中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：杜祥琬，中國工程院院士、國家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、國家氣候變化專家委員會(huì)顧問、中國工程物理研究院高級(jí)科學(xué)顧問，主持了與能源轉(zhuǎn)型、“雙碳”目標(biāo)相關(guān)的重大戰(zhàn)略研究。
他認(rèn)為，國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃的研究與實(shí)施，既要長期堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)和方向，也要因時(shí)、因勢、因新邊界條件進(jìn)行策略調(diào)整。對(duì)此，他一直保持深入調(diào)研和潛心思考。
提高中東部能源自給率必要且可行
《能源評(píng)論》：您一直強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基本路徑。您認(rèn)為，近十年來我國能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化，該如何進(jìn)一步優(yōu)化？
杜祥琬：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的、長達(dá)幾十年的轉(zhuǎn)型過程，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是一個(gè)基本路徑。近十年我國能源結(jié)構(gòu)最突出的變化，是可再生能源發(fā)展迅速。從2023年的數(shù)據(jù)來看，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的51.9%，可再生能源的發(fā)電量已接近3萬億千瓦時(shí)，接近全社會(huì)用電量的三分之一；水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模均取得了世界第一的成績，我國在全球可再生能源新增裝機(jī)的占比超過了50%。
對(duì)于能源結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化，多年來我們一直說，節(jié)能與提效要“雙輪驅(qū)動(dòng)”、供給與消費(fèi)要“兩端發(fā)力”。這一次，我想更多地強(qiáng)調(diào)，要大力調(diào)整中東部地區(qū)的能源供給結(jié)構(gòu)，逐步提高中東部能源自給率。
《能源評(píng)論》：從您近期到各地的調(diào)研情況看，提高中東部地區(qū)能源自給率的必要性和可行性是否已經(jīng)具備，這對(duì)我國開展“十五五”規(guī)劃前期研究工作有何啟示？
杜祥琬：長期以來，我國中東部地區(qū)對(duì)西部的能源有依賴性。中東部地區(qū)化石能源資源相對(duì)匱乏，用電負(fù)荷卻相對(duì)集中，這種分布的不均衡性決定了西電東送的必要性。但是，在能源轉(zhuǎn)型的過程中，中東部地區(qū)的能源自給率要逐步提高，這非常必要。
具體來說，就是利用好中東部豐富的可再生能源，能源利用實(shí)行“身邊取”和“遠(yuǎn)方來”相結(jié)合的策略——首先利用身邊的可再生能源，提高自給率，不夠的部分再靠西電東送做一些補(bǔ)充。分布式光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，和十年前的情況已經(jīng)大不相同。
從經(jīng)濟(jì)可行性來看，天津大學(xué)和華北電力大學(xué)的專家，分別經(jīng)過科學(xué)計(jì)算得出了一致的結(jié)論：同樣1度電，中東部自發(fā)電的成本比西電東送的成本要低。以河南省蘭考縣為例，蘭考是我國農(nóng)村能源革命試點(diǎn)，構(gòu)建了多能互補(bǔ)分布式能源系統(tǒng)，充分利用生物天然氣、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崛∨?、垃圾發(fā)電等，使當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，收入顯著增加。自產(chǎn)直銷、寓電于民，可培育出大量的“產(chǎn)消者”，不僅能提升當(dāng)?shù)氐哪茉醋越o率、獨(dú)立性和安全性，還緩解了高比例可再生能源對(duì)電網(wǎng)的沖擊。雖然蘭考并不算太陽能、風(fēng)能特別富足的地方，但是它靠自己的可再生能源，已能基本上解決能源需求——這是最有說服力的事實(shí)。
當(dāng)然，對(duì)于上海這類大負(fù)荷中心來說，就不宜一味追求“自給率”，外來電非常關(guān)鍵，這也是因地制宜策略的體現(xiàn)。
《能源評(píng)論》：中東部提高能源自給率，對(duì)于西部意味著什么？西部如何處理好電力外送和本地消納的關(guān)系？
