中國儲能網(wǎng)訊：
林伯強（廈門大學管理學院講席教授、中國能源政策研究院院長）
黃輝（自然資源保護協(xié)會項目主管）
能源安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，而電力作為重要的終端能源形式，其供應的穩(wěn)定性和安全性對國家的經(jīng)濟和社會運行至關(guān)重要。落實電力需求響應機制，保障電力安全有序供應，將成為應對能源發(fā)展挑戰(zhàn)的重要舉措之一。
面對日益增長的電力需求和復雜多變的能源格局，電力系統(tǒng)常常面臨著供需不平衡、用電高峰壓力以及能源供應不穩(wěn)定等挑戰(zhàn)。需求響應作為電力需求側(cè)管理的重要手段，能夠通過引導電力用戶在關(guān)鍵時刻調(diào)整用電行為，從而提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性。
近期出臺的一些電力改革新舉措也進一步推動了需求響應機制的實施。國家發(fā)改委在5月發(fā)布的《電力市場運行基本規(guī)則》，明確要求提高電力市場的開放度和透明度，促進電力交易的公平競爭。此外，該規(guī)則還明確了電力市場成員的范圍，將儲能企業(yè)、虛擬電廠等開展新型業(yè)務(wù)的主體也納入市場成員范疇。這些改革措施的落實，為需求響應機制提供了更加廣闊的發(fā)展空間和有力的政策保障。
全球能源轉(zhuǎn)型的推進使可再生能源在電力系統(tǒng)中的占比逐漸增加，尤其是風能和太陽能等。大規(guī)模應用可再生能源雖然推動了電力系統(tǒng)清潔低碳轉(zhuǎn)型，但同時也增大了可再生能源波動性引發(fā)的供應風險。需求響應機制成為協(xié)調(diào)可再生能源波動和維護電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵工具。
智能電網(wǎng)技術(shù)的進步為需求響應機制的建立提供了巨大的發(fā)展機遇。智能電網(wǎng)技術(shù)通過應用先進的信息和通信技術(shù)，為電力系統(tǒng)的管理、運營和用戶互動提供了全新的可能性。同時，隨著以風、光為主的新能源大規(guī)模并網(wǎng)，對靈活性資源的需求日益增加，也為需求響應機制注入了強大的發(fā)展動力。分布式新能源和儲能系統(tǒng)的推廣為需求響應提供了更多的參與主體，增加了系統(tǒng)的彈性和應對能力。這為需求響應提供了更多的時間窗口和操作空間，增強了可實施性。
做好需求響應機制，一是要提升用戶認知水平。居民用戶通常對電力系統(tǒng)的認知相對較低，因此需要通過廣泛的公眾教育來提高認知水平。通過社區(qū)、社交媒體等渠道開展宣傳，讓更多的居民了解參與需求響應的預期效益。為商業(yè)用戶提供詳細的經(jīng)濟效益分析，通過實際數(shù)據(jù)展示潛在的經(jīng)濟回報，突出需求響應降低運營成本的積極作用。針對工業(yè)用戶的特殊需求，推動行業(yè)協(xié)會和政府部門的合作至關(guān)重要。通過深入解析工業(yè)用戶的復雜生產(chǎn)流程，幫助其更好地理解和整合需求響應措施到其生產(chǎn)計劃中。同時，通過政策支持和產(chǎn)業(yè)引導，為工業(yè)用戶提供更加靈活和可持續(xù)的需求響應方案。
二是完善分時電價機制并制定有吸引力的經(jīng)濟激勵政策。對分散的居民用戶推廣居民分時電價，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)計一些簡單易行的經(jīng)濟獎勵措施，并確保獎勵方案公平公正，讓用戶感受到實際的經(jīng)濟收益，引導居民主動參與需求響應，特別是對電動車、洗衣機等非剛性負荷主動調(diào)整用電時段。對商業(yè)用戶制定差異化的電價政策，使商業(yè)用戶在高峰期削減用電時能夠獲得更大的經(jīng)濟激勵。考慮與其他能效項目結(jié)合，提高商業(yè)用戶通過需求響應實現(xiàn)的綜合效益。針對工業(yè)用戶的大規(guī)模用電特征，為工業(yè)用戶建立長期的激勵機制，努力縮短其投資回報周期。引入創(chuàng)新性的激勵手段，如稅收優(yōu)惠或低息貸款，鼓勵工業(yè)用戶采取更智能的用電方式。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合近期新一輪電力改革的舉措，進一步完善經(jīng)濟激勵措施。例如，政府可以鼓勵用戶常態(tài)化參與電力市場交易，包括電能量、輔助服務(wù)，甚至是容量機制，通過多元化的市場交易品種和價格杠桿引導需求響應。此外，在全國統(tǒng)一電力市場體系下，可以通過跨區(qū)域電力調(diào)度和交易，優(yōu)化電力資源配置，進一步提高需求響應的經(jīng)濟效益。
三是推進智能化改造。推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，包括安裝智能監(jiān)測裝置、智能開關(guān)、智能變壓器等設(shè)備，實現(xiàn)對電力設(shè)備的遠程監(jiān)控、故障診斷和智能控制，為電力需求側(cè)管理提供基礎(chǔ)設(shè)施支持。
在電力系統(tǒng)中建設(shè)智能微電網(wǎng)，通過分布式發(fā)電、儲能設(shè)備和智能配電系統(tǒng)等技術(shù)，實現(xiàn)微電網(wǎng)內(nèi)部的自主運行和與主電網(wǎng)的互聯(lián)互通，從而提高電力安全有序供應能力。向居民用戶推廣智能電網(wǎng)技術(shù)，提供簡單易用的智能家居設(shè)備，使居民用戶更容易理解和使用智能家居設(shè)備。鼓勵商業(yè)用戶投資智能能源管理系統(tǒng)，以更精確地監(jiān)測和控制能耗。建立與技術(shù)供應商的合作關(guān)系，支持商業(yè)用戶實施智能用電解決方案。支持工業(yè)用戶引入先進的生產(chǎn)自動化和智能控制系統(tǒng)，以實現(xiàn)對用電的更精準控制。為工業(yè)用戶提供技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助工業(yè)用戶克服技術(shù)障礙。比如，對一些柔性負荷，通過精準管控實現(xiàn)可調(diào)節(jié)能力的提升，對一些連續(xù)運行的剛性負荷，研究采用“儲能+智能化”等技術(shù)提高用電靈活性或平移時段實施錯峰生產(chǎn)的可能性。
相關(guān)部門還可以推動建立智能電網(wǎng)技術(shù)的標準化體系，確保智能電網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)的互操作性。通過制定統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范，促進智能電網(wǎng)技術(shù)在全國范圍內(nèi)的推廣和應用，提升電力系統(tǒng)的整體智能化水平。同時，在政策層面加大對智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應用的支持力度，提供專項資金和技術(shù)扶持，加快智能電網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程。
