中國儲能網(wǎng)訊：歷時120余天，備受電力市場關(guān)注的綠色電力交易融入電力中長期交易的政策終于“靴子落地”。
日前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)了《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》（以下簡稱《綠色電力交易專章》），明確加強(qiáng)對各地綠色電力交易工作指導(dǎo)，按照“省內(nèi)為主、跨省區(qū)為輔”的原則，推動綠色電力交易有序開展，滿足電力用戶綠色電力購買需求。
綠電交易量持續(xù)增長
所謂綠色電力，是指符合國家有關(guān)政策要求的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量。
綠電交易作為綠色電力交易的簡稱，則是以綠色電力和對應(yīng)綠色電力環(huán)境價值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時提供國家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書，用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等出售、購買綠色電力的需求。
“綠電交易作為綠色電力產(chǎn)品的市場化交易方式，能夠全面反映綠色電力的電能價值和環(huán)境價值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一?！毙履茉搭I(lǐng)域資深投資人、胡楊新能源創(chuàng)始人盧洋說。
近年來，隨著我國新能源裝機(jī)量的不斷增多，綠電使用率逐年提高。2021年9月，我國先后開設(shè)北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠電交易試點。數(shù)據(jù)顯示，2021—2023年，全國綠電交易成交電量分別為87億、181億、697億千瓦時，年均增長283%。
今年，全國綠色電力交易呈現(xiàn)爆發(fā)式增長趨勢。據(jù)國家能源據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2024年前5月綠電綠證交易量已超過1800億千瓦時，同比增長約327%。其中，綠電交易電量達(dá)到1481億千瓦時，綠證交易3907萬張，對應(yīng)電量390.7億千瓦時。
據(jù)北京電力交易中心介紹，以華北地區(qū)為例，今年上半年，華北地區(qū)用戶綠電成交電量357億千瓦時，較2023年全年成交量增長42.9%，超過國家電網(wǎng)公司全年1000億千瓦時目標(biāo)的三分之一。
廣州電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1—6月，南方區(qū)域綠證綠電交易量達(dá)到412億千瓦時，同比擴(kuò)大6.2倍，其中綠電交易140億千瓦時。
“從創(chuàng)新與綠色的發(fā)展理念看，綠電交易使可再生能源的外部性在能源行業(yè)內(nèi)部得以體現(xiàn)，客觀上促進(jìn)了能源電力行業(yè)的技術(shù)革新，有助于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展含‘綠’量的提升，在助力實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的同時，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供持續(xù)動力?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。
頂層設(shè)計出臺健全交易體系
“盡管綠電交易在還原綠色環(huán)境價值、推動清潔低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色電力消費方面發(fā)揮著重要作用，但在實際開展過程中，各地綠電交易在交易規(guī)則、組織方式、價格機(jī)制等方面差異較大，部分省份仍未組織綠電交易或未實現(xiàn)常態(tài)化開市。此外，部分外向型企業(yè)反映綠電購買困難，無法滿足企業(yè)綠電消費需求?！眹夷茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，2024年《政府工作報告》提出，促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》提出，加快推動綠證交易和跨省區(qū)綠電交易，更好滿足外商投資企業(yè)綠電需求。
“因此，亟需在國家層面出臺文件，推動各地綠電交易在交易組織、價格機(jī)制、信息披露等方面規(guī)范統(tǒng)一?！眹夷茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
中國城市報記者梳理發(fā)現(xiàn)，《綠色電力交易專章》明確了交易組織形式。綠色電力交易主要包括省內(nèi)和跨省區(qū)綠色電力交易，其中省內(nèi)綠色電力交易為電力用戶或售電公司通過電力直接交易的方式向計入本省網(wǎng)控制區(qū)的發(fā)電企業(yè)購買綠色電力；跨省區(qū)綠色電力交易則是指電力用戶或售電公司向非本省網(wǎng)控制區(qū)的發(fā)電企業(yè)購買綠色電力。此外，綠色電力交易組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌交易。
