中國儲能網(wǎng)訊：當?shù)貢r間7月4日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，對來自中國的進口電動汽車加征臨時反補貼關(guān)稅。根據(jù)公告，比亞迪、吉利集團和上汽集團3家被抽樣調(diào)查的中國車企分別被征收17.4％、19.9％和37.6％的臨時反補貼稅。其他配合調(diào)查但未被抽樣的車企將被征收20.8％的加權(quán)平均關(guān)稅，未配合調(diào)查的車企加征稅率為37.6％。與6月12日初裁披露的稅率相比，本次敲定的臨時加征稅率僅略微下調(diào)。臨時關(guān)稅于7月5日生效，最長持續(xù)4個月，期間歐盟成員國將投票決定是否將其轉(zhuǎn)為為期5年的正式關(guān)稅。歐盟和中國也將繼續(xù)保持討論，尋求符合世貿(mào)組織規(guī)則的解決方案。最終決定將于11月2日公布。
稅率微調(diào) 最高37.6％
去年10月，歐盟委員會啟動對中國產(chǎn)電動汽車的反補貼調(diào)查。按規(guī)定，整個調(diào)查過程必須在13個月內(nèi)完成；初裁，即臨時反補貼措施必須在調(diào)查啟動后的9個月內(nèi)作出。這些臨時措施可持續(xù)4個月左右。
此前，歐盟委員會在6月12日公布了初裁結(jié)果，擬在目前10％的關(guān)稅基礎(chǔ)上，對從中國進口的電動汽車加征17.4％～38.1％的臨時反補貼稅。當時公布的加征關(guān)稅稅率為比亞迪17.4％、吉利20％、上汽集團38.1％、其他配合調(diào)查的車企21％、未配合調(diào)查的車企38.1％。這一消息公布后，引發(fā)軒然大波，無論是政府還是國內(nèi)外行業(yè)機構(gòu)等都積極發(fā)表各自看法，參與斡旋。不過，從7月4日公布的稅率數(shù)據(jù)可以看出，此次敲定的臨時稅率有所降低，但幅度非常小。
其中，上汽集團被重點針對，遭遇頂格加稅，這一方面可能是因為在中國車企中，其對歐出口量最大，旗下名爵品牌在歐洲尤其是英國知名度較高，銷量較大；另一方面是因為歐盟要求提供包括電池數(shù)據(jù)等在內(nèi)的機密信息，遭到了上汽方面的拒絕，被視為“不配合調(diào)查”。
7月5日，上汽集團在一份聲明中表示：“為切實維護自身的合法權(quán)益和全球客戶的利益，上汽集團將正式要求歐盟委員會就中國電動車臨時反補貼稅措施舉行聽證會，進一步依法行使抗辯權(quán)?！?
除了被抽樣調(diào)查的3家車企，被平均加征20.8％關(guān)稅的企業(yè)包括江淮、奇瑞、一汽、長安、東風(fēng)、長城、零跑、南京金龍、蔚來、小鵬等中國車企，以及寶馬、特斯拉等在中國生產(chǎn)、出口歐洲的跨國車企。
上述臨時關(guān)稅措施將持續(xù)4個月，其間歐盟成員國將進行投票，如果有至少15個國家投票反對，歐盟委員會將停止征收臨時關(guān)稅，如若不然將轉(zhuǎn)變?yōu)檎疥P(guān)稅，適用期為5年。此外，歐盟委員會此前表示，特斯拉提出了申請，可能會在最終階段按照單獨計算的稅率征收關(guān)稅。關(guān)于臨時反補貼稅的具體執(zhí)行方式，是出口商先將保證金交給海關(guān)，等待11月確定加征的具體稅額后，再補齊全部欠款。
歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊
對于是否應(yīng)該針對中國產(chǎn)電動汽車加征關(guān)稅，歐盟內(nèi)部意見并不一致，法國、意大利、西班牙等國家積極支持，德國、瑞典、匈牙利等國家明確反對。事實上，對中國產(chǎn)電動汽車啟動反補貼調(diào)查，是歐盟在未收到歐洲汽車行業(yè)投訴的情況下發(fā)起的，這種情況本身就是較為罕見的。
在歐盟委員會公布臨時關(guān)稅措施前一天，即7月3日，德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）還在做最后的努力，試圖阻止高額關(guān)稅落地。該協(xié)會發(fā)表聲明，反對歐盟對從中國進口的電動汽車征收臨時反補貼關(guān)稅。該協(xié)會認為，此舉不符合歐盟利益，不僅會對歐洲消費者和企業(yè)造成負面影響，還將阻礙歐盟本土電動汽車市場發(fā)展，也不利于氣候目標的實現(xiàn)。
