中國儲能網(wǎng)訊：4月9日，浙江電力交易中心公布了適用于浙江電力現(xiàn)貨電能量市場運營的《浙江電力現(xiàn)貨電能量市場交易實施細則》，從5月1日起，浙江電力現(xiàn)貨市場重啟長周期結算試運行，為電力市場化改革提供有力支撐。
浙江是用電大省，也是能源供應小省。近五年來，浙江全社會用電量以年均超過6%的速度增長，外來電超過全省用電負荷的1/3。同時，隨著風電、光伏發(fā)電裝機占比迅猛增長，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求不斷增加。電力市場交易的廣泛推廣極大地推動了浙江清潔低碳轉(zhuǎn)型，緩解了發(fā)用兩側的供需矛盾，促進了浙江電力市場有序良好發(fā)展。
自2015年《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布以來，國網(wǎng)浙江省電力有限公司持續(xù)努力，與政府、市場、社會共同發(fā)力，健全浙江電力市場建設，持續(xù)強化電力系統(tǒng)經(jīng)濟性分析，并積極融入全國統(tǒng)一電力市場。
在探索構建中長期、現(xiàn)貨、輔助服務、綠電綠證、批發(fā)、零售市場協(xié)同運作的全市場體系的同時，浙江推動綠電市場轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新分布式光伏聚合綠電交易，積極培育市場良性業(yè)態(tài)，穩(wěn)步擴大市場規(guī)模，努力在能源安全、經(jīng)濟、綠色方面尋求平衡。
兩手發(fā)力，電力市場格局漸塑
作為全國第一批電力現(xiàn)貨交易試點，浙江于2017年9月印發(fā)電力市場改革、電力市場建設等配套專項方案，提出“建立以電力現(xiàn)貨市場為主體、電力金融市場為補充的省級電力市場 體系”。
2019年9月20～26日，浙江電力現(xiàn)貨市場首次周結算試運行順利完成。當年，浙江推出售電市場交易配套措施，引入售電公司，開展四大行業(yè)用戶售電市場交易，以促進電力價值屬性的展現(xiàn)。
隨著市場的進一步發(fā)展，浙江于2021年8月創(chuàng)新推出獨立第三方輔助服務市場，允許虛擬電廠等可調(diào)節(jié)資源參與備用輔助服務交易，以實現(xiàn)電力削峰填谷，保障浙江電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。同時，配合北京交易中心完成全國首場綠電交易，成交電量超3億千瓦時。同年，浙江發(fā)布《浙江省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》，正式放開除居民農(nóng)業(yè)及保障性發(fā)電外的發(fā)用兩側電量入市，并組織了首次代理購電工作。
2022年，浙江在連續(xù)高溫天氣、外來電匱乏以及一次能源價格迅速上漲等多重挑戰(zhàn)下，努力保障電力供應和價格穩(wěn)定。
2023年年底，隨著供需關系的趨緩，一次能源價格下降，為電力市場化改革提供了一個較好的條件。浙江“四箭齊發(fā)”，重點修訂中長期交易規(guī)則、售電公司管理辦法等四方面內(nèi)容，市場化交易工作持續(xù)深入。
經(jīng)過近10年探索，“初長成”的浙江電力市場活力被有序激發(fā)，公平開放、有效競爭的市場格局基本形成，成本反映與杠桿調(diào)節(jié)作用顯著改善，調(diào)節(jié)供需、保障供應的作用逐步提升。
穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，探索全市場體系協(xié)同運作
電力市場化改革在帶來好處的同時，也帶來了風險與挑戰(zhàn)。例如，電力市場的開放和競爭或引發(fā)電價波動，電力市場的監(jiān)管是否到位、新能源入市將給市場帶來怎樣的影響等，皆是電力市場化改革過程中需謹慎考慮和應對的問題。
在保障電力市場的平穩(wěn)運行、提升市場活力方面，浙江積極探索實踐。在“保供穩(wěn)價”的同時，優(yōu)化交易模式，加強中長期市場、零售市場與現(xiàn)貨市場銜接機制，暢通各類市場主體入市渠道，并不斷提升服務質(zhì)效，滿足市場主體的各類需求。
截至2023年年底，浙江電力市場注冊用戶超12.7萬家，居國家電網(wǎng)有限公司系統(tǒng)首位。年交易電量3445.3億千瓦時，占用戶總用電量比重超過80%。自5月現(xiàn)貨結算進入長周期運行以來，浙江電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，市場運營平穩(wěn)有序。
電力現(xiàn)貨市場能夠精準反映實時供需情況。國網(wǎng)浙江電力調(diào)度控制中心現(xiàn)貨處處長徐立中表示，現(xiàn)貨出清價格反映供求關系、發(fā)電邊際成本，充分發(fā)揮了市場發(fā)現(xiàn)價格信號的作用。目前，電力現(xiàn)貨市場與中長期市場協(xié)同運作。浙江省90%以上的電量在年度、月度交易中明確量價協(xié)議，其余在現(xiàn)貨市場中按照供需形成價格。長遠來看，電力市場將有效反映供需關系，科學引導投資和消費，也將促進競爭和降低成本，引導資源優(yōu)化配置。
