中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月29日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“白皮書(shū)”），同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀白皮書(shū)的主要內(nèi)容。據(jù)介紹，十年來(lái)，中國(guó)清潔能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，能源清潔高效利用取得新成效，綠色能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，能源體制改革取得新進(jìn)展。截至2023年底，中國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較十年前增長(zhǎng)了10倍，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電增量一半以上。清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重從15.5%提高到26.4%。與2012年相比，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降超過(guò)26%。
不過(guò)，白皮書(shū)也指出，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，但人均用能水平不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，未來(lái)一段時(shí)間能源需求仍將增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，資源環(huán)境約束長(zhǎng)期存在。應(yīng)對(duì)這些困難挑戰(zhàn)，根本要靠能源轉(zhuǎn)型。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從會(huì)上了解到，國(guó)家能源局正在抓緊開(kāi)展能源、電力等方面的“十五五”規(guī)劃前期研究，計(jì)劃推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)電光伏大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，后續(xù)也會(huì)出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，高效有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。
抓緊開(kāi)展“十五五”規(guī)劃前期研究
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華在上述發(fā)布會(huì)上表示，目前中國(guó)能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)清潔能源發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。十年來(lái)，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電增量一半以上，中國(guó)能源含“綠”量不斷提升。全球非化石能源消費(fèi)占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國(guó)的貢獻(xiàn)率為45.2%。中國(guó)依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、超大規(guī)模市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也推動(dòng)了全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成本大幅下降。
今年以來(lái)，一系列節(jié)能降碳的政策文件陸續(xù)出臺(tái)，特別是最近印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》和《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的綠色低碳發(fā)展作出了整體部署。
“我們要扎實(shí)開(kāi)展‘十五五’能源規(guī)劃研究編制，充分發(fā)揮國(guó)家能源規(guī)劃對(duì)重大工程布局、公共資源配置、社會(huì)資本投資的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖。健全能源綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系?！闭陆ㄈA在會(huì)上如此說(shuō)道。
國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)宋雯也在會(huì)上表示，能源行業(yè)正在抓緊開(kāi)展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)，將會(huì)以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍也表示，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%左右，還需要繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)電光伏大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展。
其中，科技創(chuàng)新對(duì)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。宋雯表示，國(guó)家能源局將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。一是發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)以企業(yè)為主體的能源科技創(chuàng)新體系整體效能加快提升。二是大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新能源、核電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)水平跨越式提升，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是強(qiáng)化成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托重大工程來(lái)推動(dòng)能源技術(shù)裝備攻關(guān)、示范和推廣，營(yíng)造能源科技成果先試先用的良好范圍，以工程應(yīng)用不斷促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的迭代升級(jí)。
在電力領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局近期還聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，提出了9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
萬(wàn)勁松在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，國(guó)家能源局將做好“十五五”能源、電力發(fā)展規(guī)劃研究編制工作，建立健全工作機(jī)制，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，高效有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地，持續(xù)提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。
新型電力系統(tǒng)需要新的體制機(jī)制配套
目前，建設(shè)新型電力系統(tǒng)的路線圖已經(jīng)明確，如何加快落實(shí)推進(jìn)受到廣泛關(guān)注。
萬(wàn)勁松表示，國(guó)家能源局正在持續(xù)完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)和配電網(wǎng)升級(jí)改造，預(yù)計(jì)到2025年底，中國(guó)跨省跨區(qū)輸電容量將達(dá)到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬(wàn)臺(tái)左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對(duì)電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)煤電節(jié)能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步改造提升煤電的高效調(diào)節(jié)性能和清潔低碳水平，統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源建設(shè)，深入挖掘需求響應(yīng)調(diào)節(jié)能力。
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十四五”以來(lái)，全國(guó)累計(jì)完成了煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”規(guī)模超過(guò)7.4億千瓦。截至今年6月底，全國(guó)抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到了5439萬(wàn)千瓦，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模為4444萬(wàn)千瓦。
此外，還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用。2023年，中國(guó)電力市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量的61.4%。
“能源的轉(zhuǎn)型不是在現(xiàn)行體系下的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是整個(gè)能源體系的重塑?！弊匀毁Y源保護(hù)協(xié)會(huì)北京代表處首席代表張潔清在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行要從以穩(wěn)定可預(yù)測(cè)的化石能源為基礎(chǔ)，變革為以波動(dòng)的可再生能源為主，既需要硬件設(shè)施的重建，也需要體制機(jī)制的改革，使得生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展適應(yīng)生產(chǎn)力的進(jìn)步。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)首席專家、中國(guó)能源研究會(huì)理事陳宗法在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，我國(guó)經(jīng)歷兩輪電力體制改革，取得諸多成效，盡管電力市場(chǎng)架構(gòu)體系初步搭建，但不到位、不完善的問(wèn)題依然比較突出，影響市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置。要以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)為方向，進(jìn)一步優(yōu)化完善和落實(shí)電力市場(chǎng)體系的各項(xiàng)舉措，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)體系由“大而全”向“實(shí)而效”轉(zhuǎn)變。
章建華表示，接下來(lái)將深化能源改革。通過(guò)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，持續(xù)擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場(chǎng)覆蓋范圍，進(jìn)一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快培育綠電綠證市場(chǎng)。完善新能源消納和調(diào)控政策，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動(dòng)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。
