中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年7月10日，廣東省能源局、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布《廣東省抽水蓄能參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確抽水蓄能“報(bào)量報(bào)價(jià)”全電量參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，抽水、發(fā)電價(jià)格均采用所在節(jié)點(diǎn)的分時(shí)電價(jià)。據(jù)了解，這是我國(guó)首份省級(jí)抽水蓄能參與電力市場(chǎng)的實(shí)施方案。
抽水蓄能電站具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等多種功能，是電力系統(tǒng)的主要調(diào)節(jié)電源。2021年4月30日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“633號(hào)文”），明確了抽水蓄能的容量電價(jià)機(jī)制，也為抽水蓄能“入市”提出了方向。
“633號(hào)文”要求，抽水蓄能電站要以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成電量電價(jià)，發(fā)揮現(xiàn)貨市場(chǎng)在電量電價(jià)形成中的作用，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方，電站抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格及規(guī)則結(jié)算。
廣東抽水蓄能入現(xiàn)貨將采取怎樣的交易方式，對(duì)其他市場(chǎng)主體影響幾何？在當(dāng)下抽水蓄能投資積極的情況下，電量電價(jià)和容量電價(jià)如何“配合”引導(dǎo)投資？在其他現(xiàn)貨“轉(zhuǎn)正”的省級(jí)電力市場(chǎng)，抽水蓄能又有怎樣的“入市”規(guī)則？
對(duì)電能量市場(chǎng)影響有限
《方案》包含抽水蓄能參與市場(chǎng)交易方式、職責(zé)分工、組織實(shí)施及保障三部分內(nèi)容。參與市場(chǎng)交易方式準(zhǔn)入條件方面，抽水蓄能需滿(mǎn)足具備獨(dú)立法人資格、具備調(diào)度直控等條件。
中長(zhǎng)期電能量交易方面，可自主選擇參與年度、月度、多日（周）等周期的中長(zhǎng)期交易，出售或購(gòu)入電量。
現(xiàn)貨電能量交易方面，“報(bào)量報(bào)價(jià)”全電量參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，以單機(jī)或全廠為最小單位參與優(yōu)化出清。
交易結(jié)算方面，《方案》明確抽水蓄能電能量交易電費(fèi)按“日清月結(jié)”模式結(jié)算。抽水蓄能現(xiàn)貨市場(chǎng)抽水、發(fā)電價(jià)格均采用所在節(jié)點(diǎn)的分時(shí)電價(jià)。抽水電量不執(zhí)行輸配電價(jià)、不承擔(dān)政府性基金及附加。進(jìn)入電力市場(chǎng)后，電量電費(fèi)不再計(jì)入保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益分?jǐn)偂?
受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)，可以促進(jìn)抽水蓄能更好地為電網(wǎng)提供快速響應(yīng)服務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)化調(diào)度。
不過(guò)，電站抽水需付出抽水的電能成本，綜合轉(zhuǎn)換效率約75%，也就是常說(shuō)的“四度電換三度電”，發(fā)電收益必須覆蓋抽水成本才能盈利。受庫(kù)容約束，抽水蓄能電站的調(diào)節(jié)能力受到一定限制，同時(shí)面臨市場(chǎng)調(diào)用的不確定性。
“實(shí)施方案還缺乏細(xì)節(jié)，目前難以估算新政對(duì)抽蓄收益的影響，有待更詳細(xì)的交易細(xì)則發(fā)布。”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
部分業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)比其他類(lèi)型機(jī)組，抽水蓄能的調(diào)峰變動(dòng)成本低于燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，在市場(chǎng)中擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可能使燃?xì)獍l(fā)電小時(shí)數(shù)減小，也可能擠占電化學(xué)儲(chǔ)能的發(fā)電空間。
而從事抽蓄運(yùn)營(yíng)的業(yè)內(nèi)人士指出，抽蓄“入市”前就以非市場(chǎng)機(jī)組參與市場(chǎng)，“入市”后出力不會(huì)有太大變化。
電力市場(chǎng)資深專(zhuān)家朱治中認(rèn)為，目前廣東抽水蓄能裝機(jī)容量較小，進(jìn)入電能量市場(chǎng)后對(duì)跨月與多日時(shí)間尺度上的電量波動(dòng)產(chǎn)生的影響有限；價(jià)格方面，只要是儲(chǔ)能，包括抽水蓄能在內(nèi)，都會(huì)對(duì)峰谷分時(shí)價(jià)差產(chǎn)生反向抑制作用?！坝捎趶V東有專(zhuān)門(mén)的氣電補(bǔ)償機(jī)制，即便抽蓄加入競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)氣電的綜合回報(bào)影響也有限?！?
