中國儲能網(wǎng)訊：2024年5月30日，中國—阿拉伯國家合作論壇（以下簡稱“中阿合作論壇”）第十屆部長級會議在北京舉行，這是繼2022年底在沙特舉辦的首屆中國—阿拉伯國家峰會之后又一次中阿高層對話。自2004年開始舉辦的中阿合作論壇至今整20年，期間中國同許多阿拉伯國家關(guān)系從“伙伴關(guān)系”發(fā)展為“戰(zhàn)略合作關(guān)系”，進(jìn)而躍升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
能源合作是中阿合作論壇構(gòu)建的戰(zhàn)略合作框架之下的重頭戲，主要依托國家能源局和阿拉伯國家聯(lián)盟共同主辦的中阿能源合作大會。大會每兩年輪流在中國或阿拉伯國家舉辦一次，截至2023年，大會已先后在海南三亞、蘇丹喀土穆、寧夏銀川、沙特利雅得、北京、埃及開羅、海南?？诔晒εe辦七屆。
在低碳轉(zhuǎn)型的共同目標(biāo)下，中阿在能源領(lǐng)域的務(wù)實合作不斷擴(kuò)大。2023年9月在?？谂e行的第七屆中阿能源合作大會的主題——“秉承高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)，開創(chuàng)中阿能源合作黃金期”是當(dāng)下最好的注腳。在傳統(tǒng)油氣領(lǐng)域的合作之外，雙方已在電力與儲能、可再生能源、和平利用核能、氫能等諸多領(lǐng)域開展合作。
據(jù)此次中阿國家合作論壇第十屆部長級會議通過的《中國—阿拉伯國家合作論壇2024年至2026年行動執(zhí)行計劃》（以下簡稱《行動執(zhí)行計劃》），雙方還將加強中阿清潔能源合作培訓(xùn)中心在推動中國與阿拉伯國家在政策對接、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等能力建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮的積極作用，推動在阿拉伯國家建立若干分中心，交流清潔能源領(lǐng)域經(jīng)驗和成果。
油氣合作仍是主軸
能源資源的互補性決定了油氣合作始終是中阿能源合作的主軸。就傳統(tǒng)的能源資源稟賦來說，中國一直背著“富煤缺油少氣”六個字，而阿拉伯國家普遍擁有豐富的石油和天然氣資源，且阿拉伯各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源出口的依賴程度較高，油氣資源的輸出是各國經(jīng)濟(jì)的主要支柱。
改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求不斷提升，于是一改此前自給自足的能源開發(fā)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而調(diào)整為多元互補的能源戰(zhàn)略，強調(diào)加強國際互利合作。
在廣泛的能源合作中，阿拉伯國家逐漸成為中國石油進(jìn)口的最大來源地。中國自1993年成為石油凈進(jìn)口國后，石油進(jìn)口量逐年增加。到2004年，中國進(jìn)口原油總量達(dá)1.2億噸，首次突破億噸大關(guān)。這一年，中阿共同創(chuàng)辦國家合作論壇。阿拉伯國家在中國原油進(jìn)口總量的比重不斷提升，中國先后與多個阿拉伯國家簽訂了長期進(jìn)口原油合同。
2008年，全球金融危機的沖擊和美國頁巖革命后的油氣產(chǎn)量井噴，使得依賴能源資源輸出的阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。相對于消費國希望能源來源多元化，能源資源出口國也希望出口市場多樣化。鑒于同期的中國石油需求仍保持較快增長，中阿雙方在加強能源領(lǐng)域全方位合作上表現(xiàn)出強烈意愿。
根據(jù)2006年中阿合作論壇第二屆部長級會議精神，2008年，雙方在中國三亞召開了第一屆中阿能源合作大會，雙方在聯(lián)合聲明中達(dá)成四點共識，最重要的一點是在油氣領(lǐng)域，雙方同時強調(diào)，在不違背本國法律法規(guī)的前提下，將支持在互利基礎(chǔ)上開展石油、天然氣產(chǎn)業(yè)的相互投資項目，加強并擴(kuò)大現(xiàn)有合作，特別是在石油和天然氣的勘探、開采、運輸和煉化方面。
中阿油氣合作自此由單純的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式。在上游領(lǐng)域，中國企業(yè)在伊拉克、阿曼、阿聯(lián)酋等阿拉伯國家參與了大量油氣田開發(fā)建設(shè)，在下游領(lǐng)域，中阿雙向都有大型的煉化投資項目落地。
此后，歷屆中阿能源合作大會都反復(fù)強調(diào)，要加深、鞏固并加強雙方在油氣領(lǐng)域的合作。油氣合作已然成為雙方貫穿始終的主線，并取得了顯著成果。
2023年，中國自阿拉伯國家進(jìn)口的原油量占海外進(jìn)口原油總量47%，在前三大原油進(jìn)口來源國中，阿拉伯國家占據(jù)兩席，前十中占一半。液化天然氣方面，卡塔爾已成為中國第二大進(jìn)口來源國。
據(jù)《行動執(zhí)行計劃》，除保持油氣貿(mào)易穩(wěn)定和全產(chǎn)業(yè)鏈合作外，中阿還將積極促進(jìn)能源與金融產(chǎn)業(yè)的合作，探索創(chuàng)新投融資模式，開展高科技領(lǐng)域合作，就石油事務(wù)在相關(guān)國際場合協(xié)調(diào)立場，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班和研修班。
低碳合作成為新契合點
