中國儲能網(wǎng)訊：2024年6月18日，中國電力報發(fā)表水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委書記、院長李昇署名文章《牢記囑托，勇?lián)厝?奮力書寫新時代水電新答卷》。
文章首先回望黨領(lǐng)導(dǎo)下水電發(fā)展成就。從改革開放到黨的十八大以來，水電邁進高質(zhì)量發(fā)展新階段。擘畫了金沙江、瀾滄江、雅魯藏布江等重大水電基地發(fā)展藍圖，開創(chuàng)了水風光一體化發(fā)展新路徑，建成了白鶴灘、兩河口水電站和豐寧抽水蓄能電站等重大水電工程，2014年和2022年，我國水電裝機容量相繼突破3億千瓦和4億千瓦大關(guān)。
文章提到，把握新時代水電發(fā)展機遇。服務(wù)國家戰(zhàn)略，水電行業(yè)迎來高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇。新形勢下，更需錨定服務(wù)國家戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌謀劃，圍繞常規(guī)水電、水風光一體化和抽水蓄能等多端發(fā)力，以水電高質(zhì)量發(fā)展推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。
加強機制創(chuàng)新，推動主要流域水風光一體化發(fā)展。依托流域水電調(diào)節(jié)能力，帶動流域及周邊風光新能源基地化規(guī)模化發(fā)展，實施水風光一體化開發(fā)，有利于提高流域資源開發(fā)利用效率，提升水電保供能力和新能源安全可靠替代水平，是新時期科學開發(fā)水電的重要抓手。
科學規(guī)劃布局，實現(xiàn)抽水蓄能又好又快高質(zhì)量發(fā)展。抽水蓄能是當前技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好、可大規(guī)模開發(fā)的電力系統(tǒng)清潔低碳靈活調(diào)節(jié)電源?！笆奈濉币詠恚S著價格形成機制的進一步完善，以及中長期發(fā)展規(guī)劃的印發(fā)實施，抽水蓄能發(fā)展日新月異，開發(fā)建設(shè)規(guī)模快速提升、投資主體多元化加快實現(xiàn)、行業(yè)管理體系日益健全。同時，國家能源局針對行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題，堅持需求導(dǎo)向、加強全國統(tǒng)籌，組織行業(yè)力量開展了抽水蓄能發(fā)展需求論證，部署開展布局優(yōu)化調(diào)整工作。為保障行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，需要堅持需求導(dǎo)向，加強科學規(guī)劃布局，完善政策措施：一是加快完成全國抽水蓄能布局優(yōu)化調(diào)整工作，按要求做好新增項目納規(guī)工作，推進一批有需求、基礎(chǔ)好、綜合效益顯著的項目核準建設(shè)，避免行業(yè)“轉(zhuǎn)冷”；二是持續(xù)完善政策體系，在保障價格政策平穩(wěn)的前提下有序做好與市場化銜接，研究推進抽水蓄能標桿容量電價機制；加快出臺抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理辦法，以高質(zhì)量管理助力高質(zhì)量發(fā)展。
文章最后提到，勇?lián)鷷r代重任，新征程上展現(xiàn)水電總院新作為。堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略不動搖。水電總院在國家發(fā)展改革委、能源局等有關(guān)部委指導(dǎo)下，完成多項國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、積極參與國際能源合作。支撐編制出臺“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃、抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃、開展可再生能源法修訂等。堅持服務(wù)行業(yè)發(fā)展謀新篇。水電總院緊跟可再生能源發(fā)展新形勢，完成全國主要流域水風光一體化規(guī)劃研究、全國抽水蓄能發(fā)展需求論證研究，服務(wù)雅礱江等流域水風光一體化基地、“沙戈荒”大型風電光伏基地規(guī)劃建設(shè)，深度參與全國風電和光伏發(fā)電資源普查試點工作，推動可再生能源綠色電力證書全覆蓋取得新進展。發(fā)揮總院能源智庫優(yōu)勢，組織發(fā)布中國可再生能源發(fā)展年度報告、抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告、2023能源變革指示藍皮書等，解讀政策、發(fā)表觀點，讓“小眾”行業(yè)走向社會“大眾”。堅持服務(wù)重大工程創(chuàng)佳績。水電總院適應(yīng)抽水蓄能發(fā)展新形勢，發(fā)揮行業(yè)專家優(yōu)勢，累計完成抽水蓄能電站預(yù)可研審查230余項、可研審查130余項，為“十四五”以來全國核準抽水蓄能項目1.52億千瓦提供堅強技術(shù)支撐。
