中國儲能網(wǎng)訊：在人類經(jīng)濟社會發(fā)展處于多重歷史節(jié)點交匯期和新一輪技術(shù)革命迅猛發(fā)展的關(guān)鍵期，習(xí)近平總書記從中國高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史方位、內(nèi)在邏輯出發(fā)，系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的理論范疇。習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新”。如何把握這一科學(xué)范疇的新特征、新格局以及馬克思關(guān)于生產(chǎn)力理論的新時代意涵，是高質(zhì)量發(fā)展階段制定中國式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，特別是深化體制機制改革、落實產(chǎn)業(yè)政策的重要指引。
一、完整、準(zhǔn)確、全面、深刻理解
習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述
2023年下半年以來，習(xí)近平總書記就新質(zhì)生產(chǎn)力范疇作出了一系列重要論述，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的實踐需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，需要在理論上總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的實踐。
(一)深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的時代背景
改革開放四十多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了人類歷史上史詩般的輝煌成就。作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國目前是世界第一制造業(yè)大國，雖然在一些領(lǐng)域擁有了一定的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，但總體而言，與發(fā)達國家相比，中國還處于追趕階段。經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了近十年來可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。由于中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期，加之美國奉行去全球化政策，中國經(jīng)濟在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段仍然保持了中高速增長。在“后疫情”階段，全球需求萎縮，中國也同樣面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的困難。黨和政府積極應(yīng)對，出臺了一系列穩(wěn)經(jīng)濟的“六穩(wěn)”“六保”政策，中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)。與此同時，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)正在創(chuàng)造新的歷史性發(fā)展機遇。習(xí)近平總書記正是在這樣一個大的背景下提出并深刻闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的理論范疇。這是今后相當(dāng)一個時期推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、重塑新時代中國經(jīng)濟宏大敘事的指導(dǎo)方針。
(二)科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的理論和現(xiàn)實邏輯
恩格斯指出：“一門科學(xué)提出的每一種新見解，都包含這門科學(xué)的術(shù)語的革命?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的范疇創(chuàng)新和術(shù)語革命。早在2015年，習(xí)近平總書記就提出：“我們要立足我國國情和我們的發(fā)展實踐，深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問題，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界?！睂嵺`表明，習(xí)近平經(jīng)濟思想正是馬克思主義中國化、時代化的理論結(jié)晶。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展是開拓馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界過程中理論和現(xiàn)實的必然邏輯產(chǎn)物。
新質(zhì)生產(chǎn)力揭示了新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革進程中生產(chǎn)力各要素運動的新質(zhì)態(tài)、新規(guī)律，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的最新理論成果，是對馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展是歷史的，是不斷進步的，這種發(fā)展的進步性，既體現(xiàn)于生產(chǎn)要素量的不斷增長，更體現(xiàn)于質(zhì)的水平不斷上升，進而集中體現(xiàn)在要素效率和以此為基礎(chǔ)的全要素生產(chǎn)率的提升。人類歷史進入21世紀(jì)20年代，一場迥異于以往工業(yè)革命的新技術(shù)革命正在向縱深演進，尤其是人工智能技術(shù)的迭代發(fā)展，使得處于不同發(fā)展階段的國家正面臨重大機遇和挑戰(zhàn)，也為發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家提供了歷史性時間窗口。站在這樣一個歷史和邏輯的起點上，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展階段的“硬道理”和重要著力點。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，東中西部區(qū)域差異大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題仍然很突出，即使在經(jīng)濟發(fā)達省份的內(nèi)部，也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。在這樣的國情背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須直面以下問題：首先，近年來，中國經(jīng)濟增長方式和質(zhì)量在新興產(chǎn)業(yè)的帶動下，確實出現(xiàn)了明顯的向好趨勢。但是，到2022年，諸如新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為13%，新動能尚未全面接續(xù)轉(zhuǎn)換。其次，近年來，中國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域雖然取得了長足進步。但是，原創(chuàng)能力與世界科技強國相比尚存較大差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，一些重要原材料、關(guān)鍵零部件、高端裝備仍然依賴進口。最后，一些地方政府熱衷于興辦高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重數(shù)量、輕質(zhì)量，定位不清晰、拼盤式引進產(chǎn)業(yè)項目，呈現(xiàn)小、微、散、低狀態(tài)。因此，參考以往各部門、各級地方政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，在高質(zhì)量發(fā)展階段，應(yīng)基于中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實結(jié)構(gòu)和出現(xiàn)的新趨勢，厘清新發(fā)展理念下新質(zhì)生產(chǎn)力的理論和現(xiàn)實邏輯。
(三)準(zhǔn)確、全面理解新質(zhì)生產(chǎn)力理論范疇的時代創(chuàng)新性
