)施的風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)?？偭考s2000萬(wàn)千瓦；全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中，有59個(gè)為光伏資源較好開(kāi)發(fā)的區(qū)域，可實(shí)施的光伏項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模總量約6000萬(wàn)千瓦。截至今年上半年，全省新能源總裝機(jī)容量突破4000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1586萬(wàn)千瓦，集中式光伏裝機(jī)2532萬(wàn)千瓦。
“美麗云南”的另一面是其日益完備的產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)在此地和諧共生。近年來(lái)，云南工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，在鞏固煙草、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)之外，以工業(yè)“新三樣”（綠色鋁、硅光伏、新能源電池）為代表，當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)制造業(yè)正在加速崛起。今年前8個(gè)月，云南硅光伏、綠色鋁、新能源電池產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13%、17.6%、15.6%，成為推動(dòng)新型工業(yè)化的生力軍。
一手挖掘風(fēng)光資源、一手夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，云南逐步探索出“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”的特色發(fā)展路徑。今年9月，云南楚雄彝族自治州永仁縣的獨(dú)立共享儲(chǔ)能站投入運(yùn)行，并接入南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)公司的500千伏光輝變電站，標(biāo)志著云南規(guī)模最大的“電源+電網(wǎng)+負(fù)荷+儲(chǔ)能”一體化新能源集群項(xiàng)目正式迎來(lái)落地，為“綠電智造”夯實(shí)技術(shù)底座。
“我們選擇落戶云南的重要原因就是當(dāng)?shù)氐木G色能源優(yōu)勢(shì)，未來(lái)如果能實(shí)現(xiàn)工廠的綠電直供，便能有效降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放認(rèn)證成本，降低產(chǎn)品出口歐美、日韓的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)?！鄙虾Ｉ忌间囯姴牧峡萍加邢薰矩?fù)責(zé)人表示。今年年初，由該企業(yè)投資的大型鋰電池負(fù)極材料一體化工廠落戶云南，今年前三季度累計(jì)完成固定投資50.14億元，產(chǎn)值超過(guò)9億元。
從“藍(lán)圖”到“實(shí)景”，可以說(shuō)，云南綠電在資源、產(chǎn)業(yè)、政策等維度具備了可行性。然而，在具體的落地過(guò)程中，云南的“綠電智造”模式有何優(yōu)勢(shì)？
當(dāng)下，云南提出以“綠電智造園區(qū)”為核心載體，助力綠電智造從設(shè)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。該方案緊密圍繞“綠電直供”展開(kāi)，并根據(jù)空間規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位等標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地將園區(qū)劃分為“增量園區(qū)”“增量+存量園區(qū)”“存量改造園區(qū)”三類。其中，“增量園區(qū)”是指在園區(qū)的新開(kāi)發(fā)空間內(nèi)，建設(shè)“綠電直供”基礎(chǔ)設(shè)施，并引入綠電需求企業(yè)；“存量園區(qū)”側(cè)重于對(duì)園區(qū)內(nèi)已有空間進(jìn)行綠電化改造；“增量+存量園區(qū)”則是同步開(kāi)展綠電直連建設(shè)、綠電化改造，形成新老空間融合發(fā)展的新格局。
在落地過(guò)程中，綠電智造的技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“經(jīng)濟(jì)賬”無(wú)疑需要納入前期考量。一方面，光伏、電化學(xué)儲(chǔ)能等技術(shù)的發(fā)展，使系統(tǒng)成本不斷下探，儲(chǔ)能電芯平均價(jià)格于今年步入“0.5元／Wh”時(shí)代；另一方面，云南已將141個(gè)新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入建設(shè)方案，裝機(jī)量達(dá)1018.325 萬(wàn)千瓦，涵蓋自建新型儲(chǔ)能設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)共享儲(chǔ)能服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)燃煤發(fā)電系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)等多種方式，園區(qū)無(wú)需負(fù)擔(dān)額外的基建成本。
“這套方案可以理解成是在投資園區(qū)的綠電供電系統(tǒng)，自然能通過(guò)向用戶收取電費(fèi)來(lái)回收這筆投資。做個(gè)假設(shè)，在用戶電價(jià)按云南電網(wǎng)公司計(jì)算、用電規(guī)模達(dá)到規(guī)劃用電量的前提下，經(jīng)過(guò)我們測(cè)算表明，投資成本大約可以在十年內(nèi)收回，之后便能實(shí)現(xiàn)盈利。”昆明供電局設(shè)計(jì)院工作人員解釋道。
值得一提的是，在夯實(shí)硬件設(shè)施“硬支撐”的同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)“軟環(huán)境”，云南計(jì)劃引進(jìn)綠能供應(yīng)商、碳足跡管理機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、綠色金融機(jī)構(gòu)等多元主體，并提供商品綠色認(rèn)證、綠電使用比例鑒證、氣候目標(biāo)管理與信息披露、產(chǎn)品碳足跡報(bào)告、碳關(guān)稅報(bào)關(guān)、企業(yè)碳排放綜合管理等一站式碳管理服務(wù)，打造綜合綠能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，匯集眾智護(hù)航綠色發(fā)展。
據(jù)悉，今年中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)首日，云南省政府在上海舉辦“綠電智造”投資合作洽談暨云南倡議發(fā)布儀式，政企各界代表聯(lián)合發(fā)出“綠色之聲”，呼吁打造“綠電+智能制造”全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生態(tài)圈?，F(xiàn)場(chǎng)，云南省投資促進(jìn)局工作人員表示，“我們希望先用小投入成本，搭建起風(fēng)電、光伏發(fā)電直供企業(yè)的微電網(wǎng)，搶占綠電認(rèn)證先機(jī)，為爭(zhēng)取國(guó)家大電網(wǎng)的綠電認(rèn)證提供‘破壁’可能?！?
