中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：
入市漸近
參與市場(chǎng)交易，被廣泛認(rèn)為是促進(jìn)消納、引導(dǎo)分布式光伏投資的良方。
2023年10月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》，提出分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū)，推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)，探索參與市場(chǎng)的有效機(jī)制。
2024年6月初，山東省能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知（征求意見(jiàn)稿）》，擬對(duì)2023年12月19日之后備案的6兆瓦及以上分布式工商業(yè)光伏“余電上網(wǎng)”部分上網(wǎng)電量按當(dāng)月集中式光伏現(xiàn)貨市場(chǎng)加權(quán)平均電價(jià)結(jié)算。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該征求意見(jiàn)稿給了一個(gè)信號(hào)，分布式光伏確實(shí)要進(jìn)入市場(chǎng)。
達(dá)摩克利斯之劍快要落下了。
多位受訪者認(rèn)為，分布式光伏入市是不可阻擋的趨勢(shì)，理想情況下，參與電力交易可以讓新能源得到更有效消納，而擴(kuò)大消納，新能源才能擁有更多的市場(chǎng)空間?，F(xiàn)實(shí)層面，投資者普遍厭惡市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。所有受訪者均認(rèn)為，入市會(huì)導(dǎo)致分布式光伏收益下降。
分布式光伏分為工商業(yè)和戶用兩類，工商業(yè)“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”。入市之前，工商業(yè)余量上網(wǎng)和戶用上網(wǎng)的電價(jià)均為當(dāng)?shù)氐娜济夯鶞?zhǔn)價(jià)，且不承擔(dān)偏差考核、輔助服務(wù)和不平衡資金等費(fèi)用。
入市之后，分布式光伏的電價(jià)和電量都將存在不確定性，按照集中式光伏電站的入市經(jīng)驗(yàn)，電價(jià)將呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，還要和其他市場(chǎng)主體一樣承擔(dān)偏差考核、輔助服務(wù)和不平衡資金等費(fèi)用。
姚峰說(shuō)，推動(dòng)分布式光伏入市的本意是希望通過(guò)供需市場(chǎng)化來(lái)解決消納問(wèn)題。但以河南午間發(fā)電為例，在用電負(fù)荷有限的情況下，如果讓分布式光伏入市交易，會(huì)出現(xiàn)報(bào)低價(jià)“內(nèi)卷”的現(xiàn)象。
山東的分時(shí)電價(jià)起到了削峰填谷的效果。2024年7月24日13時(shí)10分，山東電網(wǎng)用電最高負(fù)荷達(dá)111.349吉瓦，創(chuàng)歷史新高。然而，張曉斌說(shuō)，山東眾多用電大戶是化工廠，全天24小時(shí)用電負(fù)荷呈一條直線，進(jìn)一步削峰填谷，把晚間負(fù)荷“挪”到光伏大發(fā)時(shí)段空間有限。
姚峰則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大省河南沒(méi)有山東那么大的削峰填谷空間。
2024年7月25日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)在溫州舉辦的“光伏行業(yè)2024年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)”上，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華發(fā)布了2024年上半年行業(yè)發(fā)展報(bào)告。報(bào)告指出，上半年我國(guó)多晶硅、硅片價(jià)格下滑超40%，電池片、組件價(jià)格下滑超15%。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，雖然電池片、組件價(jià)格下滑，但是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用等非技術(shù)成本持續(xù)增加，投資方、項(xiàng)目總承包方并不能完全獲得電池片、組件價(jià)格下滑的收益。
已投建并網(wǎng)的存量分布式光伏電站投資收益模型是按照原來(lái)“保量保價(jià)”消納來(lái)測(cè)算的，如果現(xiàn)在要求其入市交易，會(huì)影響上下游?！疤貏e是對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，已經(jīng)得到了數(shù)年甚至數(shù)十年的合約，如果入市，可能面臨被毀約的風(fēng)險(xiǎn)?！币Ψ逭f(shuō)。
一位河南電力從業(yè)者說(shuō)，還要客觀評(píng)估分布式光伏是否具有直接參與市場(chǎng)交易的能力。不同于集中式光伏電站可能配備專業(yè)的交易人員從事電力市場(chǎng)交易，分布式光伏電站往往體量較小，即使是工商業(yè)光伏電站也通常不超過(guò)6兆瓦，難以配備專人進(jìn)行市場(chǎng)交易，同時(shí)也不具備天氣、發(fā)電量預(yù)測(cè)的技術(shù)能力。
前述機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為，從全國(guó)來(lái)看，分布式光伏電價(jià)的下行可能會(huì)帶來(lái)電量的增長(zhǎng)；入市之后，可以通過(guò)判斷價(jià)格走勢(shì)，建立新的投資收益模型?！跋Ｍプ印禳c(diǎn)落地，減小不確定性?！?
