中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電量數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)24日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，全社會(huì)用電量4.66萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.1%，增速比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.5%。
下半年電力消費(fèi)走勢(shì)如何？中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌在發(fā)布會(huì)上回答第一財(cái)經(jīng)記者提問時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、氣溫偏高、新基建快速發(fā)展等多方面因素支撐下半年全國(guó)電力消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，考慮到高基數(shù)因素，下半年全國(guó)電力消費(fèi)增速將比上半年有所放緩，預(yù)計(jì)下半年全社會(huì)用電量增速穩(wěn)定在5%左右，全年增速呈“前高后穩(wěn)”態(tài)勢(shì)。
黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)布《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》），對(duì)能源及電力改革作出了明確部署。
中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳表示，對(duì)于電力行業(yè)，要加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
下半年電力消費(fèi)增速或放緩
分月份來看，今年1~2月、3月、4月、5月、6月用電量同比分別增長(zhǎng)11.0%、7.4%、7.0%、7.2%、5.8%。1~2月受低溫、閏年、上年同期低基數(shù)疊加影響，電力消費(fèi)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)；3、4、5月電力消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭；6月受部分地區(qū)氣溫低于上年同期等因素影響，電力消費(fèi)增速有所回落。
此次發(fā)布會(huì)上，中電聯(lián)首次發(fā)布了全國(guó)電力消費(fèi)和供應(yīng)系列指數(shù)。2024年6月，全行業(yè)用電指數(shù)為129.4，全行業(yè)用電量比2020年基期增長(zhǎng)了29.4%，年均增長(zhǎng)6.7%。6月，高技術(shù)及裝備制造業(yè)、四大高載能行業(yè)用電指數(shù)分別為141.6、120.2，年均增速分別為9.1%、4.7%，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量累計(jì)增幅超過四大高載能行業(yè)21.4個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯。
中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心電力供需分析處處長(zhǎng)吳立強(qiáng)表示，用電量是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，電力消費(fèi)數(shù)據(jù)是跟蹤監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要工具。一方面，通過編制電力消費(fèi)系列指數(shù)，可以較好地反映主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)電力消費(fèi)情況，從而反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。另一方面，電力供應(yīng)系列指數(shù)可以較好地反映電源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展情況。
關(guān)于下半年電力消費(fèi)增速走勢(shì)，蔣德斌分析，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，隨著一系列宏觀政策逐步落地，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能繼續(xù)修復(fù)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。綜合考慮我國(guó)宏觀調(diào)控政策取向、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2024年下半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，也支撐電力消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)。
近年來，我國(guó)電力負(fù)荷“冬夏”雙高峰特征日趨明顯，夏季降溫用電負(fù)荷占全國(guó)最大用電負(fù)荷比重達(dá)到三成，部分省份比重甚至超過40%，氣溫對(duì)用電的影響越來越突出。
蔣德斌表示，氣象部門預(yù)計(jì)今年盛夏（7月~8月），除內(nèi)蒙古東北部、東北地區(qū)中部和北部氣溫接近常年同期外，全國(guó)大部地區(qū)氣溫偏高。高溫天氣將拉動(dòng)用電負(fù)荷快速增加，預(yù)計(jì)今年夏季全國(guó)降溫用電負(fù)荷將達(dá)到4.2億千瓦至4.5億千瓦。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持快速發(fā)展也成為電力消費(fèi)的重要支撐因素。近年來，我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能（AI）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用快速發(fā)展，促進(jìn)這些領(lǐng)域用電量快速增長(zhǎng)。
比如，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)處理、云存儲(chǔ)、云計(jì)算、云加工等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)2018~2023年用電量年均增長(zhǎng)28%，今年上半年用電量增長(zhǎng)33%；新能源汽車充電樁快速建設(shè)發(fā)展，拉動(dòng)充換電服務(wù)業(yè)同期用電量年均增長(zhǎng)79.4%，今年上半年用電量增速繼續(xù)高達(dá)63.7%。
工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，我國(guó)5G基站總數(shù)達(dá)391.7萬個(gè)，根據(jù)測(cè)算，這些5G基站一年的耗電量為928億千瓦時(shí)，比上年同期所耗電量增加234億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)33.7%。