原文如下：
牢記囑托，勇?lián)厝?/strong>
奮力書寫新時代水電新答卷
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委書記、院長 李昇
金沙江白鶴灘水電站是實施“西電東送”的國家重大工程，2021年6月28日，在白鶴灘水電站首批機組安全準點投產(chǎn)發(fā)電之際，習近平總書記致信祝賀，充分肯定建設(shè)者精益求精、勇攀高峰、無私奉獻的精神和為國家重大工程建設(shè)作出的貢獻，并希望統(tǒng)籌推進電站后續(xù)各項工作，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出更大貢獻！值此習近平總書記致賀信三周年之際，我們重溫賀信精神，回望黨領(lǐng)導(dǎo)下水電發(fā)展成就，把握新時代水電發(fā)展機遇，真抓實干、砥礪奮進，書寫新時代水電新答卷！
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國水電事業(yè)發(fā)展取得輝煌成就
習近平總書記指出：“黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國水電開發(fā)建設(shè)正是根植于中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了從艱難起步、奮起直追再到超越引領(lǐng)的歷史性跨越，取得了舉世矚目的偉大成就。
（一）我國水電發(fā)展史是一部黨領(lǐng)導(dǎo)下艱苦奮斗、不斷超越的歷史。回首過往，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，自力更生、艱苦奮斗，水電行業(yè)從小到大、從弱到強。1949年新中國成立時，我國水電裝機容量僅36萬千瓦，發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱；新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，積極學習國外先進技術(shù)，逐步掌握了百米級高壩、百萬千瓦級電站建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，陸續(xù)建成了新安江、劉家峽等一批代表性電站。改革開放進一步解放生產(chǎn)力，水電發(fā)展邁上新臺階，三峽工程從宏偉藍圖付諸偉大實踐，廣州抽水蓄能、巖灘、漫灣、隔河巖、水口等水電領(lǐng)域“五朵金花”相繼綻放，溪洛渡、向家壩等一批巨型電站攔河而起，2004年和2010年，我國水電裝機容量相繼突破1億千瓦和2億千瓦大關(guān)。
黨的十八大以來，習近平總書記站在國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，水電邁進高質(zhì)量發(fā)展新階段，擘畫了金沙江、瀾滄江、雅魯藏布江等重大水電基地發(fā)展藍圖，開創(chuàng)了水風光一體化發(fā)展新路徑，建成了白鶴灘、兩河口水電站和豐寧抽水蓄能電站等重大水電工程，2014年和2022年，我國水電裝機容量相繼突破3億千瓦和4億千瓦大關(guān)。截至2023年底，全國水電裝機4.21億千瓦，已連續(xù)19年穩(wěn)居世界首位，黨領(lǐng)導(dǎo)下水電建設(shè)規(guī)模實現(xiàn)躍升發(fā)展。
（二）我國水電發(fā)展史是一部黨領(lǐng)導(dǎo)下自主創(chuàng)新、不斷進步的歷史。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進的根本政治保證”。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨中央在科技事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點都做出了重大戰(zhàn)略部署，牢牢把握科技創(chuàng)新發(fā)展的正確方向，為科技創(chuàng)新提供了“主心骨”和“推動力”。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以重大水電工程為依托，面向行業(yè)重大科學技術(shù)問題，堅持“引進、消化吸收、自主創(chuàng)新”，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。