中國儲能網(wǎng)訊：歐委會不久前宣布，擬對自華進(jìn)口的電動汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。5月份，美國不顧中方強(qiáng)烈反對，宣布將大幅加征自華進(jìn)口商品關(guān)稅，目標(biāo)亦直指中國新能源產(chǎn)業(yè)，具體涉及電動汽車、鋰電池、光伏電池等產(chǎn)品。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、亟待激發(fā)新增長點(diǎn)的大背景下，歐美此類舉措嚴(yán)重破壞了國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義。實(shí)際上，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已然開創(chuàng)了新興市場國家高質(zhì)量發(fā)展的新范式，其特色主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是技術(shù)創(chuàng)新型生產(chǎn)。在中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，創(chuàng)新驅(qū)動型生產(chǎn)漸成規(guī)模。國際能源署（IEA）2022年發(fā)布的《追蹤清潔能源創(chuàng)新：聚焦中國》報(bào)告顯示，中國在很短時(shí)間內(nèi)成為了能源專利申請活動的主要參與者；在太陽能光伏、電動車技術(shù)、電池等領(lǐng)域，中國發(fā)明人的占比越來越高，特別是自2017年起，中國在這三類技術(shù)領(lǐng)域的專利申請量總和超過了同期全球低碳能源技術(shù)專利申請量的三分之二。技術(shù)創(chuàng)新型生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，將為世界經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力。國際貨幣基金組織（IMF）5月29日宣布上調(diào)2024年和2025年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測值分別為5%和4.5%，相較該機(jī)構(gòu)4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測值上調(diào)了0.4個(gè)百分點(diǎn)，這說明國際社會對中國經(jīng)濟(jì)充滿信心。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中國以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為代表的技術(shù)創(chuàng)新型生產(chǎn)尤為重要，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步是推動世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵因素，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅為世界創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，更在發(fā)展過程中為人類進(jìn)步源源不斷地貢獻(xiàn)“中國技術(shù)”。
二是資源節(jié)約型消費(fèi)。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，多個(gè)目標(biāo)鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如“目標(biāo)7：確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”“目標(biāo)12：采用可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式”“目標(biāo)13：采取緊急行動應(yīng)對氣候變化及其影響”。中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“資源節(jié)約、綠色轉(zhuǎn)型”宗旨，通過為中外消費(fèi)者提供推陳出新、豐富多樣的新能源產(chǎn)品，有力推動了全球的資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。國際能源署發(fā)布的《2024年全球電動汽車展望》報(bào)告指出，2024年中國新能源汽車銷量將增至1000萬輛左右，約占中國國內(nèi)汽車銷量的45%。伴隨新能源產(chǎn)品消費(fèi)大幅增長，中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2023年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重較2022年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為26.4%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。2024年5月29日國務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，再次強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度管理，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動”。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，我國將進(jìn)一步推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型，具體包括“推動公共領(lǐng)域車輛電動化，有序推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)”等，力爭到2025年底，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的二氧化碳排放強(qiáng)度較2020年降低5%。
三是互利共贏型合作。中國在建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，始終秉持“開放合作、互利共贏”原則，與世界各國廣泛開展新能源相關(guān)技術(shù)、貿(mào)易、投資合作，共同做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，共享新能源發(fā)展紅利。一方面，中國不斷改善營商環(huán)境，為外商來華投資新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。商務(wù)部2021年印發(fā)的《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》提出，要“加強(qiáng)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署國家優(yōu)勢互補(bǔ)，在農(nóng)業(yè)、跨境電商、數(shù)字通信、能源等領(lǐng)域開展投資合作”；國家發(fā)展改革委和商務(wù)部公布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，也明確將新能源發(fā)動機(jī)、新能源領(lǐng)域能源轉(zhuǎn)換用新材料研發(fā)、生產(chǎn)，節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、制造等，列為鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）指出，要“出臺促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外商投資企業(yè)更多參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易”，并將為此加強(qiáng)要素支撐、政策支持和服務(wù)保障。另一方面，中國也積極開展新能源產(chǎn)業(yè)國際合作，與世界各國特別是共建“一帶一路”國家攜手共進(jìn)，推動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國國際發(fā)展知識中心發(fā)布的《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告（2023）》顯示，多年來，中國全面發(fā)展同世界各國能源交往合作，建成五大國際油氣合作區(qū)，四大油氣進(jìn)口通道穩(wěn)定運(yùn)營；中國與90多個(gè)國家和地區(qū)建立了政府間能源合作機(jī)制，倡導(dǎo)建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，與國際能源署、國際可再生能源署等國際組織實(shí)現(xiàn)了密切合作，成功舉辦一系列國際活動，為國際能源合作作出了切實(shí)貢獻(xiàn)。
因此，歐美等國應(yīng)理性看待中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀求合作共贏而非無理打壓。當(dāng)今世界，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展清潔能源是人類保障能源安全的重要途徑，歐美更是新能源產(chǎn)業(yè)的早期倡導(dǎo)者。國際能源署發(fā)布的《2023年可再生能源：到2028年的分析和預(yù)測》報(bào)告指出，到2028年底，新的綠氫可再生能源產(chǎn)能預(yù)測將達(dá)到45吉瓦（GW，百萬千瓦），僅為開發(fā)商宣布的7%；在展望期內(nèi)，全球現(xiàn)代可再生熱消耗將擴(kuò)大40%，從占總熱消耗的13%上升到17%，然而，到2028年的趨勢在很大程度上仍不足以解決目前仍主要使用化石燃料供熱的問題，難以使世界走上實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的軌道。顯而易見，以綠色清潔能源為主體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有巨大潛力和空間，從全球來看，其供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。世界各國應(yīng)同心協(xié)力，加快落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定的目標(biāo)，在清潔能源合作以及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域百花齊放、互學(xué)互鑒，攜手建設(shè)好人類美麗家園。
（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授）
