中國儲能網(wǎng)訊：當(dāng)?shù)貢r間8月26日，加拿大財政部宣布，自2024年10月1日起，將對來自中國的進(jìn)口電動汽車征收100％的附加稅。加拿大副總理兼財政部長克里斯蒂婭·弗里蘭表示，該附加稅將在目前中國產(chǎn)電動汽車最惠國進(jìn)口關(guān)稅（6.1％）的基礎(chǔ)上征收，涵蓋電動和某些混合動力乘用車、卡車、客車及貨車。此外，加拿大政府還計(jì)劃自2024年10月15日起，對從中國進(jìn)口的鋼鐵及鋁產(chǎn)品征收25％的附加稅。
對此，8月26日晚間，中國駐加拿大使館發(fā)言人表示，加拿大政府不顧中方一再反對和嚴(yán)正交涉，一意孤行宣布對中國電動汽車等加征關(guān)稅，中方對此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對。
100％附加稅不止于電動汽車
據(jù)加拿大廣播公司（CBC）報道，加政府此舉是“效仿美國”，因?yàn)槊绹偨y(tǒng)國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文8月25日與加拿大總理特魯多及其內(nèi)閣部長會晤并發(fā)表講話，要求加方在對華電動汽車關(guān)稅以及其他產(chǎn)品上，“與美國達(dá)成一致”。
值得注意的是，加拿大政府加征關(guān)稅的對象不只是純電動汽車，還包括插電式混合動力車、油電混合動力車、燃料電池車。除了電動汽車及鋼鋁產(chǎn)品，弗里蘭還表示，加拿大可能還會對中國電池、電池零部件、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、金屬、太陽能電池板加征關(guān)稅展開為期30天的磋商。
加拿大前駐華大使蓋伊·圣雅克對此表示：“加拿大不得不站在美國的立場上，考慮到我們與美國的經(jīng)濟(jì)一體化，加拿大75％以上的出口都銷往美國?！弊鳛槌隹隍?qū)動型經(jīng)濟(jì)體，加拿大嚴(yán)重依賴與美國的貿(mào)易，在加拿大生產(chǎn)的汽車絕大多數(shù)會出口到美國，此次加征關(guān)稅也是在效仿美國。
就在今年5月，美國公布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布進(jìn)一步提高對自華進(jìn)口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，對電動汽車加征的關(guān)稅原本是25％，此次提高至100％，再加上2.5％的常規(guī)關(guān)稅，電動汽車從中國出口至美國就需要繳納高達(dá)102.5％的關(guān)稅。此外，對鋰離子電池及其他電池零部件加征的關(guān)稅也從7.5％提高到25％，太陽能電池從25％提高到50％，某些鋼鐵和鋁產(chǎn)品從0％～7.5％提高到25％，半導(dǎo)體從25％提高到50％，天然石墨和永磁體從0％提高到25％。據(jù)悉，該加稅方案原計(jì)劃于今年8月1日生效，但因美國業(yè)界有不少反對之聲而推遲。據(jù)外媒的最新消息，美國拜登政府即將宣布對此前部分中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的最終實(shí)施計(jì)劃。
特斯拉或“最受傷”
實(shí)際上，與美國市場一樣，目前從中國出口至加拿大的電動汽車數(shù)量并不多，整體來看對中國電動汽車出口的影響較小。當(dāng)前，只有特斯拉和極星直接向加拿大出口在中國制造的電動汽車，這當(dāng)中特斯拉出口的車輛占絕大多數(shù)。
加拿大統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2023年加拿大進(jìn)口的中國電動汽車價值，已經(jīng)從2022年的不到1億加元增至22億加元。就在這一年，特斯拉開始向加拿大運(yùn)送上海制造的電動汽車，而當(dāng)年加拿大從中國進(jìn)口到其最大港口溫哥華的汽車數(shù)量同比增長了460％，達(dá)到44400輛。
目前來看，如果這一加稅方案最終實(shí)施，“最受傷”的當(dāng)屬特斯拉。據(jù)外媒報道，在加拿大政府公布加稅決定前，特斯拉曾要求其將該公司在中國制造的關(guān)稅降低至與歐盟相當(dāng)?shù)乃?。目前尚不清楚加拿大政府此后是否會對歐美車企“優(yōu)待”，但特斯拉未來也可以通過其美國或德國工廠向加拿大供貨，從而避免額外關(guān)稅。
當(dāng)然，加拿大高關(guān)稅矛頭直指中國車企，而非特斯拉，即使現(xiàn)階段出口到加拿大的中國品牌電動汽車寥寥無幾。近期有消息傳出，比亞迪計(jì)劃進(jìn)入加拿大市場，已與加拿大經(jīng)銷商會面，商討開設(shè)經(jīng)銷店事宜。而加拿大方面加征100％的高額關(guān)稅，使得中國品牌電動汽車很難通過貿(mào)易方式進(jìn)入該國。
至于極星，由于此前美國及歐盟均提出要加征關(guān)稅，該公司已經(jīng)做出調(diào)整，近日開始在美國南卡羅來納州的一家工廠生產(chǎn)極星3車型，計(jì)劃從那里向歐洲和美國客戶發(fā)貨。此外，極星汽車還將進(jìn)一步調(diào)整全球產(chǎn)能布局，旗下車型極星4預(yù)計(jì)將于2025年中在韓國生產(chǎn)。有消息稱，極星汽車在韓國市場將利用吉利控股集團(tuán)參股的雷諾韓國工廠進(jìn)行生產(chǎn)，銷往歐洲和美國。
貿(mào)易保護(hù)主義沒有出路
與美方一樣，加拿大政府出臺加征關(guān)稅新規(guī)，同樣以中國“產(chǎn)能過?！?、“補(bǔ)貼”等為借口。對此，中國駐加拿大使館發(fā)言人指出，中國電動汽車等依靠持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場競爭快速發(fā)展，是比較優(yōu)勢和市場規(guī)律共同作用的結(jié)果，不是依靠補(bǔ)貼取得競爭優(yōu)勢。加方所謂的“產(chǎn)能過剩”指責(zé)毫無依據(jù)。