杜祥琬：“因地制宜”這四個(gè)字當(dāng)然也適用于西部。中東部的能源自給率提高以后，也可以減輕西部的壓力，西部可以在履行西電東送等長期協(xié)議的同時(shí)，把能源優(yōu)勢首先作用于自身的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，甚至可以通過政策的引導(dǎo)，把東部沿海的一些產(chǎn)業(yè)逐步遷移到西北地區(qū)。比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)就正在改變傳統(tǒng)的挖煤賣煤、發(fā)電賣電的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力于建設(shè)“零碳”園區(qū)，迎來發(fā)展的新時(shí)期。不同地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，這就是因地制宜。
當(dāng)前應(yīng)逐步提高“能源三角”的安全性與經(jīng)濟(jì)性
《能源評(píng)論》：對(duì)于能源體系的三個(gè)目標(biāo)（安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、綠色低碳），您倡導(dǎo)要形成一個(gè)“可能三角”。在這“三角”中，當(dāng)前需要著重討論的是什么？
杜祥琬：安全可靠是對(duì)能源系統(tǒng)的基本要求，經(jīng)濟(jì)可行的能源系統(tǒng)才會(huì)被社會(huì)接受，綠色低碳是能源轉(zhuǎn)型的大方向，三者缺一不可。新型能源體系必須逐步滿足這三個(gè)目標(biāo)，使之成為“可能三角”，才是高質(zhì)量的能源系統(tǒng)。
當(dāng)前，新能源占比大幅增加，能源系統(tǒng)的綠色低碳特征比較清晰，需要著重討論的是如何做到安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行。
在安全可靠方面，要做到即使在極端天氣等嚴(yán)重情況下，電力供應(yīng)也不會(huì)出現(xiàn)較大功率缺額的風(fēng)險(xiǎn)。新型電力系統(tǒng)的電源發(fā)展需確立多能互補(bǔ)的策略，在高效、清潔化出力發(fā)電的同時(shí)，有序安排煤電機(jī)組的靈活性改造，讓其參與深度調(diào)峰。要進(jìn)一步挖掘我國水電在裝機(jī)和出力上的潛力；核電發(fā)揮穩(wěn)定基荷的作用，在安全前提下，我認(rèn)為核電裝機(jī)完全可能在2030年前達(dá)到1億千瓦以上。在電網(wǎng)側(cè)，發(fā)展智能電網(wǎng)和配電網(wǎng)，促進(jìn)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的智能化，使電網(wǎng)可觀、可測、可控。儲(chǔ)能在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)都有應(yīng)用市場，發(fā)展商用化的儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱技術(shù)，是能源系統(tǒng)具備柔性、包容性和平衡功能的關(guān)鍵。
在經(jīng)濟(jì)可行方面，則要兼顧社會(huì)用能階段性的承受能力和長期的經(jīng)濟(jì)性。隨著新能源比例的增大，系統(tǒng)平衡成本、安全保障成本將成為電力系統(tǒng)的成本增量。一方面，要廣泛利用各領(lǐng)域靈活性資源，低成本解決電力系統(tǒng)的平衡難題。另一方面，隨著分布式電源的發(fā)展，可將大電網(wǎng)的模式轉(zhuǎn)化為大電網(wǎng)和一系列微網(wǎng)結(jié)合的模式，利用高精度的預(yù)測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)局部的自平衡，減輕大系統(tǒng)的平衡壓力，降低增量的成本投入。
《能源評(píng)論》：保障國家能源安全是能源行業(yè)的首要政治任務(wù)，業(yè)內(nèi)已經(jīng)有了“先立后破”“煤炭壓艙石”等深刻認(rèn)識(shí)，您對(duì)此有哪些思考？
杜祥琬：相對(duì)石油和天然氣，我國煤炭儲(chǔ)量較為豐富，在一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭是主要貢獻(xiàn)者。但我認(rèn)為，大家對(duì)“富煤”要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)——我國只是“相對(duì)富煤”。我們切不可有高枕無憂之心，一定要認(rèn)識(shí)到煤炭的三個(gè)屬性：重要性、不可再生性和有限性。
跟全球相比，我國人均煤炭儲(chǔ)量僅為世界平均值的67%。我國目前探明可直接利用的煤炭儲(chǔ)量為1710億噸，現(xiàn)在每年大約能開發(fā)40億噸，煤炭的儲(chǔ)采比約為40年。十幾年前發(fā)1度電大約需要消耗400克標(biāo)準(zhǔn)煤，但是現(xiàn)在發(fā)1度電，全國的燃煤發(fā)電廠平均只需標(biāo)準(zhǔn)煤300克，高能效的煤電廠只需248克。即便技術(shù)如此進(jìn)步，2060年后煤炭也沒有太大后勁，即便不講碳中和，煤炭也不可能永遠(yuǎn)發(fā)揮“壓艙石”的作用。這是我與煤炭行業(yè)的專家院士交流后得出的結(jié)論。