在中國華電集團(tuán)有限公司市場營銷部副主任蘭國芹看來，《綠色電力交易專章》的印發(fā)不僅對建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系提供了有力支撐，更明確綠色電力交易是電力中長期交易的重要組成部分，推動與不同層次電力市場統(tǒng)籌銜接。
“《綠色電力交易專章》指出綠色電力交易執(zhí)行中長期交易規(guī)則，是對《電力中長期交易基本規(guī)則》的有效補(bǔ)充。《綠色電力交易專章》明確了電能量部分與綠證部分分開結(jié)算，實現(xiàn)了與綠證交易的有效銜接，也為綠電交易參與電力現(xiàn)貨偏差結(jié)算、融入全國統(tǒng)一電力市場體系打下良好基礎(chǔ)。其中，電能量部分按照跨省區(qū)、省內(nèi)市場交易規(guī)則結(jié)算；綠證部分按當(dāng)月合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量，以綠證價格結(jié)算。最后，綠色價值（綠證價格）單列，為未來落實用戶側(cè)可再生能源配額制、與碳市場銜接夯實了根基?！碧m國芹說。
電力規(guī)劃設(shè)計總院市場研究院副院長凡鵬飛表示，與常規(guī)電力中長期交易相比，綠電交易是以綠色電力和對應(yīng)綠色電力環(huán)境價值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時提供綠證。如何準(zhǔn)確體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，成為綠電交易開展的關(guān)鍵。
“《綠色電力交易專章》規(guī)范了綠電交易中綠色電力環(huán)境價值體現(xiàn)方式，一是電能量部分與綠證部分分開結(jié)算，確保綠色環(huán)境價值有效體現(xiàn)；二是明確要求綠色電力交易中，除國家有明確規(guī)定的情況外不得對交易進(jìn)行限價或指定價格，避免價格干預(yù)行為；三是綠證結(jié)算對應(yīng)的電量按照合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定，確保綠證劃轉(zhuǎn)與實際綠電消費的匹配；四是明確綠電交易中綠證不得重復(fù)計算或出售，確保綠色電力環(huán)境價值的唯一性?！狈铲i飛說。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放認(rèn)為，《綠電交易專章》創(chuàng)新規(guī)范了新能源參與市場的交易方式，豐富了中長期市場品種，推動電力多維價值體系建設(shè)。
促進(jìn)綠色價值國際互認(rèn)
如今，越來越多企業(yè)通過購買綠色電力，滿足國際客戶對產(chǎn)品使用清潔能源的要求。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以高水平市場為基石提升我國綠色電力國際認(rèn)可度。當(dāng)前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、電池新法案等政策給廣大參與國際貿(mào)易的企業(yè)綠色消費提出更高要求。在當(dāng)今全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，我國綠色產(chǎn)能需要更具有國際說服力的綠色價值賦能?！毒G色電力交易專章》的發(fā)布為其更好“走出去”創(chuàng)造了機(jī)遇。
“《綠電交易專章》強(qiáng)調(diào)綠色電力環(huán)境價值的唯一性，不得重復(fù)計算或出售。綠證根據(jù)可再生能源發(fā)電項目每月度結(jié)算電量，審核后統(tǒng)一核發(fā)，按規(guī)定將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主的綠證賬戶，并隨綠色電力交易劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。明確綠電交易中綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)方式，為綠色價值國際互認(rèn)創(chuàng)造了良好條件，為我國外向型企業(yè)有效應(yīng)對碳邊境稅貿(mào)易壁壘、提升全球競爭力奠定了堅實基礎(chǔ)。”蘭國芹說。
寶山鋼鐵股份有限公司總經(jīng)理吳小弟也持同樣的觀點。“隨著綠色電力需求日益增長，外向型企業(yè)面臨著交易量不及預(yù)期和綠色電力環(huán)境價值屬性國際認(rèn)可度不足的雙重挑戰(zhàn)?！眳切〉鼙硎荆毒G色電力交易專章》的相關(guān)規(guī)定，旨在全國統(tǒng)一大市場下建立規(guī)范、透明、高效的綠色電力交易機(jī)制，其特點在于突出綠色電力的環(huán)境價值，強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，同時注重政府的引導(dǎo)和監(jiān)管。這既能促進(jìn)綠色電力跨區(qū)域流動，也有利于提升綠色電力國際認(rèn)可度。
《綠電交易專章》的出臺，為外向型企業(yè)綠色發(fā)展注入新動能，企業(yè)能夠更好地滿足國際市場對綠色能源的需求，同時提升國際競爭力和市場地位。
“一方面，企業(yè)通過采購并使用綠色電力，可以滿足國際客戶對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用清潔能源的要求，增強(qiáng)在國際市場上的吸引力和競爭力。另一方面，企業(yè)通過購買綠電電力，展示其對環(huán)境保護(hù)的積極態(tài)度，有助于在國際市場上樹立良好的品牌形象，吸引更多環(huán)保意識強(qiáng)的消費者和合作伙伴。”吳小弟說。
