中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：抽水蓄能電站是建設(shè)新型能源體系、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。
12月1日，國家能源局發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）意見的公告。
公告稱，國家發(fā)展改革委和國家能源局起草了《征求意見稿》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。此次公開征求意見的時(shí)間為2023年12月1日至2023年12月31日。
抽水蓄能開發(fā)建設(shè)是立足于規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和推進(jìn)新能源大規(guī)模高比例躍升發(fā)展?！墩髑笠庖姼濉饭财哒隆?4條，就抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理，從資源調(diào)查與需求論證、發(fā)展規(guī)劃、前期工作、建設(shè)管理以及運(yùn)行管理等抽水蓄能電站運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)做了細(xì)致的要求和規(guī)范。另外，按照《征求意見稿》，辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期5年。
抽水蓄能電站是建設(shè)新型能源體系、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐，具有調(diào)峰、填谷、儲(chǔ)能等多種功能，被廣為熟知的特點(diǎn)包括啟停靈活、反應(yīng)速度快、調(diào)峰能力強(qiáng)等。
業(yè)內(nèi)人士指出，我國抽水蓄能電站的建設(shè)起步雖晚，但由于后發(fā)效應(yīng)，起點(diǎn)較高。近年建設(shè)的幾座大型抽水蓄能電站技術(shù)已處于世界先進(jìn)水平。
2022年，全球新增抽水蓄能裝機(jī)容量1030萬kW，其中，中國新增抽水蓄能裝機(jī)容量880萬kW，占比超過85%。
不過，我國抽水蓄能行業(yè)的集中度較高。截至2022年底，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在運(yùn)抽蓄裝機(jī)占全國總量的85%，隨著“五大四小”等發(fā)電集團(tuán)的加入，未來抽蓄行業(yè)將走向多元化發(fā)展。
由中國水利發(fā)電工程學(xué)會(huì)抽水蓄能行業(yè)分會(huì)編寫的《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，截至2022年年底，全國抽水蓄能投產(chǎn)總裝機(jī)容量達(dá)到4579萬kW，主要分布在華東、南方和華北區(qū)域，約占全球抽水蓄能裝機(jī)的26.2%，位居世界首位。
從未來市場空間看，電力系統(tǒng)對(duì)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等需求巨大。國家能源局在2021年發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，目標(biāo)到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬kW以上；到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億kW左右。
不過，抽水蓄能電站往往面臨選址困難、前期工程費(fèi)用巨大等問題。目前來看，部分抽蓄資源內(nèi)部分布較分散。華泰證券的一份研報(bào)還指出，全國待投產(chǎn)抽蓄規(guī)模中僅有35%的容量集中于上市公司主體中，仍有較大提升空間。
因此，抽水蓄能領(lǐng)域迫切需要進(jìn)一步建立健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為電站的成本回收建立更為完善合理公平的價(jià)格機(jī)制。鑒于當(dāng)前電力市場機(jī)制問題，單獨(dú)的抽水蓄能投資很難保證其未來的收益與預(yù)期效益。抽水蓄能電站固定成本在不同地區(qū)間差異較大，不具備實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件。
今年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》，意見提出，將堅(jiān)持并優(yōu)化抽水蓄能兩部制電價(jià)政策并健全抽水蓄能電站費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)方式。
另外，近年來，隨著國家提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，抽水蓄能受到了政策層面的高度關(guān)注。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，廣東、山西、河北唐山等地先后發(fā)文鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)抽水蓄能電站。
