中國儲能網(wǎng)訊：10月12日，針對歐盟電動汽車反補貼案中歐磋商情況，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，自9月20日開始的20余天中，中歐技術(shù)團隊在布魯塞爾共進行了8輪密集磋商。經(jīng)過艱苦努力，雙方在一些領(lǐng)域取得了重要進展。中方充分聽取中歐業(yè)界訴求和意見，在磋商過程中就歐方具體關(guān)注多次提出務(wù)實的建設(shè)性解決方案，展現(xiàn)了最大誠意和靈活性。但遺憾的是，歐方始終未積極回應(yīng)涉及中歐業(yè)界核心關(guān)切的問題，雙方還存在重大分歧，到目前為止，磋商仍未達成雙方均能接受的解決方案。
商務(wù)部新聞發(fā)言人稱，需要強調(diào)的是，中方通過對話磋商尋求解決方案的態(tài)度和誠意沒有改變，已正式邀請歐方盡快派技術(shù)團隊來華，繼續(xù)下一階段面對面的磋商，并為此做好了一切準備。希望歐方能夠與中方相向而行，盡早安排來華并以建設(shè)性態(tài)度加快推進磋商，爭取早日達成妥善解決方案。
10月4日，歐盟成員國代表投票通過了歐盟委員會提交的歐盟電動汽車反補貼案終裁草案，擬對原產(chǎn)于中國的電動汽車征收最終反補貼稅。同日，歐盟委員會發(fā)布的聲明稱，正在和中國繼續(xù)努力磋商尋找替代加征關(guān)稅的解決方案。
歐委會將于10月30日前在歐盟公報上公布反補貼調(diào)查的最終結(jié)果和加征關(guān)稅實施措施。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，盡管歐盟成員國投票通過了加征關(guān)稅草案，但在最終生效前雙方還有磋商空間，如能形成替代方案就會取消反補貼關(guān)稅的決議。對歐盟來說，升級到貿(mào)易戰(zhàn)是一個雙輸結(jié)果，因而也在試探、詢價，中歐雙方仍在互動博弈階段。
中方“出牌”
10月8日，商務(wù)部發(fā)布年度第42號公告，決定自10月11日起采用保證金形式對原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)白蘭地實施臨時反傾銷措施。
同日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就對歐盟白蘭地實施臨時反傾銷措施等問題答記者問時表示，“中方正在研究提高進口大排量燃油車關(guān)稅等措施。中方將采取一切必要措施，堅定維護中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益?！?
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡向21世紀經(jīng)濟報道記者分析，中國對開展反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟調(diào)查和采取貿(mào)易救濟措施一直抱以慎重態(tài)度。從1995年至今，中國對歐盟產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查次數(shù)，不及歐盟對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查次數(shù)的五分之一。商務(wù)部對自歐盟進口的白蘭地的反傾銷調(diào)查程序，是應(yīng)中國酒業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)白蘭地生產(chǎn)企業(yè)的申請依據(jù)中國《反傾銷條例》發(fā)起的，符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。此外，如果中國政府提高大排量燃油車的進口關(guān)稅，相信有關(guān)部門會在符合中國的約束關(guān)稅承諾義務(wù)以及世貿(mào)組織非歧視原則的基礎(chǔ)上實施。
對歐影響幾何？
近幾個月來，中國商務(wù)部先后宣布了對歐盟的豬肉制品和乳制品發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。那么，最近中國宣布對歐盟的白蘭地征收保證金，以及考慮對大排量燃油車加征關(guān)稅，將會產(chǎn)生多大潛在影響？
據(jù)海關(guān)總署公布的2023年烈酒進口數(shù)據(jù)，白蘭地是國內(nèi)進口量最大的烈酒品類，進口金額也高居首位，占烈酒進口總額的62%。具體看進口來源地，2023全年我國的白蘭地進口中，法國是當(dāng)之無愧的來源大國，法國白蘭地的進口量比排名第二至第十的白蘭地來源地多出近三倍，歐盟出口到中國的白蘭地中99%都產(chǎn)自法國。
隨著臨時反傾銷措施的落地，軒尼詩、馬爹利、人頭馬等法國產(chǎn)高端白蘭地品牌，將要支付30.6%到39%的保證金。上周二消息發(fā)布后，法國干邑生產(chǎn)商喊話歐盟，懇請與中國結(jié)束不斷升級的貿(mào)易爭端，并警告稱，最新舉措對該行業(yè)構(gòu)成威脅。歐洲烈酒協(xié)會也表示,中國是歐洲烈酒的主要出口目的地，這一決定意味著出口商在向中國銷售時將面臨巨大的財務(wù)負擔(dān)。
崔凡向記者解釋，商務(wù)部決定征收保證金而非直接加征關(guān)稅，區(qū)別在于保證金是在初裁決定確定傾銷成立、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，實施的臨時反傾銷措施的一種，其本身不屬于進口關(guān)稅，商務(wù)部可以直接做出決定，不需要國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定。最后是否征收反傾銷稅以及是否追溯征收，需要在終裁以后決定。保證金措施能夠保證在最后決定的反傾銷措施實施以前，減少進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性損害或者實質(zhì)性損害的威脅。
而商務(wù)部考慮對大排量燃油車加征關(guān)稅的“靴子”一旦落地，歐洲一系列豪車品牌或?qū)⒊惺芨林氐氖袌鰤毫Α?