2023年12月，在阿聯(lián)酋迪拜閉幕的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）達(dá)成了一項歷史性協(xié)議，即“阿聯(lián)酋共識”，它呼吁“以公正、有序、公平的方式，在能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型中擺脫化石燃料，在這關(guān)鍵的10年加快行動，以便在2050年實現(xiàn)與科學(xué)相符的凈零排放”。
算上2022年在埃及召開的COP27，這是聯(lián)合國氣候變化大會連續(xù)兩次在阿拉伯國家召開。盡管觀點多有不同的歐佩克和國際能源署近期仍在為“石油需求何時達(dá)峰”針鋒相對，在應(yīng)對氣候變化和全球能源轉(zhuǎn)型的大趨勢下，阿拉伯國家同樣在積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，一方面是履行國際承諾，另一方面是降低其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對油氣的依賴，提升經(jīng)濟(jì)多元化水平。
據(jù)公開信息，目前已有多個阿拉伯國家公布本國“碳減排”目標(biāo)，如阿聯(lián)酋提出2050年實現(xiàn)碳中和，沙特、阿曼、巴林等國提出2060年實現(xiàn)碳中和，其他阿拉伯國家也相繼提出了階段性的減碳目標(biāo)。有研究指出，推廣采用CCUS（碳捕集、利用與封存）技術(shù)、發(fā)展可再生能源、實施節(jié)能行動是阿拉伯國家實現(xiàn)降碳的主要路徑。
中阿雙方都是全球氣候治理行動的積極參與者。中國可再生能源一直保持全球領(lǐng)先地位，尤其在可再生能源建設(shè)和技術(shù)方面具有無與倫比的優(yōu)勢，這帶動著中阿能源合作開始轉(zhuǎn)向油氣與低碳的雙輪驅(qū)動階段。從歷屆中阿能源合作大會達(dá)成的成果來看，雙方在低碳發(fā)展領(lǐng)域的合作逐年深入，主要集中在可再生能源、和平利用核能、氫能等領(lǐng)域。
可再生能源領(lǐng)域的合作早在第一屆中阿能源合作大會就已提出，前期主要是就項目投資、建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)進(jìn)行交流研討，推動試驗項目。到2014年第四屆中阿能源合作大會召開時，中國企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入埃及、沙特等阿拉伯國家的光伏、風(fēng)電領(lǐng)域。
多年來，中國企業(yè)在阿拉伯國家承建了大量光伏電站建設(shè)項目。其中，2023年投入商業(yè)運行的阿聯(lián)酋艾爾達(dá)芙拉光伏電站是目前已建成的世界最大單體光伏電站。
和平利用核能在2010年第二屆中阿能源合作大會上提出，2014年時，中國已與沙特、蘇丹等國簽署了和平利用核能協(xié)定，中阿雙方承諾共建阿拉伯和平利用核能培訓(xùn)中心。此次《行動執(zhí)行計劃》提到，雙方將繼續(xù)落實中國國家原子能機構(gòu)和阿拉伯原子能機構(gòu)簽署的諒解備忘錄，共同推動阿拉伯和平利用核能培訓(xùn)中心能力提升，利用中國政府原子能獎學(xué)金項目以及有關(guān)專業(yè)化交流合作平臺，為阿方培養(yǎng)核能與核技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。
另據(jù)新近公布的《中華人民共和國和阿拉伯聯(lián)合酋長國聯(lián)合聲明》，中國和阿聯(lián)酋已決心探討實施核電建設(shè)等示范性聯(lián)合項目，加強和平利用核能領(lǐng)域研發(fā)合作和經(jīng)驗交流。
氫能領(lǐng)域的合作首次出現(xiàn)在2023年7月第七屆中阿能源合作大會的文件中，雙方在閉幕公報中強調(diào)，加強綠氫供能的使用，通過開展研究和舉辦研修班，借鑒中方在該領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗，積極構(gòu)建中阿氫能領(lǐng)域交流研討機制，加強在氫能領(lǐng)域的技術(shù)交流與務(wù)實合作，推動中阿清潔氫示范合作項目落地、氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作、氫能（氨）全產(chǎn)業(yè)鏈合作。
目前，沙特、阿聯(lián)酋和阿曼等阿拉伯國家均有明確的氫能發(fā)展計劃。據(jù)公開信息，在沙特未來新城（NEOM）啟動建設(shè)的全球最大的綠氫工廠項目中，中國企業(yè)已深度參與其中。
根據(jù)《行動執(zhí)行計劃》，中阿合作論壇第十一屆部長級會議預(yù)計將于2026年在突尼斯召開，在此之前，雙方還將于2025年在阿拉伯國家召開第八屆中阿能源合作大會。
但在百年變局加速演進(jìn)的當(dāng)下，雙邊能源合作不可避免地會受到較多其他因素的影響，近期沙特宣布不再續(xù)簽“石油美元協(xié)議”的消息就引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。有研究指出，大國之間的能源地緣政治競爭、雙方的政治外交關(guān)系，以及新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保和減排機制，還有能源金融等軟基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都會影響到雙邊能源合作的可持續(xù)性。
為此，《行動執(zhí)行計劃》明確了2024年至2026年雙方包括能源在內(nèi)的各領(lǐng)域的合作需要和規(guī)劃，強調(diào)應(yīng)加強論壇機制建設(shè)，繼續(xù)保持論壇部長級會議、高官會、高官級戰(zhàn)略政治對話機制及其他各領(lǐng)域現(xiàn)有合作機制和日常聯(lián)絡(luò)機制。在能源安全共同行動上，中方也多次提出，支持中國能源企業(yè)和金融機構(gòu)在阿拉伯國家參與可再生能源項目，不斷提升能源合作水平。
