中國儲能網(wǎng)訊：黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱“《決定》”），在推進能源體制改革、建設全國統(tǒng)一電力市場、健全綠色低碳發(fā)展機制方面作出了明確要求；《決定》同時指出“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”，這為能源等領域改革劃定了5年期限——即從現(xiàn)在開始到2029年，都是改革年。
健全綠色低碳發(fā)展機制，加快規(guī)劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，這是黨的二十大以來確定的能源發(fā)展主線任務。應對氣候變化、實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展離不開新能源，同時，滿足AI時代日益增長的巨大電量需求、實現(xiàn)安全充裕供電也有賴于新能源的大規(guī)模發(fā)展。
然而新能源高比例發(fā)展給電力系統(tǒng)帶來了巨大的供需平衡壓力，疊加國內(nèi)當前面臨的經(jīng)濟發(fā)展壓力，需要兼顧安全、環(huán)保、經(jīng)濟三個目標進一步推進能源轉(zhuǎn)型。因此以現(xiàn)貨市場為目標，建成全國統(tǒng)一電力市場，這既是能源轉(zhuǎn)型的必然要求，也是黨的二十屆三中全會明確的重點任務?！稕Q定》旗幟鮮明地指出需要推進能源等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)的獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制；深化能源管理體制改革，建設全國統(tǒng)一電力市場。
新型電力系統(tǒng)的多周期動態(tài)平衡離不開全國性的現(xiàn)貨市場
新能源存在大范圍的多周期發(fā)電波動
風電與太陽能發(fā)電受天氣影響大，間歇性與波動性特征明顯，且可控性差，給新型電力系統(tǒng)的安全可靠運行帶來了巨大的挑戰(zhàn)。除了新能源之外，電動汽車用電負荷也存在較大的波動，受氣候變化因素影響，終端負荷與水力發(fā)電的分月、分日與分時波動也在進一步加強?？梢灶A見，新型電力系統(tǒng)面臨的供需波動比傳統(tǒng)電力系統(tǒng)要大得多，如何經(jīng)濟高效地平衡供需成為巨大挑戰(zhàn)。
現(xiàn)貨市場可以自動引導供需協(xié)同
相比在所有的路口都設置一個有人值守的交通指揮崗，現(xiàn)有的紅綠燈信號系統(tǒng)很明顯更加經(jīng)濟、更加有效，所有城市交通得以井然有序?，F(xiàn)貨市場也是類似于一種交通信號燈的機制，當新能源發(fā)電多的時候，現(xiàn)貨價格低，此時火電越發(fā)越虧，而用戶用電成本極低，乃至為0，因此火電會主動少發(fā)、用戶會多用；當新能源發(fā)電少的時候，現(xiàn)貨價格高，有時超過1000元/兆瓦時，此時火電發(fā)電能獲得超額回報，而用戶用電成本極高，因此火電會主動多發(fā)、搶發(fā)，用戶有動力少用電。
在現(xiàn)貨市場運行的情景下，價格信號與新能源發(fā)電出力狀況匹配，發(fā)用兩側(cè)，包含火電、自備電廠、部分水電與可調(diào)負荷，均可積極響應價格信號，以此實現(xiàn)發(fā)用兩側(cè)運行與新能源發(fā)電之間的高效協(xié)同。
借助現(xiàn)貨市場這個支點，在保障新型電力系統(tǒng)安全可靠運行的前提下，整個調(diào)度管理工作量極大地降低，只需要執(zhí)行傳統(tǒng)的發(fā)電計劃與發(fā)電調(diào)度程序即可；另外，現(xiàn)貨市場也通過經(jīng)濟關系實現(xiàn)電網(wǎng)與發(fā)電、用戶之間的高效協(xié)同，在實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的同時，有效地保障新能源的消納與電力保供要求的落實。
全國性的現(xiàn)貨市場是平衡供需最經(jīng)濟的手段
截至2022年底，全國全口徑火電裝機容量13.3億千瓦，其中，煤電11.2億千瓦，與2021年基本持平，占總發(fā)電裝機容量的比重為43.8%；水電裝機容量突破4億千瓦，達4.1億千瓦（常規(guī)水電3.68億千瓦，抽水蓄能4579萬千瓦），核電5553萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電3798萬千瓦；以上傳統(tǒng)發(fā)電容量相加的總數(shù)超18億千瓦。
2022年底，我國的總發(fā)電量規(guī)模為88487.1億千瓦時，折算到小時約為10.1億千瓦時。刨除風光發(fā)電容量之后的剩余傳統(tǒng)發(fā)電容量除以10.1億千瓦，可得裕度系數(shù)為178%。通過這一數(shù)據(jù)可以看出，只要保障傳統(tǒng)發(fā)電容量在風光發(fā)電不足時候的可用性，不用新增任何投資（退役發(fā)電容量正常補充除外），現(xiàn)有發(fā)電容量規(guī)模足以確保當前用電量水平下的新能源發(fā)展。也就是當新能源高比例發(fā)展時，在發(fā)電量不足的極端月份和時刻，利用已有傳統(tǒng)發(fā)電容量可以確保用電可靠性。