目前，我國已建成的水庫大壩數(shù)量最多、規(guī)模最大，形成了領(lǐng)跑全球的水電勘測設(shè)計、施工建設(shè)、裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建成了世界上裝機規(guī)模最大的水電站（三峽水電站、2250萬千瓦）和抽水蓄能電站（河北豐寧、360萬千瓦），最高的混凝土雙曲拱壩（錦屏一級、壩高305米）、最高的混凝土面板堆石壩（水布埡、壩高233米）等多項世界之最，自主設(shè)計制造的白鶴灘單機容量百萬千瓦級水輪機組和廣東陽江700米水頭段、40萬千瓦級高轉(zhuǎn)速抽水蓄能機組達到國際先進水平，在高壩抗震、大型地下洞室設(shè)計施工、高水頭泄洪消能、數(shù)字化智能化建造，以及生態(tài)環(huán)境保護與綠色水電技術(shù)、移民安置管理水平等方面取得了世界領(lǐng)先成就，科技創(chuàng)新進步為水電高質(zhì)量發(fā)展提供了強大引擎。
（三）我國水電發(fā)展史是一部黨領(lǐng)導(dǎo)下解放思想、銳意改革的歷史。在黨中央的統(tǒng)籌謀劃下，緊跟時代發(fā)展脈絡(luò)，水電領(lǐng)域體制機制持續(xù)改革創(chuàng)新，釋放了紅利、增添了動力、激發(fā)了活力。水電建設(shè)管理體制經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟體制下的“政府統(tǒng)管”模式，改革開放以來“投資包干責任制”“概算總承包”等過渡模式，以及魯布革沖擊帶來的“項目法人制”“招標承包制”“施工監(jiān)理制”等制度，經(jīng)過長期探索，目前基本形成由政府宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管，水電企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營，以項目業(yè)主為主體進行流域水電開發(fā)的建設(shè)管理體制，建立了“流域、梯級、滾動、綜合”的水電開發(fā)機制，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代化流域水電開發(fā)企業(yè)，為水電高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。同時，水電開發(fā)管理、資源配置、項目核準、移民安置、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域政策法規(guī)體系不斷完善，形成涉及規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行、管理等水電行業(yè)全生命周期技術(shù)標準規(guī)范1100余項，建立了以研究機構(gòu)、行業(yè)組織為主的水電開發(fā)管理服務(wù)體系，水電建設(shè)管理運行更加規(guī)范化，有力地保障了工程安全，提升了發(fā)展質(zhì)量。
二、服務(wù)國家戰(zhàn)略，水電行業(yè)迎來高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇
習近平總書記賀信飽含著對廣大水電從業(yè)者的深切關(guān)懷和巨大鼓舞，貫穿著對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的要求和期待。黨的二十大報告提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，為新時期做好水電開發(fā)工作提供了根本遵循。近期，習近平總書記在中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)，以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。水電是清潔可再生能源，不僅可提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)清潔電量，而且可發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)作用，帶動新能源更大力度開發(fā)利用?！半p碳”背景下，能源綠色轉(zhuǎn)型對水電需求更加迫切，水電“基石”作用更加明顯。新形勢下，更需錨定服務(wù)國家戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌謀劃，圍繞常規(guī)水電、水風光一體化和抽水蓄能等多端發(fā)力，以水電高質(zhì)量發(fā)展推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快重大水電基地和項目建設(shè)。