中電聯(lián)表示，綜合判斷，預(yù)計(jì)2024年全年全社會(huì)用電量9.82萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%左右。受2023年下半年基數(shù)較高（全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.2%，比當(dāng)年上半年增速提高3.2個(gè)百分點(diǎn)）等因素影響，今年下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%左右。預(yù)計(jì)全國(guó)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷14.5億千瓦左右，比2023年增加1億千瓦。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)
《決定》提出，推進(jìn)能源等領(lǐng)域價(jià)格改革，深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。
在“雙碳”目標(biāo)全面融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的當(dāng)下，能源體系的低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)尤其凸顯基礎(chǔ)性、迫切性，而電力系統(tǒng)作為能源供給體系的核心，是踐行“雙碳”戰(zhàn)略的主力軍。電力體制改革的努力方向，是使電力行業(yè)逐步適應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，推動(dòng)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)，以構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的新型電力系統(tǒng)。
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，2002年中國(guó)曾啟動(dòng)第一輪電力體制改革，提出“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的16字方針。2015年又推出新一輪電改，核心思想是“管住中間，放開兩頭”，即管住自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)，放開發(fā)電側(cè)和配電側(cè)，目標(biāo)是建立真正的電力市場(chǎng)，通過供需雙方交易確定電價(jià)，并通過電價(jià)引導(dǎo)市場(chǎng)需求。
隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，電力行業(yè)積極培育配售電、儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)等新興經(jīng)營(yíng)主體，向社會(huì)資本放開增量配電業(yè)務(wù)，實(shí)施5批459個(gè)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目。截至2023年底，在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司已超4000家，形成多買多賣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴分析，推進(jìn)包括電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的具有自然壟斷屬性的企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作，一直是近些年的改革方向。二十屆三中全會(huì)又進(jìn)一步明確推進(jìn)和深化改革，是非常重要的信號(hào)。這些具有資源壟斷屬性的企業(yè)不應(yīng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就需要保證它們?cè)谡行У谋O(jiān)管下，保持高效、獨(dú)立的運(yùn)行。
張琳在發(fā)布會(huì)上表示，改革的著力點(diǎn)應(yīng)聚焦以下幾個(gè)關(guān)鍵：一是加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)。加快完善國(guó)家層面“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系和電力市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)多層次市場(chǎng)間有序銜接、協(xié)同運(yùn)行。貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)余缺互濟(jì)和資源優(yōu)化配置。推動(dòng)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃逐步轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同，提高跨省跨區(qū)交易的市場(chǎng)化程度。
二是進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制。深化省內(nèi)中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)分時(shí)段形成價(jià)格并開展結(jié)算。規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)具備條件的現(xiàn)貨市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，增加體現(xiàn)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)價(jià)值的備用、爬坡等輔助服務(wù)交易品種。
三是有序推動(dòng)新能源進(jìn)入市場(chǎng)。明確新能源參與市場(chǎng)方式和路徑，提升電力市場(chǎng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性。健全可再生能源消納責(zé)任制度，探索將可再生能源消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)到終端用戶。健全綠電、綠證交易機(jī)制，引導(dǎo)各方合理承擔(dān)新能源消納責(zé)任及成本。
《決定》提出，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。當(dāng)下，解決大規(guī)模的新能源上網(wǎng)消納難題迫在眉睫。中國(guó)電力科學(xué)研究院預(yù)測(cè)，2024年新能源利用率或?qū)⒔抵?5%以下，為近六年來首次下滑至95%以下。
6月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出17項(xiàng)舉措，旨在提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院總規(guī)劃師張益國(guó)表示，在“雙碳”目標(biāo)下，新能源裝機(jī)將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。新能源高速發(fā)展將再次面臨消納問題，必須未雨綢繆，在源網(wǎng)協(xié)同、調(diào)節(jié)能力、管理機(jī)制等方面提前布局、超前謀劃，為下階段碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和新能源行業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(本文來自第一財(cái)經(jīng))
