中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是在黨的二十屆三中全會(huì)之后，發(fā)布的首個(gè)有關(guān)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的中央文件。
儲(chǔ)能技術(shù)在能源低碳轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色。儲(chǔ)能技術(shù)能夠解決新能源的間歇性和不穩(wěn)定性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用，從而為構(gòu)建綠色低碳的能源體系提供有力支撐。儲(chǔ)能系統(tǒng)的特點(diǎn)決定了其在促進(jìn)電力系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型中具有不可或缺的地位。
當(dāng)前，中國(guó)在以鋰離子電池技術(shù)為代表的新型儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著突破，不僅形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而且電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居全球首位。但是，作為綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然面臨著多方面的挑戰(zhàn)。
一方面，當(dāng)前中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)缺少有效的價(jià)格機(jī)制，限制了儲(chǔ)能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿Α?/strong>盡管多個(gè)省份已經(jīng)開(kāi)始探索儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的可能性，但目前的市場(chǎng)框架下仍然缺乏有效的價(jià)格機(jī)制，這限制了儲(chǔ)能系統(tǒng)的市場(chǎng)參與度。
另一方面，現(xiàn)有的儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，制約了儲(chǔ)能新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展速度。例如電池管理系統(tǒng)是儲(chǔ)能技術(shù)的核心組成部分，負(fù)責(zé)監(jiān)控和控制電池的運(yùn)行狀態(tài)。然而，由于目前缺乏統(tǒng)一的電池管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)的產(chǎn)品之間存在兼容性和互通性問(wèn)題，這不僅增加了系統(tǒng)的集成難度和成本，也影響了儲(chǔ)能系統(tǒng)的整體性能和可靠性。
此外，目前中國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)的成本相對(duì)較高，不利于形成儲(chǔ)能新質(zhì)生產(chǎn)力的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。儲(chǔ)能技術(shù)的高成本主要體現(xiàn)在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方面。從資本投入到設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控再到系統(tǒng)維護(hù)，整個(gè)過(guò)程都需要大量的資金投入。特別是對(duì)于大型儲(chǔ)能項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，投資規(guī)模更為龐大，這對(duì)企業(yè)和投資者的財(cái)務(wù)承受能力提出了挑戰(zhàn)。另外，儲(chǔ)能技術(shù)的復(fù)雜性也增加了運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的成本，需要專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)控、維護(hù)和故障排除，這進(jìn)一步加大了成本壓力。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和性能要求的提高，儲(chǔ)能技術(shù)的投資和研發(fā)成本也在不斷增加。
因此，中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題，需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策保障。
第一，完善電力市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大儲(chǔ)能盈利空間。需要繼續(xù)擴(kuò)大峰谷價(jià)差，提高獨(dú)立儲(chǔ)能參與電能量市場(chǎng)的積極性。更好地利用儲(chǔ)能系統(tǒng)的靈活性，優(yōu)化電能調(diào)度，降低系統(tǒng)負(fù)荷峰值，提高系統(tǒng)效率。針對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的快速充放電和靈活調(diào)節(jié)等特性，市場(chǎng)機(jī)制需要設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)措施，以引導(dǎo)獨(dú)立儲(chǔ)能在系統(tǒng)頻率調(diào)節(jié)、峰谷平衡等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在調(diào)峰方面，建立動(dòng)態(tài)的價(jià)格機(jī)制可以使市場(chǎng)價(jià)格更加真實(shí)地反映儲(chǔ)能的調(diào)峰價(jià)值，從而提高其參與積極性。在調(diào)頻方面，應(yīng)該根據(jù)儲(chǔ)能快速響應(yīng)資源的效果實(shí)施差異性的獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)其在頻率調(diào)節(jié)中的積極作用。此外，還需要逐步推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的融合，并探索儲(chǔ)能容量市場(chǎng)的建設(shè)。
第二，建立健全儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，助力儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先，需要制定電池管理系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電池參數(shù)的監(jiān)測(cè)和控制方法。通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同品牌和類型的電池在儲(chǔ)能系統(tǒng)中的相互兼容，提高系統(tǒng)的集成度和可靠性。其次，建立完善的能量管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，明確系統(tǒng)的功能要求、性能指標(biāo)和測(cè)試方法。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，提高能量管理系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)預(yù)測(cè)和響應(yīng)系統(tǒng)的能量需求的準(zhǔn)確性，從而實(shí)現(xiàn)能量的優(yōu)化分配和調(diào)度。此外，制定統(tǒng)一的并網(wǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收流程和要求，降低企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。最后，制定電池回收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確回收流程和要求，建立完善的回收體系。通過(guò)制定回收標(biāo)準(zhǔn)，確保廢舊電池得到安全、環(huán)保的處理，避免對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。
第三，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新，提高儲(chǔ)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。政府可以采取稅收減免、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)措施，以降低儲(chǔ)能項(xiàng)目的研發(fā)成本。例如，對(duì)于新建的儲(chǔ)能技術(shù)的項(xiàng)目，政府可以給予稅收優(yōu)惠或直接的財(cái)政補(bǔ)貼，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其投資。此外，政府可以通過(guò)長(zhǎng)期的清潔能源政策和目標(biāo)，提供穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，從而吸引更多的投資者參與到儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展中來(lái)。
第四，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，筑牢儲(chǔ)能安全環(huán)保防線。首先，需要制定專門(mén)針對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)安全監(jiān)管的法律法規(guī)，明確儲(chǔ)能設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。建立儲(chǔ)能技術(shù)安全評(píng)價(jià)體系，對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估，確保項(xiàng)目符合安全標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度和對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改或關(guān)停，確保儲(chǔ)能技術(shù)安全可控。其次，加強(qiáng)政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的信息共享與協(xié)作，共同推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)安全監(jiān)管工作。建立儲(chǔ)能技術(shù)安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互通互聯(lián)，為監(jiān)管工作提供有力支持。通過(guò)引入新興的數(shù)字技術(shù)和監(jiān)管手段，如智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提升監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。
針對(duì)儲(chǔ)能設(shè)備制造和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能產(chǎn)生的污染問(wèn)題，需要制定嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)和處理要求。針對(duì)廢舊電池處理問(wèn)題，需要建立專門(mén)的回收與處理監(jiān)管體系。通過(guò)制定廢舊電池回收和處理的標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確責(zé)任主體和監(jiān)管要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廢舊電池回收和處理企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保其合規(guī)運(yùn)營(yíng)，防止廢舊電池對(duì)環(huán)境造成二次污染。
（作者：林伯強(qiáng) 廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院講席教授、中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)）
