中國儲能網(wǎng)訊：2024年7月10日，廣東省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布《廣東省抽水蓄能參與電力市場交易實施方案》（以下簡稱《方案》），明確抽水蓄能“報量報價”全電量參與現(xiàn)貨市場，抽水、發(fā)電價格均采用所在節(jié)點的分時電價。據(jù)了解，這是我國首份省級抽水蓄能參與電力市場的實施方案。
抽水蓄能電站具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等多種功能，是電力系統(tǒng)的主要調(diào)節(jié)電源。2021年4月30日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號，以下簡稱“633號文”），明確了抽水蓄能的容量電價機制，也為抽水蓄能“入市”提出了方向。
“633號文”要求，抽水蓄能電站要以競爭性方式形成電量電價，發(fā)揮現(xiàn)貨市場在電量電價形成中的作用，在電力現(xiàn)貨市場運行的地方，電站抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算。
廣東抽水蓄能入現(xiàn)貨將采取怎樣的交易方式，對其他市場主體影響幾何？在當(dāng)下抽水蓄能投資積極的情況下，電量電價和容量電價如何“配合”引導(dǎo)投資？在其他現(xiàn)貨“轉(zhuǎn)正”的省級電力市場，抽水蓄能又有怎樣的“入市”規(guī)則？
對電能量市場影響有限
《方案》包含抽水蓄能參與市場交易方式、職責(zé)分工、組織實施及保障三部分內(nèi)容。參與市場交易方式準(zhǔn)入條件方面，抽水蓄能需滿足具備獨立法人資格、具備調(diào)度直控等條件。
中長期電能量交易方面，可自主選擇參與年度、月度、多日（周）等周期的中長期交易，出售或購入電量。
現(xiàn)貨電能量交易方面，“報量報價”全電量參與現(xiàn)貨市場，以單機或全廠為最小單位參與優(yōu)化出清。
交易結(jié)算方面，《方案》明確抽水蓄能電能量交易電費按“日清月結(jié)”模式結(jié)算。抽水蓄能現(xiàn)貨市場抽水、發(fā)電價格均采用所在節(jié)點的分時電價。抽水電量不執(zhí)行輸配電價、不承擔(dān)政府性基金及附加。進(jìn)入電力市場后，電量電費不再計入保障居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益分?jǐn)偂?
受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進(jìn)入現(xiàn)貨市場，可以促進(jìn)抽水蓄能更好地為電網(wǎng)提供快速響應(yīng)服務(wù)，推進(jìn)市場化調(diào)度。
不過，電站抽水需付出抽水的電能成本，綜合轉(zhuǎn)換效率約75%，也就是常說的“四度電換三度電”，發(fā)電收益必須覆蓋抽水成本才能盈利。受庫容約束，抽水蓄能電站的調(diào)節(jié)能力受到一定限制，同時面臨市場調(diào)用的不確定性。
“實施方案還缺乏細(xì)節(jié)，目前難以估算新政對抽蓄收益的影響，有待更詳細(xì)的交易細(xì)則發(fā)布?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。
部分業(yè)內(nèi)人士分析，對比其他類型機組，抽水蓄能的調(diào)峰變動成本低于燃?xì)獍l(fā)電機組，在市場中擁有競爭優(yōu)勢，可能使燃?xì)獍l(fā)電小時數(shù)減小，也可能擠占電化學(xué)儲能的發(fā)電空間。
而從事抽蓄運營的業(yè)內(nèi)人士指出，抽蓄“入市”前就以非市場機組參與市場，“入市”后出力不會有太大變化。
電力市場資深專家朱治中認(rèn)為，目前廣東抽水蓄能裝機容量較小，進(jìn)入電能量市場后對跨月與多日時間尺度上的電量波動產(chǎn)生的影響有限；價格方面，只要是儲能，包括抽水蓄能在內(nèi)，都會對峰谷分時價差產(chǎn)生反向抑制作用?！坝捎趶V東有專門的氣電補償機制，即便抽蓄加入競爭，對氣電的綜合回報影響也有限?！?