我國水能資源技術(shù)可開發(fā)量6.87億千瓦，居世界首位，主要集中在金沙江、怒江、瀾滄江、長江上游、雅礱江、黃河上游、大渡河、烏江、紅水河、雅魯藏布江等大江大河干流。經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，目前全國常規(guī)水電裝機規(guī)模3.71億千瓦，開發(fā)比例約54%；后續(xù)水電開發(fā)主要集中在西南地區(qū)金沙江中上游、瀾滄江上游及雅魯藏布江下游等河流，多地處藏區(qū)、邊境地區(qū)，工程建設(shè)條件落實難度更大，水電開發(fā)與生態(tài)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題更加突出，可能涉及的移民搬遷、民族宗教等潛在風險交織。為推動水電持續(xù)健康發(fā)展，需要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌存量和增量，挖掘提升水電調(diào)節(jié)能力，一是建立健全水電開發(fā)綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，因地制宜創(chuàng)新移民安置，統(tǒng)攬各方力量、做好要素保障，積極穩(wěn)妥推進西南重大水電基地和金沙江中游龍盤等重大項目建設(shè)，持續(xù)做大增量；二是科學用好存量，研究推進既有水電基地擴機增容，統(tǒng)籌優(yōu)化流域梯級水電聯(lián)合調(diào)度，提升水電對電力系統(tǒng)支撐作用。
（二）加強機制創(chuàng)新，推動主要流域水風光一體化發(fā)展。依托流域水電調(diào)節(jié)能力，帶動流域及周邊風光新能源基地化規(guī)?；l(fā)展，實施水風光一體化開發(fā)，有利于提高流域資源開發(fā)利用效率，提升水電保供能力和新能源安全可靠替代水平，是新時期科學開發(fā)水電的重要抓手。2020年以來，國家能源局組織行業(yè)力量開展了水風光綜合開發(fā)研究和主要流域水風光一體化規(guī)劃研究等工作，印發(fā)了雅礱江流域水風光一體化基地規(guī)劃，謀劃布局了金沙江上游等一批流域水風光基地，全國水風光發(fā)展“蓄勢待發(fā)”。為更好保障這一新模式落地見效，需要繼續(xù)做深做實規(guī)劃，推進基地建設(shè)實踐，完善創(chuàng)新體制機制；一是加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動藏東南、金沙江上游等條件較好的基地規(guī)劃印發(fā)，推進雅礱江水風光基地建設(shè)，持續(xù)總結(jié)工作經(jīng)驗，為全國其他流域水風光開發(fā)“打樣、立桿”；二是創(chuàng)新完善體制機制，研究建立適應(yīng)水風光一體化發(fā)展的資源配置、項目管理模式、調(diào)度運行機制以及電價政策等，以創(chuàng)新機制促進長效發(fā)展。
（三）科學規(guī)劃布局，實現(xiàn)抽水蓄能又好又快高質(zhì)量發(fā)展。抽水蓄能是當前技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好、可大規(guī)模開發(fā)的電力系統(tǒng)清潔低碳靈活調(diào)節(jié)電源。“十四五”以來，隨著價格形成機制的進一步完善，以及中長期發(fā)展規(guī)劃的印發(fā)實施，抽水蓄能發(fā)展日新月異，開發(fā)建設(shè)規(guī)模快速提升、投資主體多元化加快實現(xiàn)、行業(yè)管理體系日益健全。同時，國家能源局針對行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題，堅持需求導(dǎo)向、加強全國統(tǒng)籌，組織行業(yè)力量開展了抽水蓄能發(fā)展需求論證，部署開展布局優(yōu)化調(diào)整工作。為保障行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，需要堅持需求導(dǎo)向，加強科學規(guī)劃布局，完善政策措施；一是加快完成全國抽水蓄能布局優(yōu)化調(diào)整工作，按要求做好新增項目納規(guī)工作，推進一批有需求、基礎(chǔ)好、綜合效益顯著的項目核準建設(shè)，避免行業(yè)“轉(zhuǎn)冷”；二是持續(xù)完善政策體系，在保障價格政策平穩(wěn)的前提下有序做好與市場化銜接，研究推進抽水蓄能標桿容量電價機制；加快出臺抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理辦法，以高質(zhì)量管理助力高質(zhì)量發(fā)展。
三、勇?lián)鷷r代重任，新征程上展現(xiàn)水電總院新作為