大排量汽車主要指2.5升以上的燃油車，一般排量越大，輸出功率越高，對發(fā)動機的工藝要求和汽車配置也越高，所以大排量大多為豪華車。
據(jù)乘聯(lián)會秘書長崔東樹的數(shù)據(jù)，歐洲對華出口乘用車主要是汽油車，其中40%以上是2.5升以上大排量車，但今年以來，進口豪華車普遍遭受不同程度的銷量下滑，寶馬、奧迪、沃爾沃銷量收縮超10%，奔馳、保時捷的銷量大跌分別達28%和34%。
目前，中國對進口汽車設(shè)定的關(guān)稅約為15%。5月份，業(yè)界曾呼吁中方將大排量汽車的進口關(guān)稅增加到25%。如果中歐雙方走向互加關(guān)稅的終局，歐洲豪華車在加稅后價格上漲，在和中國本土品牌競爭時更處于被動，或?qū)⑦M一步丟失中國市場份額。
談判仍在進行
上周末，中方的談判團隊已從歐洲返回國內(nèi)，商務(wù)部表示已正式邀請歐方盡快派技術(shù)團隊來華，繼續(xù)下一階段面對面磋商。
中國商務(wù)部12日發(fā)布的答記者問強調(diào)，中方一直本著最大的誠意和善意與歐方進行對話磋商?！拔覀冋J為，包括在華歐資企業(yè)在內(nèi)的不同類型中國企業(yè)已授權(quán)中國機電商會，提出了代表行業(yè)整體立場的價格承諾方案，這是當(dāng)前中歐磋商的基礎(chǔ)。如歐方在與中方磋商的同時，又與部分企業(yè)單獨進行價格承諾談判，將動搖談判的基礎(chǔ)和互信，會給雙方磋商帶來干擾，不利于推進磋商整體進程?！敝蟹较Ｍ麣W方充分展現(xiàn)誠意，認真對待業(yè)界的核心關(guān)切，在當(dāng)前磋商的基礎(chǔ)上盡早達成各方均能接受的解決方案。
崔凡表示，目前的磋商在多個層面進行。在歐盟的調(diào)查程序中，有報道說中國企業(yè)提出了價格承諾的建議，未被歐方接受。雙方仍在討論尋求可以共同接受的方案。與此同時，中國已經(jīng)在世貿(mào)組織中向歐盟提出爭端解決的磋商要求，對歐盟電動汽車反補貼調(diào)查中具體做法的合規(guī)性提出了異議。
10月14日，本周一，歐洲最大汽車展——巴黎國際車展正式開幕，雷諾、斯特蘭蒂斯、大眾、比亞迪、零跑、廣汽等歐洲和中國的車企共同亮相，都在為爭奪市場份額使盡渾身解數(shù)。
丁純認為，一旦對華加稅會傷及德國等成員國，所以歐盟內(nèi)部不同利益正在角力，為中歐雙方的談判博弈留下空間。在動態(tài)博弈的過程中，雙方會出價、施壓，但為了避免“雙輸”，大家不一定能只追求自己的“最優(yōu)”。
在崔凡看來，更優(yōu)的解決方案是雙方通過價格承諾或者最低限價方式達成和解。如果無法達成一致，可能需要世貿(mào)組織做出裁決。因為雙方均為世貿(mào)組織的多方臨時上訴仲裁安排成員，通過世貿(mào)組織形成可執(zhí)行的裁決是有可能的。
對車企來說，出海之路往往從整車出口開始，后逐漸往本地化生產(chǎn)、運營、研發(fā)轉(zhuǎn)型，本田、豐田等日系車企也是通過相似的路徑成為國際化和全球化企業(yè)。一定程度上，歐盟試圖加征關(guān)稅的行為，正在加快國內(nèi)車企本地化布局的腳步。
不過，崔凡也提醒，中國企業(yè)通過對歐投資擴大在歐本地化生產(chǎn)是對雙方都有利的。但是歐方如果通過加征關(guān)稅逼迫中國企業(yè)不得不在歐進行當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，這種被動的投資未必能夠通過中國政府的相關(guān)備案和核準程序。