在容量規(guī)模足夠的情況下，為了匹配新能源的供需波動，需要建立電力現(xiàn)貨市場機制作用指揮棒，通過價格信號引導傳統(tǒng)發(fā)電容量與用戶側(cè)的多種可調(diào)資源參與系統(tǒng)供需平衡；且由于單省市和部分區(qū)域內(nèi)部的發(fā)電容量不足，需要持續(xù)擴大市場規(guī)模，建立區(qū)域電力市場或者跨省跨區(qū)交易機制，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置。當這樣一種機制形成后，僅僅依托現(xiàn)有發(fā)電容量與用戶側(cè)資源就足以支撐新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，這無疑將節(jié)省大量的不必要投資。
電力現(xiàn)貨市場價格保持動態(tài)穩(wěn)定
有利于平穩(wěn)推進電價改革
《決定》還要求推進能源領域的價格改革。雖然電力現(xiàn)貨價格在一天之內(nèi)的不同時刻存在大幅變化，但從年、月周期尺度來看，卻能非常好地反映供需與發(fā)電成本，保持長周期范圍內(nèi)平均價格的相對穩(wěn)定，有利于電價改革的平穩(wěn)開展。
電力現(xiàn)貨市場日前與實時價格存在大幅波動
由于在一天當中新能源、負荷存在大幅波動，分時供需態(tài)勢差異巨大，相比傳統(tǒng)價格機制，電力現(xiàn)貨價格確實存在大幅波動。如圖1所示，山東市場2024年1月1日~10日的日前市場價格，新能源大發(fā)的1月4日，最低現(xiàn)貨價格為-80元/兆瓦時，同一天高峰日前價格則達699元/兆瓦時，二者相差779元/兆瓦時。
電力現(xiàn)貨價格的長周期均價波動幅度小
然而拉長周期看，電力現(xiàn)貨市場價格卻相對穩(wěn)定，能夠很好地反映供需情況與發(fā)電成本。如表1所示，2022年電力供需緊張，典型市場的現(xiàn)貨價格（實時價格）相比燃煤發(fā)電基準價格均存在一定的上漲，但也只有甘肅河東區(qū)域與廣東現(xiàn)貨價格漲幅大，分別約為40%、24%，其他地區(qū)現(xiàn)貨價格均在燃煤發(fā)電基準價20%以下。2023年，隨著煤價的下降，供需形勢緩解，電力現(xiàn)貨價格開始接近或者小幅低于燃煤發(fā)電基準價；甚至在有些季度，現(xiàn)貨價格下降到低于燃煤發(fā)電基準價20%以下的水平，如表2所示。
總體來看，年度與季度等長周期尺度的電力現(xiàn)貨價格雖然存在波動，但是幅度并不大，基本處在燃煤標桿價上下20%這個范圍之內(nèi)。
電力現(xiàn)貨價格均價高度反映供與發(fā)電成本
如圖2、3、4所示，廣東、山西與山東等電力現(xiàn)貨市場2022~2023年的價格在發(fā)電成本變化不大的月份中，需求高的月份價格就高，需求低的月份價格也隨之走低。而隨著煤價的下行，在供需情況沒有根本變化的情況下，電力現(xiàn)貨價格隨著發(fā)電成本的下降也快速降低。這種定價機制一方面有利于平衡電力系統(tǒng)供需，另一方面也有利于價格本身的穩(wěn)定。
電力現(xiàn)貨價格的均衡性
在供應充足時，價格走低，可以鼓勵發(fā)用兩側(cè)多用電、少發(fā)電，引導供需平衡并讓下一個周期的價格回升；在供給不足時，價格走高，可以鼓勵多發(fā)電、少用電，也可以促進供需平衡并讓下一個周期的價格回落。
以圖5所示的山東現(xiàn)貨市場為例，2023年的電力現(xiàn)貨分時形態(tài)相比2022年出現(xiàn)了一些值得關注的變化：7~17點之間的實時價格出現(xiàn)了近0.02元/千瓦時的小幅上升，而18~24點的價格出現(xiàn)了超0.045元/千瓦時的下降。這充分說明了現(xiàn)貨市場價格對用戶負荷的影響，高價時用戶愿意減少用電，從而抑制電價的上漲；反過來，低價時用戶愿意增加用電，從而抑制電價的下降。所以價格信號毫無疑問地發(fā)揮了指揮棒作用，充分引導需求響應，實現(xiàn)源荷互動，而這進一步又會作用在價格上，長期來看將使現(xiàn)貨價格維持在一定的區(qū)間范圍內(nèi)。
總之，為了保障國家能源安全與應對氣候變化，需要建設新型電力系統(tǒng)。但新能源、氣候變化、電動汽車等新型負荷的變化會引發(fā)復雜的供需不平衡問題；為了控制平衡管理成本，保障長中短期的電力供應與新能源消納，并實現(xiàn)中長期尺度上的電價均衡，電力現(xiàn)貨市場成為最經(jīng)濟的調(diào)節(jié)手段。
黨的二十屆三中全會所明確提出的全國統(tǒng)一電力市場與深化能源體制改革的目標任務，毫無疑問需要以電力現(xiàn)貨市場為中心來推進。隨著多地電力現(xiàn)貨市場逐步轉(zhuǎn)入正式運行，以及《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》的頒行，雖然還存在一些需要根據(jù)實際情況進行微調(diào)的地方，但以“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務”為主要內(nèi)容的市場框架已經(jīng)獲得了行業(yè)內(nèi)市場主體的廣泛認同，很多地區(qū)的技術支撐平臺建設與調(diào)電試運行工作都已經(jīng)具有比較好的基礎。接下來，在國家與地方政府層面，可以通過總結(jié)各自省份現(xiàn)貨長周期和正式運行省份的經(jīng)驗，進一步堅定對電力現(xiàn)貨市場在保供、促銷與穩(wěn)價方面的信心，加快所在地電力現(xiàn)貨市場的長周期運行安排，并以此為基礎深化輔助服務、中長期、容量市場、市場監(jiān)管與新能源市場化交易等相關配套改革工作，早日完成黨的二十屆三中全會明確的體制機制改革任務目標、實現(xiàn)能源清潔轉(zhuǎn)型。