交易方式選擇
北京電力交易中心副總經(jīng)理謝開(kāi)在2024年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)上建議，要推動(dòng)分布式新能源市場(chǎng)化消納，明確入市路徑和關(guān)鍵機(jī)制，推動(dòng)分布式光伏以聚合或直接的方式參與電力交易或接受市場(chǎng)價(jià)格，合理承擔(dān)輔助服務(wù)或配儲(chǔ)等消納成本。
多位從業(yè)者建議，推動(dòng)分布式光伏入市競(jìng)爭(zhēng)，首先要進(jìn)行“新老劃斷”，保證存量分布式光伏的投資收益模型不受影響。
山東省能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知（征求意見(jiàn)稿）》以備案時(shí)間為分水嶺，對(duì)“新老”項(xiàng)目做出了劃分。
中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎建議，合理合規(guī)推行隔墻售電，分布式光伏在臺(tái)區(qū)內(nèi)直接參與電力交易，按電壓等級(jí)分擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)費(fèi)用。
早在2017年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局就發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，提出分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的機(jī)制是分布式發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人，下同）與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進(jìn)行電力交易，但近年來(lái)落地項(xiàng)目寥寥。
多位從業(yè)者介紹，現(xiàn)行分布式發(fā)電就近交易試點(diǎn)政策中，0.02—0.03元/千瓦時(shí)的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于合理輸配電成本，難以有效回收電網(wǎng)容量和系統(tǒng)備用成本，涉及的交叉補(bǔ)貼也缺乏合理的解決方案。
前述投資者認(rèn)為，分布式光伏可以直接或聚合后參與批發(fā)市場(chǎng)交易，批發(fā)市場(chǎng)已有集中式光伏參與市場(chǎng)的成熟經(jīng)驗(yàn)。
更多受訪者認(rèn)為，分布式光伏更適宜做市場(chǎng)價(jià)格的接受者。
姚峰建議，試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏可以先按照集中式光伏電站前一年的中長(zhǎng)期交易平均價(jià)格簽訂中長(zhǎng)期交易合同，或者由電網(wǎng)企業(yè)搭配臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能，電網(wǎng)企業(yè)保量收購(gòu)分布式光伏發(fā)電，但是價(jià)格略低于燃煤基準(zhǔn)價(jià)。以此作為過(guò)渡，而后分布式光伏再拿出部分“風(fēng)險(xiǎn)電量”參與市場(chǎng)。
前述河南電力從業(yè)者建議，分布式光伏上網(wǎng)電量部分以報(bào)量不報(bào)價(jià)的模式簽訂政府授權(quán)合約。
目前，我國(guó)電力市場(chǎng)對(duì)政府授權(quán)合約尚未有官方定義，但在山東、河南等地已有政府授權(quán)合約的應(yīng)用。
山東電力從業(yè)者曾對(duì)eo解釋，山東居民和農(nóng)業(yè)用電平日消納不了這么多分布式新能源，需要通過(guò)政府授權(quán)合約將部分新能源賣給市場(chǎng)化用戶。
2024年1月，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦公室發(fā)布的《關(guān)于河南省2024年電力交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，河南省風(fēng)電、光伏電量?jī)?yōu)先滿足居民、農(nóng)業(yè)用電需求。剩余新能源電量按照政府授權(quán)中長(zhǎng)期合約納入電力中長(zhǎng)期交易管理，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行河南省基準(zhǔn)價(jià)，與市場(chǎng)化用戶形成授權(quán)合約，優(yōu)先其它交易電量結(jié)算。
前述投資者建議，我國(guó)幅員遼闊，各省分布式光伏資源稟賦不盡相同，希望國(guó)家層面可以出臺(tái)指導(dǎo)性文件，具體細(xì)節(jié)由各省因地制宜落實(shí)。