今年，浙江將市場服務網(wǎng)絡延伸到基層，組建網(wǎng)格化服務隊伍，提升服務質(zhì)效。由各級政務服務人員和供電公司人員組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元的網(wǎng)格化服務隊，經(jīng)浙江電力交易中心系統(tǒng)培訓后，開展入市指導、簽約輔導、業(yè)務咨詢等交易服務。當前，浙江已累計構建基層服務網(wǎng)格1452個，形成以3600余名政府網(wǎng)格員為主的服務隊伍，政策宣貫惠及2萬余用戶。
為切實保障用戶權益，浙江還優(yōu)化零售價格機制。浙江將各類零售套餐中的分時價格改為單一價格，便于用戶直觀比選。用戶選定套餐后可同時勾選封頂條款。未勾選用戶享有24小時簽約冷靜期，以便理解結算規(guī)則和封頂條款。今年選擇應用封頂條款用戶占比達99.99%，通過套餐優(yōu)化等方式減少用戶購電成本近9億元。
浙江還開啟了輔助服務市場，建立可調(diào)資源參與市場分擔共享機制，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。自5月以來，浙江調(diào)頻輔助服務市場連續(xù)運行，累計為發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的發(fā)電企業(yè)提供超1億元服務費用。
隨著“雙碳”目標和新型電力系統(tǒng)建設加快推進，浙江還積極構建和完善綠色電力交易市場，綠電、綠證交易規(guī)模不斷擴大。
作為外貿(mào)出口大省，浙江汽車制造、家具制造、紡織服裝等主要外貿(mào)型制造行業(yè)交易動力較強。國網(wǎng)浙江電科院相關負責人表示，這些跨境民企通過綠電交易推動綠色生產(chǎn)的原因主要有兩方面：一是要加入外企的供應鏈系統(tǒng)，綠色屬性在競標中具備優(yōu)勢；二是要直接出口產(chǎn)品，用綠電綠證來減少產(chǎn)品全生命周期的碳排放，豁免碳關稅，提升產(chǎn)品競爭力。
2021年，浙江在組織國內(nèi)首場綠電交易后，持續(xù)優(yōu)化綠電交易機制。到了2023年，浙江綠電交易實現(xiàn)常態(tài)化開市，共組織交易95場，交易電量82.14億千瓦時，參與用戶超15000家，交易電量和用戶數(shù)量均居國家電網(wǎng)有限公司前列。浙江首創(chuàng)了分布式聚合綠電交易，2023年共計80家分布式聚合商代理超6000個分布式項目（工商業(yè)用戶）參與交易，成交電量超10億千瓦時。分布式聚合綠電交易既滿足了分布式電源的入市訴求，又有效緩解了“隔墻售電”的矛盾，有力支撐省內(nèi)綠電市場發(fā)展。
今年1月，浙江省綠電綠證市場化交易工作細則發(fā)布，通過鼓勵分布式光伏和分散式風能發(fā)電聚合參與、明確綠電綠證價格機制、合理設定可交易上限等措施，推動綠色能源消費，助力能耗抵扣政策落地。
今年上半年，浙江累計開展綠電交易54.7億千瓦時、綠證交易1765.4萬張。綠色電力市場引導供需兩側協(xié)同發(fā)力，推動新能源由政策扶持逐步過渡到市場激勵，提高了新能源消納水平。
全面提速，深化下一輪改革
浙江借助電力市場化改革的契機，建立競價機制，傳導價格信號，探索構建中長期、現(xiàn)貨、輔助服務、綠電綠證、批發(fā)、零售市場協(xié)同運作的全市場體系，發(fā)揮市場配置資源的作用，積極培育市場良性業(yè)態(tài)。隨著全國統(tǒng)一大市場建設的穩(wěn)步推進，浙江也在思考如何深化下一輪電力市場化改革。
在制定電力市場規(guī)劃時，應充分考慮未來趨勢，確保電力市場健康運行。當市場供需較緊張時，應查找原因“對癥下藥”，通過市場的有序引導實現(xiàn)供需平衡。同樣，考慮到新型電力系統(tǒng)建設到一定階段時要面對新能源消納難的問題，應引導和配置一些靈活調(diào)節(jié)資源。
隨著新能源的快速發(fā)展，煤電等傳統(tǒng)能源發(fā)電正面臨為綠電“讓路”的局面，它們應如何轉(zhuǎn)型？當新能源全面進入電力市場后，如何與其他能源并行發(fā)展？要解決“傳統(tǒng)主力軍”與“新生主力軍”的兩難問題，應健全電力市場與綠電綠證市場的協(xié)同機制，在體現(xiàn)新能源價值屬性的同時推動新能源公平承擔系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本和消納成本；引導火電機組由電量供應主體向支撐調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，并依托發(fā)電側容量保障機制和輔助服務市場，促進各類電力資源協(xié)同發(fā)展。
此外，市場自身也有一些體系需要完善。當前的浙江電力市場發(fā)用電兩側市場主體仍未全面入市，計劃與市場“雙軌制”特征依然存在。要充分挖掘真實價格信號，需要切實發(fā)揮計劃發(fā)用電量的兜底保障性作用。在保障居民農(nóng)業(yè)價格穩(wěn)定的同時，把一部分價格傳導給市場化用戶，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)性作用，通過一定信號的正確引導，實現(xiàn)市場內(nèi)的資源優(yōu)化配置。
此外，和傳統(tǒng)大宗商品一樣，電力市場的價格也有批發(fā)價和零售價。市場中有一部分用戶可以與直接產(chǎn)銷商進行議價，但更多小而散的零售主體只能通過售電公司來獲得商品的二次傳導價值。作為“中間商”的售電公司不能只賺“差價”，也應在上游市場通過競價或者博弈，為下游主體爭取更好的能源價值屬性。同時，應鼓勵售電公司根據(jù)各類用戶用電價格水平和結構，通過競爭方式形成不同的零售套餐，以市場化價格機制和商業(yè)模式激發(fā)用戶側調(diào)節(jié) 潛力。