商務(wù)部表態(tài)稱，加方罔顧事實(shí)和世貿(mào)組織規(guī)則，無視中方多次嚴(yán)正交涉，不顧多方反對和勸阻，一意孤行。中方對此強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對。加方宣稱支持自由貿(mào)易和世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，卻公然違反世貿(mào)組織規(guī)則，盲目跟隨個別國家，宣布采取單邊加征關(guān)稅措施，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義。中方敦促加方立即糾正錯誤做法。中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
外交部發(fā)言人林劍在8月27日的記者會上回應(yīng)稱：“補(bǔ)貼補(bǔ)不出產(chǎn)業(yè)競爭力，保護(hù)主義保護(hù)的是落后，失去的是未來?！彼麖?qiáng)調(diào)，加方此舉無視客觀事實(shí)，罔顧世貿(mào)規(guī)則，違背歷史潮流，是典型的保護(hù)主義做法，不僅破壞了中加的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，損害了加企業(yè)和消費(fèi)者的利益，也無助于加綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程和全球應(yīng)對氣候變化的努力。
就目前而言，美加提高對中國產(chǎn)電動汽車的關(guān)稅，對我國整車出口的影響并不大。相比之下，歐盟對華純電動汽車加征關(guān)稅一事波及范圍更廣。就在8月20日，歐盟委員會發(fā)布了最終決定草案，有意對中國產(chǎn)純電動汽車加征17％～36.3％的臨時反補(bǔ)貼稅，其中對特斯拉單獨(dú)加征9％的關(guān)稅。再加上原有的10％的基礎(chǔ)關(guān)稅，中國產(chǎn)純電動汽車出口至歐盟，最高將被征收46.3％的關(guān)稅。加拿大則效仿美國，對中國產(chǎn)電動汽車大幅加征關(guān)稅，且范圍擴(kuò)大化，混動車也囊括在內(nèi)。
8月22日，歐盟中國商會副會長王稚晟在《2024全球汽車供應(yīng)鏈核心企業(yè)競爭力白皮書》發(fā)布會上表示：“全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史反復(fù)表明，保護(hù)主義只會帶來高額的保護(hù)成本和躺在關(guān)稅保護(hù)傘下逐漸失去競爭力的企業(yè)，對中國電動汽車加征高額關(guān)稅，是把內(nèi)部產(chǎn)業(yè)問題錯誤地歸咎于外來競爭，降低有效競爭和鼓勵不思進(jìn)取，背離了真正有效的解決方案?！?
“走進(jìn)去”，無懼關(guān)稅圍墻
從近來美國、歐盟、加拿大的一連串舉動可以看出，自中國汽車出口登頂世界第一、中國新能源汽車蜚聲國際后，開始面臨越來越大的阻力和挑戰(zhàn)，歐美正筑起針對中國新能源汽車的“關(guān)稅圍墻”。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時指出：“加拿大跟著美國的導(dǎo)向走，就是一個站隊(duì)的問題，加拿大市場上的中國電動汽車本來就很少。另外，雖然同是加征關(guān)稅，但歐盟不太一樣。歐盟更多是從本地產(chǎn)業(yè)、市場的角度考慮；而美國、加拿大是將電動汽車視為工具和載體，其對華遏制是全方位的，并不是專門針對汽車。我們的重點(diǎn)海外市場還是應(yīng)該放在歐洲，當(dāng)然，像共建‘一帶一路’國家、東亞、北非、東南亞、南美等新興市場也要進(jìn)入。中國與歐洲汽車業(yè)利益相互交織，很多歐洲車企的全球最大單一市場就是中國，因此歐盟內(nèi)部對于加征關(guān)稅也不是鐵板一塊。下一步，雙方還是要加強(qiáng)合作和擴(kuò)大開放，中國是全球最大的新能源汽車市場，歐洲企業(yè)不可能放棄這一塊。”
中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹告訴《中國汽車報》記者，加拿大所處的地理位置導(dǎo)致其大部分地區(qū)常年低溫寒冷，因此該國電動汽車市場不算發(fā)達(dá)，電動汽車在當(dāng)?shù)厥袌錾系姆蓊~并不高。“雖然高額關(guān)稅對中國車企進(jìn)入加拿大設(shè)置了障礙，但我們?nèi)钥梢酝ㄟ^海外建廠，或在其他地區(qū)生產(chǎn)電動汽車，來進(jìn)入這一市場。”
當(dāng)前，中國車企正不斷推進(jìn)全球化進(jìn)程，加快在海外市場的本地化布局。在歐洲，包括比亞迪、奇瑞在內(nèi)的多家車企都在加快歐洲建廠步伐；在北美，上汽名爵、比亞迪等車企正醞釀在墨西哥建廠。不過，美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普近日在接受外媒采訪時稱，如果贏得第二任期，他將通過征收新關(guān)稅，阻止汽車制造商從墨西哥向美國出口汽車，但他對中國和其他汽車制造商在美國制造汽車持開放態(tài)度。
總的來說，隨著出口規(guī)模的不斷提升和對海外市場的了解加深，越來越多的中國車企正實(shí)現(xiàn)從“走出去”到“走進(jìn)去”的跨越式發(fā)展，這一過程可能會有外部因素“推波助瀾”，但更多的是企業(yè)全球化發(fā)展的內(nèi)在動力使然。