如前文所述，新質(zhì)生產(chǎn)力這一理論范疇是新時代政治經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的一次術(shù)語革命，是對馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的重大理論創(chuàng)新。關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義，習(xí)近平總書記指出，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力最為本質(zhì)的特征表現(xiàn)在，大規(guī)模技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮正在全面影響經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，生產(chǎn)力發(fā)展出現(xiàn)了新質(zhì)態(tài)、新要素、新形式。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其特點是創(chuàng)新滲透到經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域。創(chuàng)新產(chǎn)生了新的生產(chǎn)要素、新的生產(chǎn)場景和新的生產(chǎn)組合，包括新技術(shù)、新材料、新需求、新供給、新組織等不同以往的質(zhì)態(tài)。這樣一種生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，可以擺脫以往依賴要素數(shù)量擴張的粗放型經(jīng)濟增長方式，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動供給和需求的系統(tǒng)性變革、經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)生動力變革，是全要素生產(chǎn)率躍升的動力源泉。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力是對人類進入數(shù)字經(jīng)濟時代的高度概括。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)迅猛迭代發(fā)展的今天，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出新的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)體現(xiàn)出新的時代特點和屬性。數(shù)據(jù)要素具有突破時空限制流通和共享的特點，可以在不同主體之間進行傳遞和交換，實現(xiàn)價值的最大化。
二、新質(zhì)生產(chǎn)力需要匹配相融的新型生產(chǎn)關(guān)系
習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展匹配相融的新型生產(chǎn)關(guān)系，是社會主義市場經(jīng)濟運動規(guī)律的必然要求，也是高質(zhì)量發(fā)展階段推進新質(zhì)生產(chǎn)力實踐的有力保障。
(一)與時俱進，深化改革社會主義市場經(jīng)濟體制機制
改革開放四十多年來，中國經(jīng)濟高速發(fā)展一直伴隨著經(jīng)濟體制機制的不斷改革和深化。在高質(zhì)量發(fā)展階段，面對新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史性機遇，推進新質(zhì)生產(chǎn)力形成和縱深發(fā)展，必須通過全面深化改革，調(diào)整和建立與之激勵相容的社會主義生產(chǎn)關(guān)系，解決束縛新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制障礙，構(gòu)建更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制機制。通過全面深化改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。同時，在市場配置資源起決定性作用的過程中，注意發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，集中力量辦大事，加強宏觀政策的一致性。注意調(diào)動各級政府的積極性，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，充分釋放改革紅利，讓“看得見的手”起到專業(yè)的創(chuàng)新平臺作用，同時避免可能出現(xiàn)的“市場失靈”弊端。
(二)激發(fā)生產(chǎn)要素活力，培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才動力機制
推進形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系體系。其中，最主要是構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的聚合高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的動力機制。聚合高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的先決條件。高端人才包括前沿科學(xué)的研究人才、頂尖技術(shù)的創(chuàng)新人才，以及具有全球視野的創(chuàng)業(yè)人才，特別是創(chuàng)新型的企業(yè)家人才。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新人才支撐需要教育、科技、人才的良性循環(huán)，并構(gòu)建人才鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的關(guān)鍵路徑。需要對現(xiàn)有的科技體制、教育體制、人才體制和分配體制進行全面改革。尤其要重視激勵和動力機制領(lǐng)域的深化改革，建立健全“新質(zhì)要素”參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力，更好地體現(xiàn)教育、科技、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
(三)構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化的激勵機制
首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展必然改變和重構(gòu)與之相適應(yīng)的上層建筑。在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革進程中，要深刻認識到知識產(chǎn)權(quán)乃“國之大器”。要加大對重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護力度，對新要素的知識產(chǎn)權(quán)司法保護應(yīng)注重激勵和確權(quán)，對新模式、新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護應(yīng)注重包容性。以更專業(yè)的激勵機制建設(shè)，落實對知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護，強化對創(chuàng)新成果保護的規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向，打造新質(zhì)生產(chǎn)力司法保護的新高地。要創(chuàng)新性地運用既有規(guī)則，探索形成新規(guī)則，切實解決創(chuàng)新主體在市場競爭中遇到的新問題，更好地構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護新格局。其次，長期以來，中國的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效率堪憂，除了一些體制機制尚待改革之外，關(guān)鍵在于要使專利成為資本要素流向新質(zhì)生產(chǎn)力的媒介，成為創(chuàng)新要素的活躍因子。專利的核心價值在于排他性，即擁有專利可以限制其他競爭對手，確保擁有專利的主體能夠獲得足夠的市場潛力。若沒有充分規(guī)范的專利保護，剽竊專利發(fā)明盛行，創(chuàng)新要素和資本要素之間就容易出現(xiàn)錯配。資本在選擇投資對象時，不是看是否屬于創(chuàng)新性技術(shù)發(fā)明，而是急功近利、規(guī)避風(fēng)險，在權(quán)衡相關(guān)領(lǐng)域的市場潛力時，優(yōu)先選擇一個商業(yè)能力強的團隊。在路徑依賴中，資本就會漠視專利發(fā)明，新質(zhì)生產(chǎn)力就會難以形成?？傊灰獦?gòu)建好規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)保護激勵機制，市場自然會篩選出符合新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新主體。