容量電價機制仍有優(yōu)化空間
“633號文”提出容量電價體現(xiàn)了抽水蓄能電站提供調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等輔助服務(wù)的價值，抽水蓄能電站通過容量電價回收抽發(fā)運行成本外的其他成本并獲得合理收益。
也就是說，抽水蓄能除了調(diào)峰之外的價值都可以通過容量電價來體現(xiàn)。廣東某公司披露的調(diào)研公告顯示，在該公司抽水蓄能業(yè)務(wù)收入中,容量收入占總收入95%以上,電量電價收入占比較小,約3%-5%。
2023年4月23日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項的通知》指出，與其他常規(guī)電源不同，抽水蓄能電站本身并不增加電力供應(yīng)，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務(wù)，目前部分地區(qū)存在項目申報過熱等情況。
2023年5月11日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價及有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2023〕533號，以下簡稱“533號文”），核定了在運及2025年底前擬投運的48座抽水蓄能電站容量電價。
有證券公司對比了此前各省省內(nèi)核準(zhǔn)的抽蓄容量電價，“533號文”核準(zhǔn)的在運電站容量電價有所下降。
公開信息披露，受來水偏枯和“533號文”影響，上述公司2023年營業(yè)收入同比下降三成。
《南方能源觀察》（以下簡稱“eo”）曾報道，受規(guī)范管理、需求論證等政策影響，一些地方核準(zhǔn)容量空間暫時用完，后期新增項目難度加大。
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院近日發(fā)布的《中國可再生能源發(fā)展報告2023年度》顯示，截至2023年，我國抽水蓄能累計投產(chǎn)規(guī)模突破5000萬千瓦。2023年新增投產(chǎn)抽水蓄能515萬千瓦，年度核準(zhǔn)抽水蓄能電站49座，總?cè)萘?343萬千瓦。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，容量電價機制有效鼓勵了抽蓄投資，但要引導(dǎo)投資節(jié)奏，仍有優(yōu)化空間。此外，目前抽水蓄能的輔助服務(wù)價值，包括調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等，未能得到完全體現(xiàn)。
此前業(yè)內(nèi)高度關(guān)注抽蓄電價會否從容量電價為主，加市場競爭方式演化為全部進(jìn)入市場?！皢渭兛侩娔芰?輔助服務(wù)收入，抽蓄的收益不容樂觀?！币晃婚L期從事抽蓄投資運營的業(yè)內(nèi)人士說。
山西、山東抽蓄如何入現(xiàn)貨？
除廣東之外，在山西和山東這兩個現(xiàn)貨“轉(zhuǎn)正”的省級電力市場，抽水蓄能有著怎樣的“入市”規(guī)則？
2024年1月24日，山西省能源局、國家能源局山西監(jiān)管辦公室印發(fā)《電力市場規(guī)則體系（V14.0）》提出，具備條件時，抽蓄電站以“報量不報價”和調(diào)度機構(gòu)“應(yīng)急調(diào)用”相結(jié)合的方式參與現(xiàn)貨市場。抽蓄電站的發(fā)電電量按照實時現(xiàn)貨市場出清形成的節(jié)點電價結(jié)算，抽水電量按照實時全網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算點電價結(jié)算。抽蓄電站暫不參與中長期市場，需參與市場平衡類費用的分?jǐn)偱c返還。抽蓄電站的容量電價按省價格主管部門的相關(guān)文件執(zhí)行。
2024年4月19日，國家能源局山東監(jiān)管辦公室發(fā)布《山東電力市場規(guī)則（試行）》，提出抽水蓄能電站可以按月選擇部分機組報量報價參與現(xiàn)貨電能量市場，在滿足電網(wǎng)安全運行條件下，根據(jù)報價出清抽水和發(fā)電曲線。抽水蓄能電站可自主選擇申報運行日結(jié)束時刻期望達(dá)到的參與市場機組發(fā)電/抽水小時數(shù)比例（50%、100%、150%、200%）。
“633號文”提出，在電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價的75%執(zhí)行，鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標(biāo)方式采購，抽水電價按中標(biāo)電價執(zhí)行，因調(diào)度等因素未使用的中標(biāo)電量按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行。抽水蓄能電站上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)收購，上網(wǎng)電價按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行。