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院自成立以來，堅持服務(wù)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的初心使命始終未變。三年來，水電總院以習近平總書記賀信重要指示精神為指引，圍繞“建設(shè)國際一流智庫和咨詢公司”的總目標，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)重大工程等方面下功夫、見成效，以新?lián)斝伦鳛殚_啟新征程。
（一）堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略不動搖。三年來，水電總院堅持服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略不動搖，心懷“國之大者”，在國家發(fā)展改革委、能源局等有關(guān)部委指導(dǎo)下，完成多項國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、積極參與國際能源合作。按照國家有關(guān)部署要求，組織動員單位技術(shù)專家和行業(yè)技術(shù)力量，深入?yún)⑴c西南重大水電工程相關(guān)技術(shù)咨詢、審查等工作，完成應(yīng)對京津冀極端強降雨及特大洪災(zāi)等多項國家防災(zāi)減災(zāi)重大任務(wù)，支撐編制出臺“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃、抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃、開展可再生能源法修訂等，為國家決策、重大規(guī)劃提供堅實技術(shù)支撐。舉辦國際能源變革論壇、世界水電大會等多項重大國際活動，中國—IRENA合作辦公室成功落戶總院，為全方面促進能源國際合作貢獻總院力量。
（二）堅持服務(wù)行業(yè)發(fā)展謀新篇。三年來，水電總院加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮行業(yè)高端咨詢機構(gòu)領(lǐng)軍作用，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。認真落實科技強國戰(zhàn)略，牽頭多項國家級、省部級重大科研課題并獲得多項獎勵榮譽。緊跟可再生能源發(fā)展新形勢，完成全國主要流域水風光一體化規(guī)劃研究、全國抽水蓄能發(fā)展需求論證研究，服務(wù)雅礱江等流域水風光一體化基地、“沙戈荒”大型風電光伏基地規(guī)劃建設(shè)，深度參與全國風電和光伏發(fā)電資源普查試點工作，推動可再生能源綠色電力證書全覆蓋取得新進展。積極參與行業(yè)標準制訂，負責管理行業(yè)標準1100余項，三年內(nèi)組織發(fā)布行業(yè)標準170余項，助力行業(yè)建設(shè)管理更加科學規(guī)范。發(fā)揮總院能源智庫優(yōu)勢，組織發(fā)布中國可再生能源發(fā)展年度報告、抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告、2023能源變革指示藍皮書等，解讀政策、發(fā)表觀點，讓“小眾”行業(yè)走向社會“大眾”。
（三）堅持服務(wù)重大工程創(chuàng)佳績。三年來，水電總院牢記賀信精神和有關(guān)要求，繼續(xù)發(fā)揚精益求精、勇攀高峰、無私奉獻的精神，牢記“服務(wù)、引領(lǐng)、責任、價值”的核心價值觀，服務(wù)重大工程再創(chuàng)佳績。落實國家相關(guān)要求，積極推進金沙江龍盤等重大水電工程前期論證工作，全面做好瀾滄江如美等工程建設(shè)期全過程技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌推進白鶴灘等水電站移民安置等后續(xù)工作。適應(yīng)抽水蓄能發(fā)展新形勢，發(fā)揮行業(yè)專家優(yōu)勢，累計完成抽水蓄能電站預(yù)可研審查230余項、可研審查130余項，為“十四五”以來全國核準抽水蓄能項目1.52億千瓦提供堅強技術(shù)支撐。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，加快構(gòu)建全國主要水電建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境全過程監(jiān)測體系，連續(xù)三年成功舉辦水電行業(yè)魚類增殖放流聯(lián)合行動，積極推進生態(tài)水電建設(shè)。
時序輪替，筑夢前行，習近平總書記賀信中的關(guān)懷祝賀和殷切希望猶在耳側(cè)。水電總院愿與全體行業(yè)同仁，從水電事業(yè)的輝煌歷史中汲取力量，以感念之心、擔當之責，在新時代順勢而為、謀勢而動、乘勢而上，在中華民族偉大復(fù)興偉大實踐中，在推進水電高質(zhì)量發(fā)展新征程上擔當使命、再立新功！