三、高質(zhì)量發(fā)展階段構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新格局
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這是依據(jù)生產(chǎn)力演進規(guī)律的科學(xué)論斷。創(chuàng)新高科技、衍生新產(chǎn)業(yè)、開辟新賽道不能忽視既有的資源稟賦，不能推倒重來，要以因地制宜為出發(fā)點，瞄準(zhǔn)世界科技產(chǎn)業(yè)前沿，在深度改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，匯聚新要素，培育高水平人才。
(一)按照比較優(yōu)勢原理升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)
首先，新質(zhì)生產(chǎn)力具有深度升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)的能力，具有拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的新動能。但是，要清醒地認識到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是推進中國式現(xiàn)代化的重要載體，是孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的肥沃土壤。積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上，以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機，做好優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型的體制機制。同時，要按照市場配置資源的決定性原則，因地制宜著力打造和培育“專、精、特、新”產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)然，地方政府也要注意“市場失靈”的狀況，防止墨守成規(guī)、裹足不前的“躺平”做法。中國東中西部地區(qū)資源稟賦差異大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度明顯，根據(jù)各地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，面對這一輪新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大歷史機遇，切不可套用一種模式，陷入高水平重復(fù)，制造創(chuàng)新泡沫，錯失戰(zhàn)略機遇。其次，比較優(yōu)勢是動態(tài)變化的，創(chuàng)新性技術(shù)、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)正在改變區(qū)域發(fā)展的資源稟賦結(jié)構(gòu)，部分原有的比較優(yōu)勢趨于弱化甚至變?yōu)楸容^劣勢，例如，重化工比例過高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)，隨著綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展以及創(chuàng)新發(fā)展時代的到來，原有的競爭優(yōu)勢已無任何比較優(yōu)勢可言。反之，人口稀少的高原山區(qū)，可能正具備發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。因此，在數(shù)字經(jīng)濟加持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和賦能產(chǎn)業(yè)升級過程中，要重視在原本不具備比較優(yōu)勢的領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)并培育新的比較優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上有所突破，從而實現(xiàn)比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換。
(二)利用后發(fā)優(yōu)勢，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展
首先，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和產(chǎn)業(yè)嬗變的基礎(chǔ)上，已經(jīng)在后發(fā)追趕過程中逐漸形成與發(fā)達國家展開前沿競爭的格局，并促使新質(zhì)生產(chǎn)力在原先沒有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域去創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。新一輪技術(shù)革命日新月異，在前沿競爭狀態(tài)，特別是在無人區(qū)的競爭中，沒有先行者可以學(xué)習(xí)或模仿，沒有先行足跡可供借鑒。因此，只能依靠自主創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，并不僅僅局限在一般的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，應(yīng)更多體現(xiàn)在前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性領(lǐng)域中的對經(jīng)濟增長具有重大推動作用的科技創(chuàng)新。其次，在高質(zhì)量發(fā)展階段，推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是實現(xiàn)制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的必由之路，是搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然選擇。把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型、企業(yè)等多層面協(xié)同發(fā)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造新動能新優(yōu)勢，推進中國產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價值鏈的中高端位勢，不斷開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面；應(yīng)當(dāng)推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)推進技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，推動5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，開辟人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深海空天開發(fā)等新賽道，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。
總之，高質(zhì)量發(fā)展階段既是中華民族偉大復(fù)興、追趕發(fā)達國家的戰(zhàn)略機遇期，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)格局重塑的重要時間窗口期。要從歷史和全球的高度審視宏觀發(fā)展與政策走向，以新質(zhì)生產(chǎn)力為指引，在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重構(gòu)、價值鏈重塑日漸深化的背景下，推進高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，利用全球創(chuàng)新要素資源，加快中國新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供強有力的經(jīng)濟支撐和發(fā)展引擎。