容量電價(jià)機(jī)制仍有優(yōu)化空間
“633號(hào)文”提出容量電價(jià)體現(xiàn)了抽水蓄能電站提供調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)的價(jià)值，抽水蓄能電站通過(guò)容量電價(jià)回收抽發(fā)運(yùn)行成本外的其他成本并獲得合理收益。
也就是說(shuō)，抽水蓄能除了調(diào)峰之外的價(jià)值都可以通過(guò)容量電價(jià)來(lái)體現(xiàn)。廣東某公司披露的調(diào)研公告顯示，在該公司抽水蓄能業(yè)務(wù)收入中,容量收入占總收入95%以上,電量電價(jià)收入占比較小,約3%-5%。
2023年4月23日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出，與其他常規(guī)電源不同，抽水蓄能電站本身并不增加電力供應(yīng)，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務(wù)，目前部分地區(qū)存在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)熱等情況。
2023年5月11日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕533號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“533號(hào)文”），核定了在運(yùn)及2025年底前擬投運(yùn)的48座抽水蓄能電站容量電價(jià)。
有證券公司對(duì)比了此前各省省內(nèi)核準(zhǔn)的抽蓄容量電價(jià)，“533號(hào)文”核準(zhǔn)的在運(yùn)電站容量電價(jià)有所下降。
公開(kāi)信息披露，受來(lái)水偏枯和“533號(hào)文”影響，上述公司2023年?duì)I業(yè)收入同比下降三成。
《南方能源觀察》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“eo”）曾報(bào)道，受規(guī)范管理、需求論證等政策影響，一些地方核準(zhǔn)容量空間暫時(shí)用完，后期新增項(xiàng)目難度加大。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院近日發(fā)布的《中國(guó)可再生能源發(fā)展報(bào)告2023年度》顯示，截至2023年，我國(guó)抽水蓄能累計(jì)投產(chǎn)規(guī)模突破5000萬(wàn)千瓦。2023年新增投產(chǎn)抽水蓄能515萬(wàn)千瓦，年度核準(zhǔn)抽水蓄能電站49座，總?cè)萘?343萬(wàn)千瓦。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，容量電價(jià)機(jī)制有效鼓勵(lì)了抽蓄投資，但要引導(dǎo)投資節(jié)奏，仍有優(yōu)化空間。此外，目前抽水蓄能的輔助服務(wù)價(jià)值，包括調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等，未能得到完全體現(xiàn)。
此前業(yè)內(nèi)高度關(guān)注抽蓄電價(jià)會(huì)否從容量電價(jià)為主，加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式演化為全部進(jìn)入市場(chǎng)?！皢渭兛侩娔芰?輔助服務(wù)收入，抽蓄的收益不容樂(lè)觀?！币晃婚L(zhǎng)期從事抽蓄投資運(yùn)營(yíng)的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
山西、山東抽蓄如何入現(xiàn)貨？
除廣東之外，在山西和山東這兩個(gè)現(xiàn)貨“轉(zhuǎn)正”的省級(jí)電力市場(chǎng)，抽水蓄能有著怎樣的“入市”規(guī)則？
2024年1月24日，山西省能源局、國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦公室印發(fā)《電力市場(chǎng)規(guī)則體系（V14.0）》提出，具備條件時(shí)，抽蓄電站以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”和調(diào)度機(jī)構(gòu)“應(yīng)急調(diào)用”相結(jié)合的方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。抽蓄電站的發(fā)電電量按照實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場(chǎng)出清形成的節(jié)點(diǎn)電價(jià)結(jié)算，抽水電量按照實(shí)時(shí)全網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)電價(jià)結(jié)算。抽蓄電站暫不參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)，需參與市場(chǎng)平衡類(lèi)費(fèi)用的分?jǐn)偱c返還。抽蓄電站的容量電價(jià)按省價(jià)格主管部門(mén)的相關(guān)文件執(zhí)行。
2024年4月19日，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室發(fā)布《山東電力市場(chǎng)規(guī)則（試行）》，提出抽水蓄能電站可以按月選擇部分機(jī)組報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)，在滿(mǎn)足電網(wǎng)安全運(yùn)行條件下，根據(jù)報(bào)價(jià)出清抽水和發(fā)電曲線。抽水蓄能電站可自主選擇申報(bào)運(yùn)行日結(jié)束時(shí)刻期望達(dá)到的參與市場(chǎng)機(jī)組發(fā)電/抽水小時(shí)數(shù)比例（50%、100%、150%、200%）。
“633號(hào)文”提出，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行，鼓勵(lì)委托電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購(gòu)，抽水電價(jià)按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行，因調(diào)度等因素未使用的中標(biāo)電量按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。抽水蓄能電站上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，上網(wǎng)電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行。