大眾集團、梅賽德斯-奔馳、寶馬集團也作出了類似表態(tài)。寶馬集團董事長齊普策表示：“歐盟對中國電動汽車征收額外關(guān)稅的做法完全行不通。這么做不僅不能提升歐洲汽車制造商的競爭力，反而可能會損害那些在全球范圍內(nèi)積極開展業(yè)務(wù)的企業(yè)。而且，加征關(guān)稅還會限制歐洲消費者在電動汽車方面的供應(yīng)，從而延緩歐洲交通行業(yè)的低碳發(fā)展進程。此外，這種做法也嚴重破壞了歐盟一貫倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則?！贝蟊娂瘓F方面也表示，這一決策的負面影響可能超過其給歐洲帶來的任何潛在益處，尤其是對于德國汽車工業(yè)而言。對于上述德國汽車制造商而言，中國市場至關(guān)重要，在華銷量占到這些德國車企全球銷量的30％～40％。
另外，匈牙利薩佐德韋格研究所政治分析中心主任基塞伊·佐爾坦回應(yīng)道，在電動汽車領(lǐng)域，歐盟沒有直面競爭，沒有努力提高電動汽車的性價比和服務(wù)，反而干擾正常的市場競爭。波蘭汽車零部件分銷商和生產(chǎn)商協(xié)會表示，對自中國進口的電動汽車加征關(guān)稅，無法保護歐洲工業(yè)競爭力，無助于汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型。
法國、意大利等國家則持不同意見。與德國車企不同，無論是法國的雷諾，還是兼具法國及意大利血統(tǒng)的Stellantis，在中國市場的存在感都不太強，尤其是在當前市場競爭激烈的情況下逐步走向邊緣化。不過，Stellantis在歐盟委員會發(fā)布初裁結(jié)果后表示，該公司堅持自由和公平的競爭，不支持任何“導(dǎo)致世界分裂”的措施。
歐洲車企、消費者“很受傷”
事實上，就出口體量而言，歐美品牌受到的沖擊的確更大。歐洲交通與環(huán)境（T＆E）組織的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國出口到歐洲的純電動汽車中，特斯拉占比28％、雷諾占比20％，再加上寶馬、本田等，外資品牌占比接近60％，而名爵、極星、比亞迪以及其他中國品牌合計占比只有四成。況且，進入2024年以來，中國電動汽車自主品牌在歐洲市場的注冊量已經(jīng)在逐月下滑。
德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）指出，歐盟的反補貼關(guān)稅不僅會影響中國車企，也會影響歐洲公司及其合資企業(yè)，因為從中國進口到歐盟的汽車中有很大一部分來自歐美制造商，特別是德國在與中國的汽車貿(mào)易中擁有大量順差。該協(xié)會擔心反補貼關(guān)稅的引入將招致反制措施和報復(fù)措施，擔心中國的反制措施可能會對歐洲經(jīng)濟造成沉重打擊，尤其是汽車這樣的出口導(dǎo)向型行業(yè)。
據(jù)知情人士透露，根據(jù)歐盟的臨時關(guān)稅舉措，寶馬集團在中國生產(chǎn)的純電動MINI將面臨歐盟的臨時反補貼最高關(guān)稅，此舉有可能對這款新車在歐洲市場的銷售前景造成打擊。寶馬集團去年9月宣布下一代MINI純電動車型將在中國投產(chǎn)，由寶馬集團與長城汽車合資的光束汽車將成為新車的全球首產(chǎn)地和主要出口基地。另外，Stellantis集團首席執(zhí)行官唐唯實前不久表示，由于歐盟對中國產(chǎn)電動汽車加征關(guān)稅導(dǎo)致成本變化，該集團與中國伙伴零跑汽車合作的部分電動汽車將調(diào)整生產(chǎn)地點。
對此，在7月4日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示：“中方注意到，歐盟一些成員國政府和主要汽車企業(yè)已經(jīng)多次明確反對歐盟對中國電動汽車實施反補貼措施。中方希望歐方認真聽取盟內(nèi)呼聲，理性、務(wù)實地與中方開展磋商，避免反補貼措施傷害中歐汽車產(chǎn)業(yè)的互利合作和共同發(fā)展?！?
