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探究核電“批發(fā)核準”

作者:管永生 來源:中國電力企業(yè)管理 發(fā)布時間:2024-10-17 瀏覽:

中國儲能網(wǎng)訊:據(jù)媒體報道,8月19日,國務院召開常務會議,決定核準江蘇徐圩一期工程等五個核電項目,共計十一臺核電機組。有媒體認為,此次核電項目“批發(fā)核準”,創(chuàng)下核電重啟核準以來的單次核準量新高。

  眾所周知,我國對發(fā)展核電態(tài)度一向積極而審慎。自2011年日本福島核泄漏事故發(fā)生后,我國立即按下了核電項目審批的“暫停鍵”,以覆車之鑒內(nèi)觀自身,從別人的錯誤中,汲取事故教訓,以免重蹈覆轍。

  其后,我國相繼核準了一些核電項目,都秉持積極安全有序發(fā)展核能的原則。直到近兩年,隨著三代核電技術(shù)走向成熟,審批的節(jié)奏開始加快。一方面,我國核電安全技術(shù)水平不斷提高,心中有底,自然做事不慌,從而,解開了束手之索;另一方面,加快核準審批是在布局能源電力高質(zhì)量發(fā)展一盤大棋,為能源電力綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展搶占先手。

  此番“批發(fā)核準”核電項目前所未有,“手筆”之大,震驚業(yè)界。有人為之歡呼雀躍,有人為之茫然無措。無疑,“批發(fā)核準”已經(jīng)成為時代的“攪局者”,牽一發(fā)而動全身,極有可能成為電力系統(tǒng)重構(gòu)的“導火索”。

  誠然,在對當下電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級開展設(shè)計規(guī)劃時,不少市場主體仍在圍繞新能源發(fā)電與燃煤發(fā)電做文章,風、光、煤等占比幾何,最大值、最小值各方暗自算計,全然對核電熟視無睹,視為“透明”。

  現(xiàn)實是內(nèi)心的投射。這樣的心理不足為奇,畢竟核電發(fā)展的政策不甚明朗,再加上前幾年核準時放時收、舉棋不定,更加讓人難以捉摸。于是,很多市場主體必然不把核電“放在眼里”,僅僅視其為電力轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“調(diào)味料”,有它更好,沒有它也行。

  所以,“批發(fā)核準”讓一些人多少有些始料未及,因而,方寸已亂。尤其是煤電項目的利益相關(guān)方,更是直接的“承壓者”。

  “批發(fā)核準”向市場發(fā)出一個積極而明確的信號,即核電發(fā)展之勢勢不可當。對照之前加快核準煤電項目的新聞來讀,不難發(fā)現(xiàn)其中玄機暗藏。之所以在“雙碳”目標背景下,加快煤電審批,是因為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要煤電參與調(diào)節(jié),需要煤電保障電力的安全供應。這與煤電的兜底保障、靈活調(diào)節(jié)功能完全一致。

  然而,綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。煤電無論如何清潔利用,與真正的清潔電源相比,仍然難以甩掉頭上“排碳”的帽子,不可能無限“放量”發(fā)展。

  觀察這五個核電項目布局不難發(fā)現(xiàn),十一臺核電機組幾乎都分布在負荷區(qū)。且不論是“沿?!背删土撕穗?,還是成就了區(qū)域經(jīng)濟,總之,這些地區(qū)“度電GDP”數(shù)值較高,缺電的影響成倍放大,因而其保供地位十分突出。近水樓臺先得月,“批發(fā)核準”用意非常明顯。

  積極發(fā)展核電,在鞏固“基荷”基礎(chǔ)的同時,客觀上降低了煤電“兜底保障”作用。如此一來,“靈活調(diào)節(jié)”就成了煤電的主要功能和安身立命之本。因而,重新審視煤電發(fā)展規(guī)劃事關(guān)有關(guān)主體戰(zhàn)略布局。

  核電“批發(fā)核準”在為深化電力改革夯實基礎(chǔ)做好積極準備。改革推動高質(zhì)量發(fā)展,于電力而言,解決好電力安全穩(wěn)定供應、電力綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的問題,是進一步深化電力市場化改革的基礎(chǔ)。

  一個供應短缺的市場,不可能放開“手腳”進行改革;一個高碳排放的行業(yè),難言高質(zhì)量發(fā)展。而核電作為清潔能源既可保供,又可“減碳”,補闕掛漏,天衣無縫,完美契合。

  從這個意義說,核電“批發(fā)核準”是應勢而動,順勢而為,甚至可以理解為箭在弦上,不得不發(fā)。


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