中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月8日，上海市國資委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市屬國企支持南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。
《方案》指出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足南北地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同，積極布局新產(chǎn)業(yè)、新賽道，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。做優(yōu)新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新型顯示、機(jī)器人、無人機(jī)等特色產(chǎn)業(yè)，做大合成生物學(xué)、新型儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)。
原文如下：
市國資委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市屬國企支持南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》的通知
滬國資委綜合（2024）174號(hào)
各監(jiān)管企業(yè)：
為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，推進(jìn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，助力南北轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)市屬國企支持南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。
上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2024年9月9日
關(guān)于推進(jìn)市屬國企支持南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神以及《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《上海市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)要求，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)市屬國企聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命，以提高資源配置效率和價(jià)值創(chuàng)造能力為重點(diǎn)，在南北地區(qū)（寶山區(qū)、金山區(qū)）積極投資布局，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向、雙向賦能、合作共贏的市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新范式，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，不斷增強(qiáng)南北地區(qū)服務(wù)國家戰(zhàn)略和全市大局的能力，特制定本實(shí)施方案。
一、重點(diǎn)舉措
到2027年，市屬國企要聚焦三個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化三個(gè)布局，完善三項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)“三個(gè)一批”，進(jìn)一步加大對(duì)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。
（一）聚焦三個(gè)重點(diǎn)。聚焦科技創(chuàng)新。用好寶山區(qū)“科創(chuàng)中心主陣地”、金山區(qū)“科創(chuàng)中心重要承載區(qū)”的政策優(yōu)勢(shì)，在“三城兩園一區(qū)”（南大智慧城、吳淞創(chuàng)新城、上海灣區(qū)科創(chuàng)城、環(huán)上大科技園、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園、上海灣區(qū)高新區(qū)）布局科創(chuàng)項(xiàng)目，打造高水平創(chuàng)新基地。聚焦綠色低碳。深入踐行“雙碳”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)化工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，將南北地區(qū)作為綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持寶山區(qū)打造綠色低碳供應(yīng)鏈核心功能區(qū)，支持金山區(qū)打造綠色低碳園區(qū)、ESG創(chuàng)新實(shí)踐基地。聚焦文旅賦能。積極參與上海國際郵輪旅游度假區(qū)、上海樂高樂園度假區(qū)、上海金山濱海國際文化旅游度假區(qū)及周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)運(yùn)營，挖掘整合南北地區(qū)文旅資源，策劃舉辦高水平展會(huì)、賽事、藝術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)“商旅文體展”深度融合，培育一批具有產(chǎn)業(yè)集聚力、消費(fèi)拉動(dòng)力的特色文旅項(xiàng)目。
（二）優(yōu)化三個(gè)布局。優(yōu)化空間布局。引導(dǎo)市屬國企結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃，在南北地區(qū)積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，以人民城市理念推進(jìn)城市更新，推動(dòng)工業(yè)上樓、打造“智造空間”，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，培育發(fā)展新動(dòng)能、新增長極。優(yōu)化要素布局。推動(dòng)市屬國企加快南北地區(qū)的“四個(gè)一批”存量土地盤活工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置、提升資產(chǎn)品質(zhì)。依托南北地區(qū)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以智能制造為主攻方向促進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高地。引導(dǎo)市屬金融企業(yè)針對(duì)南北地區(qū)的金融需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大金融支持力度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足南北地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同，積極布局新產(chǎn)業(yè)、新賽道，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。做優(yōu)新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新型顯示、機(jī)器人、無人機(jī)等特色產(chǎn)業(yè)，做大合成生物學(xué)、新型儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)。
（三）完善三項(xiàng)機(jī)制。完善資源對(duì)接機(jī)制。支持市屬國企參與南北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，市區(qū)雙方以發(fā)布技術(shù)需求、公布應(yīng)用場(chǎng)景、對(duì)接初創(chuàng)項(xiàng)目、服務(wù)科創(chuàng)人才為導(dǎo)向，促進(jìn)各類要素資源精準(zhǔn)對(duì)接、高效耦合、優(yōu)化配置。完善綜合幫扶機(jī)制。深入開展農(nóng)村對(duì)口幫扶和鄉(xiāng)村振興工作，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的“造血”功能。鼓勵(lì)市屬國企采購寶山區(qū)、金山區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，將寶山區(qū)、金山區(qū)納入市屬國企工會(huì)活動(dòng)、員工療休養(yǎng)、職工團(tuán)建的目的地。完善人才雙向交流機(jī)制。建立市屬國企與寶山區(qū)、金山區(qū)干部人才的常態(tài)化雙向掛職鍛煉機(jī)制，選派市屬國企的科創(chuàng)、投資、管理、品牌等專業(yè)人才到寶山區(qū)、金山區(qū)國有企業(yè)擔(dān)任外部董事，將市屬國企的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在區(qū)級(jí)層面復(fù)制推廣。
（四）推進(jìn)“三個(gè)一批”。導(dǎo)入一批總部型機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)市屬國企在南北地區(qū)新設(shè)總部型機(jī)構(gòu)，或?qū)⒖偛啃蜋C(jī)構(gòu)搬遷至南北地區(qū)。導(dǎo)入一批專項(xiàng)基金。推動(dòng)上海國資母基金和各類專項(xiàng)基金加大在南北地區(qū)的投資力度，加快構(gòu)建以“平臺(tái)思維+市場(chǎng)邏輯+資本力量”為特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好服務(wù)上海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。導(dǎo)入一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。根據(jù)寶山區(qū)、金山區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)入一批帶動(dòng)力強(qiáng)、顯示度高的重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)南北地區(qū)服務(wù)國家戰(zhàn)略和全市大局的能力。
二、實(shí)施安排
加強(qiáng)互訪交流。市國資委和市屬國企與寶山區(qū)、金山區(qū)相關(guān)單位相互走訪、深入交流，聽取寶山區(qū)、金山區(qū)政府關(guān)于市屬國企支持南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，積極尋求合作機(jī)會(huì)、謀劃合作項(xiàng)目。
制定項(xiàng)目清單。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、文旅賦能、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)推出合作項(xiàng)目清單，明確市、區(qū)兩級(jí)責(zé)任單位，以及合作模式、合作目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃等要素。
推動(dòng)項(xiàng)目落地。建立完善市國資委與南北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的協(xié)同工作機(jī)制，召開推進(jìn)會(huì)，圍繞合作項(xiàng)目清單加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，著力推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)資源落地南北地區(qū)。
做好總結(jié)評(píng)估。每年底對(duì)當(dāng)年度工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)任務(wù)和合作項(xiàng)目有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
三、保障措施
一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。推動(dòng)市屬國企黨組織與寶山區(qū)、金山區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，遴選資源力量豐富、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的黨組織，重點(diǎn)與轉(zhuǎn)型任務(wù)重的區(qū)域、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村等單位開展黨建聯(lián)建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。用好協(xié)同工作機(jī)制，協(xié)調(diào)市區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門、企業(yè)，研究解決推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。市屬國企應(yīng)制定參與南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)督促推動(dòng)，確保合作項(xiàng)目落實(shí)落地。三是強(qiáng)化政策支持。市國資委對(duì)于在南北轉(zhuǎn)型發(fā)展中主動(dòng)積極作為、承擔(dān)重要任務(wù)的企業(yè)，在規(guī)劃編制、正向激勵(lì)、資金支持等方面給予傾斜支持，并協(xié)調(diào)寶山區(qū)、金山區(qū)對(duì)市屬國企在南北地區(qū)的投資建設(shè)項(xiàng)目，在政策扶持、審批服務(wù)、要素保障等方面給予支持。