7月4日歐盟公告發(fā)布后，國內(nèi)企業(yè)及組織也紛紛表態(tài)。一直密切關(guān)注此事的歐盟中國商會發(fā)表聲明強調(diào)：“加征高額關(guān)稅將對中歐電動汽車領(lǐng)域貿(mào)易帶來嚴重沖擊，將顯著增加電動汽車企業(yè)的成本，加大企業(yè)展業(yè)難度，損害中國車企在歐發(fā)展信心，也給歐盟塑造良好的綠色經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境帶來負面影響?！?
而且，歐盟委員會加征關(guān)稅，最終“埋單”的還是歐洲本土消費者。特斯拉上個月就宣布，將提高其Model 3汽車在歐洲國家的銷售價格，以應(yīng)對歐盟對中國電動汽車加征關(guān)稅的情況。大眾汽車在一份聲明中表示，當前德國和歐洲純電動車市場需求較為疲軟，加征關(guān)稅可能會對市場帶來不利影響。
針對“由于歐盟額外征稅，蔚來在歐洲銷售的車型或調(diào)整價格”傳聞，蔚來汽車表示：“蔚來密切關(guān)注并跟進歐盟反補貼調(diào)查的相關(guān)進展與措施。目前階段，蔚來在歐洲市場將保持其在銷產(chǎn)品的定價，并將根據(jù)關(guān)稅政策的進展而評估市場策略。在歐洲，我們將繼續(xù)服務(wù)好蔚來用戶?！?
多家車企歐洲建廠進程提速
對于中國車企來說，歐洲市場是其進軍海外最重要的市場之一。歐盟中國商會調(diào)研顯示，對大多數(shù)中國車企而言，歐盟加征10％以上關(guān)稅即為高位區(qū)間，將對出口帶來直接負面影響。17.4％到37.6％的臨時關(guān)稅區(qū)間無疑意味著極大的市場準入障礙。
德國基爾世界經(jīng)濟研究所此前發(fā)布一份分析報告指出，若歐盟對中國產(chǎn)電動汽車征收20％的進口關(guān)稅，則歐盟進口的中國產(chǎn)電動汽車數(shù)量將減少25％。按2023年歐盟進口約50萬輛中國產(chǎn)電動汽車計算，則降幅約為12.5萬輛，價值近40億美元。而今，更大的加稅幅度，意味著相關(guān)損失及影響可能會更大。
不過，即便如此，中國車企也普遍不愿意放棄歐洲市場。面對歐盟加征關(guān)稅，上汽名爵公開回應(yīng)道：“既戴其冠，必承其重。‘出?！挠酗L(fēng)平浪靜，唯有強者處變不驚?！绷硗?，在6月底舉行的股東大會上，上汽集團總裁王曉秋表示：“上汽集團肯定不會放棄歐盟市場，占據(jù)歐盟汽車市場一定的份額對上汽而言非常重要。歐洲是世界汽車工業(yè)的發(fā)源地，如果我們能夠占有一席之地，占到5％以上的市占率，就能真正體現(xiàn)企業(yè)的國際競爭力?！笔聦嵣?，在歐盟委員會6月發(fā)布初裁結(jié)果后，上汽集團即在一份聲明中表示“正計劃將中國新能源技術(shù)、綠色工廠引入歐洲”。
長安汽車也在積極布局歐洲市場。近日，長安汽車在投資者互動平臺上表示：“歐洲市場方面，長安汽車預(yù)計今年完成深藍、長安啟源、阿維塔三大新能源品牌的發(fā)布，并完成歐洲公司設(shè)立，同時研究布局生產(chǎn)基地?！卑从媱潱?027年前，長安汽車將在歐洲市場共計導(dǎo)入6款電動汽車。
“我認為，目前歐盟委員會正在促使中國企業(yè)考慮通過將部分產(chǎn)能設(shè)在歐盟內(nèi)部或附近的地方來避免關(guān)稅。直接影響是，它將迫使那些在中國制造產(chǎn)品并出口歐洲的企業(yè)重新考慮自己的戰(zhàn)略，更多地實現(xiàn)本地化，或者將部分產(chǎn)能移出中國，放在他們所服務(wù)的市場。”Automobility咨詢公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官比爾·魯索表示。這也是不少業(yè)內(nèi)人士的看法，輿論普遍認為，歐盟大幅加征關(guān)稅，一方面是為了遏制中國電動汽車對歐盟本土汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊，另一方面就是為了促使中國企業(yè)在歐洲本土投資建廠，從而為當?shù)貛砭蜆I(yè)和稅收收益。
