中國儲能網訊：8月29日，中國國務院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源轉型》白皮書（以下簡稱“白皮書”），同時舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀白皮書的主要內容。據介紹，十年來，中國清潔能源發(fā)展實現新跨越，能源清潔高效利用取得新成效，綠色能源技術實現新突破，能源體制改革取得新進展。截至2023年底，中國風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模較十年前增長了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%。與2012年相比，單位國內生產總值能耗累計下降超過26%。
不過，白皮書也指出，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，但人均用能水平不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，未來一段時間能源需求仍將增長；產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤，資源環(huán)境約束長期存在。應對這些困難挑戰(zhàn)，根本要靠能源轉型。
21世紀經濟報道記者從會上了解到，國家能源局正在抓緊開展能源、電力等方面的“十五五”規(guī)劃前期研究，計劃推動非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右，繼續(xù)推動風電光伏大規(guī)模高質量發(fā)展，后續(xù)也會出臺專項行動實施方案，高效有序推進新型電力系統(tǒng)各項行動落實落地。
抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究
國家能源局局長章建華在上述發(fā)布會上表示，目前中國能源轉型推動清潔能源發(fā)展駛入快車道。十年來，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上，中國能源含“綠”量不斷提升。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國的貢獻率為45.2%。中國依托持續(xù)的技術創(chuàng)新、完整的產業(yè)鏈供應鏈體系、充分的市場競爭、超大規(guī)模市場，實現了新能源產業(yè)快速發(fā)展，也推動了全球風電和光伏發(fā)電成本大幅下降。
今年以來，一系列節(jié)能降碳的政策文件陸續(xù)出臺，特別是最近印發(fā)的《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》和《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，對今后一個時期的綠色低碳發(fā)展作出了整體部署。
“我們要扎實開展‘十五五’能源規(guī)劃研究編制，充分發(fā)揮國家能源規(guī)劃對重大工程布局、公共資源配置、社會資本投資的戰(zhàn)略導向作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確能源轉型的時間表、路線圖。健全能源綠色低碳發(fā)展的標準體系?！闭陆ㄈA在會上如此說道。
國家能源局法制和體制改革司司長宋雯也在會上表示，能源行業(yè)正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉型的目標任務，將會以更大力度推動新能源高質量發(fā)展，扎實開展能源綠色低碳轉型工作，推動非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右。
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍也表示，中國要實現碳達峰，2030年非化石能源消費占比達到25%左右，還需要繼續(xù)推動風電光伏大規(guī)模高質量發(fā)展。
其中，科技創(chuàng)新對能源轉型至關重要。宋雯表示，國家能源局將重點抓好三個方面。一是發(fā)揮創(chuàng)新平臺引領帶動作用，推動以企業(yè)為主體的能源科技創(chuàng)新體系整體效能加快提升。二是大力培育發(fā)展新質生產力，推動新能源、核電、智能電網等領域技術水平跨越式提升，積極培育新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)，把能源技術及其關聯(lián)產業(yè)培育成產業(yè)升級的新增長點。三是強化成果的轉化應用。依托重大工程來推動能源技術裝備攻關、示范和推廣，營造能源科技成果先試先用的良好范圍，以工程應用不斷促進新技術新產品的迭代升級。
在電力領域，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局近期還聯(lián)合印發(fā)了《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設亟待突破的關鍵領域，提出了9項專項行動，統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展。
萬勁松在發(fā)布會上回應21世紀經濟報道記者稱，國家能源局將做好“十五五”能源、電力發(fā)展規(guī)劃研究編制工作，建立健全工作機制，出臺專項行動實施方案，高效有序推進新型電力系統(tǒng)各項行動落實落地，持續(xù)提升電網對清潔能源的接納、配置、調控能力。
新型電力系統(tǒng)需要新的體制機制配套
目前，建設新型電力系統(tǒng)的路線圖已經明確，如何加快落實推進受到廣泛關注。
萬勁松表示，國家能源局正在持續(xù)完善電網主干網架，推進跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設和配電網升級改造，預計到2025年底，中國跨省跨區(qū)輸電容量將達到3.6億千瓦，配電網具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右的充電樁接入能力，電網對電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。同時，持續(xù)推進煤電節(jié)能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”，進一步改造提升煤電的高效調節(jié)性能和清潔低碳水平，統(tǒng)籌推進抽水蓄能、新型儲能等調節(jié)資源建設，深入挖掘需求響應調節(jié)能力。
國家能源局數據顯示，“十四五”以來，全國累計完成了煤電機組“三改聯(lián)動”規(guī)模超過7.4億千瓦。截至今年6月底，全國抽水蓄能裝機容量達到了5439萬千瓦，新型儲能裝機規(guī)模為4444萬千瓦。
此外，還需要充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。2023年，中國電力市場交易電量占全社會用電量的61.4%。
“能源的轉型不是在現行體系下的修修補補，而是整個能源體系的重塑?！弊匀毁Y源保護協(xié)會北京代表處首席代表張潔清在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，電力系統(tǒng)的設計和運行要從以穩(wěn)定可預測的化石能源為基礎，變革為以波動的可再生能源為主，既需要硬件設施的重建，也需要體制機制的改革，使得生產關系的發(fā)展適應生產力的進步。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會首席專家、中國能源研究會理事陳宗法在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，我國經歷兩輪電力體制改革，取得諸多成效，盡管電力市場架構體系初步搭建，但不到位、不完善的問題依然比較突出，影響市場對資源的優(yōu)化配置。要以建設全國統(tǒng)一電力市場為方向，進一步優(yōu)化完善和落實電力市場體系的各項舉措，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，實現電力市場體系由“大而全”向“實而效”轉變。
章建華表示，接下來將深化能源改革。通過建設全國統(tǒng)一電力市場體系，持續(xù)擴大電力現貨市場覆蓋范圍，進一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全綠色低碳發(fā)展機制，加快培育綠電綠證市場。完善新能源消納和調控政策，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