從現(xiàn)狀來看，隨著歐盟去年啟動反補貼調(diào)查，中國車企在歐洲的本土化生產(chǎn)進程的確在提速。以奇瑞為例，今年4月簽署了合作協(xié)議，利用原日產(chǎn)西班牙工廠，奇瑞正在打造其在歐洲的第一個生產(chǎn)基地，并牽手當?shù)睾献骰锇榘２剂_汽車，成立合資企業(yè)，計劃今年第四季度投產(chǎn)。
比亞迪去年底宣布，將在匈牙利塞格德市建設(shè)其歐洲首座乘用車工廠，并于今年5月官宣成為2024歐洲杯官方出行合作伙伴。前不久，有匈牙利媒體報道稱，長城汽車將在匈牙利南部的佩奇市打造其第一家歐洲工廠，這一消息獲得了匈牙利政府官方確認。
小鵬汽車7月4日回應(yīng)稱，該公司正在積極評估在歐洲建立本地制造能力的可行性，并采取適當措施滿足市場需求，所有等待交貨的當前消費者和在新關(guān)稅生效前下訂單的未來客戶將不受任何價格上漲的影響。
對于中國車企海外建廠，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時指出，即使對方不要求，基于貿(mào)易、關(guān)稅、投資等壁壘，在降低成本和突破壁壘的雙重考慮下，中國車企也要主動走出這一步，進入全球產(chǎn)能布局和技術(shù)輸出的階段。
企業(yè)應(yīng)多方布局、分攤風(fēng)險
隨著中國汽車出口量的增長，進行屬地化生產(chǎn)、研發(fā)等布局已成為必然的選擇。事實上，近年來，不少中國車企已經(jīng)在歐洲設(shè)立了研發(fā)中心、設(shè)計中心等。歐盟中國商會與中國經(jīng)濟信息社前不久發(fā)布的《綠動歐洲：中國新能源汽車企業(yè)在歐發(fā)展報告》指出，中國新能源汽車企業(yè)正不斷加大對歐洲的投資和合作。截至2023年底，中國企業(yè)在歐洲設(shè)立的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地已超過20個，創(chuàng)造了就業(yè)機會，并與當?shù)毓?yīng)鏈建立緊密合作關(guān)系，推動了歐洲新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當然，中國車企不會、也不能“把雞蛋放在一個籃子里”，合理布局其他海外市場以對沖歐洲市場的風(fēng)險是必須要做的事情。例如，上汽集團就表示，將通過包括中東、東南亞在內(nèi)的全球產(chǎn)銷布局來平衡歐盟市場可能出現(xiàn)的波動。此外，名爵在澳大利亞等發(fā)達國家市場銷售情況也很不錯，值得繼續(xù)培育。
當前，以泰國為代表的東南亞是中國車企看好的一片熱土。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，上汽、廣汽埃安、長城汽車、比亞迪、吉利、哪吒汽車等中國車企，以及寧德時代、蜂巢能源、國軒高科、億緯鋰能等動力電池廠商，都在東南亞有相關(guān)投資與布局。
近日，據(jù)新加坡《商業(yè)時報》報道，長城汽車東盟業(yè)務(wù)總裁程金奎在接受采訪時表示，當前，長城汽車在泰國運營著一家完全建成的工廠，而在馬來西亞、印度尼西亞和越南的新工廠預(yù)計在今年或明年投產(chǎn)。
長安汽車也在泰國設(shè)立了生產(chǎn)基地，預(yù)計2025年投產(chǎn)，也是長安汽車的首個海外基地。長安汽車還同步在泰國設(shè)立了長安汽車東南亞、長安泰國銷售、長安泰國零部件三家公司和本地化運營團隊。
比亞迪于7月4日舉行了泰國工廠竣工暨第800萬輛新能源汽車下線儀式。比亞迪董事長王傳福透露，比亞迪泰國工廠從開工到投產(chǎn)歷時僅16個月，產(chǎn)能約15萬輛。而就在6月底，比亞迪位于烏茲別克斯坦的工廠剛剛實現(xiàn)投產(chǎn)。也就是說，不到半個月內(nèi)，比亞迪兩座海外工廠相繼宣告投產(chǎn)。
目前，中國和歐盟還在繼續(xù)談判，在終裁之前，中歐雙方仍有機會達成雙方都可以接受的方案。但不得不說，面對層出不窮的貿(mào)易壁壘，全球化多點布局、本土化生產(chǎn)等已經(jīng)成為中國車企“出?！钡拇髣菟?。