《能源評(píng)論》：所以您認(rèn)為，可再生能源才是我國豐厚的“資源稟賦”？
杜祥琬：是的，豐富的可再生能源資源是我國能源資源稟賦，而且構(gòu)成了我國能源轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國已經(jīng)開發(fā)的可再生能源資源不到技術(shù)可開發(fā)資源量的十分之一，其潛力不可限量。此外，可再生能源資源是我國自己可以掌控的，不受國際地緣政治變化的影響，且分布式發(fā)展有利于分散地域風(fēng)險(xiǎn)，有利于能源體系的獨(dú)立性和安全性。
盡管可再生能源尤其是新能源在技術(shù)上還要解決波動(dòng)性等問題，但從大趨勢來看，發(fā)展可再生能源才能同步解決能源轉(zhuǎn)型和能源安全問題。未來我國用電需求仍將快速增長，電力行業(yè)保供面臨巨大壓力。國網(wǎng)能源研究院預(yù)測，到2030年，我國用電總量將由2021年的8.3萬億千瓦時(shí)增長到11.8萬億千瓦時(shí)，增幅為42%。電力需要供需平衡，需要電網(wǎng)智能化，風(fēng)電、光伏發(fā)電和各種儲(chǔ)能等靈活性資源實(shí)現(xiàn)更密切的配合。
能源科技戰(zhàn)略研究應(yīng)注重“多元”
《能源評(píng)論》：城市和鄉(xiāng)村組成了人類生活的二元結(jié)構(gòu)，您近年對(duì)城市節(jié)能、農(nóng)村能源革命尤其關(guān)注，可否介紹一下這方面的思考？
杜祥琬：這其實(shí)是個(gè)很有意思的話題。在化石能源被發(fā)現(xiàn)之前，人們依山林、水域而居，并不需要集中地使用能源，那時(shí)是沒有城市的。城市的誕生與化石能源相伴，越是大城市，化石能源基礎(chǔ)設(shè)施越完備，煤、油、氣、電運(yùn)行相當(dāng)穩(wěn)定。如果，能源革命發(fā)展到能源使用從以化石能源為主變成以可再生能源為主，城市將會(huì)有什么樣的變革？城市能源革命的一個(gè)難點(diǎn)，就是如何激發(fā)城市的內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)綠色用能，籌集巨額資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模改造。
而從能源資源稟賦來看，農(nóng)村地區(qū)有豐富的可再生能源資源，農(nóng)村的可再生能源一直是就地生產(chǎn)、就地消費(fèi)，分布式發(fā)展效率更高（有條件的地方也可以和集中式相結(jié)合）。此外，農(nóng)村化石能源基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，化石能源價(jià)格比較高，相比之下，可再生能源發(fā)展成本低且受阻較小。我國的能源革命選擇從化石能源基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村入手，代價(jià)更小，這不僅必要而且可行。
《能源評(píng)論》：隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)，業(yè)內(nèi)越來越強(qiáng)烈地感到，開展科技戰(zhàn)略咨詢非常重要。您對(duì)開展重大科技戰(zhàn)略咨詢研究有很深體悟，您認(rèn)為，這方面最需要注意什么?
杜祥琬：我的感受是，進(jìn)行科技戰(zhàn)略研究既要立足國情，又要超脫于行業(yè)。煤、電、油、氣、新能源……每個(gè)能源領(lǐng)域的專家都有很高的水平和豐厚的工作成果，但如果只從自己所在領(lǐng)域的角度來分析怎么做，就不一定完全客觀了。
所以，一定要立足于國家全局，以系統(tǒng)論的方法、整體的視角去進(jìn)行多元能源之間的科技戰(zhàn)略研究。太陽能、風(fēng)能有一定的間歇性、波動(dòng)性，在新能源比例越來越高的情況下，保證輸出電力穩(wěn)定、安全，需要和儲(chǔ)能技術(shù)相結(jié)合，通過靈活發(fā)電和靈活用電，將不穩(wěn)定性變成人可以操控的靈活性，使綠色低碳能源同時(shí)成為智慧能源。除此之外，還需要建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體，建立健全低碳技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)。
《能源評(píng)論》：近年來，可控核聚變技術(shù)引發(fā)全球較高關(guān)注，我國也于去年底成立了中國聚變能源有限公司(籌)，您對(duì)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)展有何期待？
杜祥琬：可控核聚變沒有原理上的困難，只有技術(shù)上的困難，目前正不斷取得進(jìn)展，只是還需要點(diǎn)時(shí)間。現(xiàn)在有一些民營企業(yè)也看到了可控核聚變的前景，投入到相關(guān)的研究中，是很有眼光的。我想，可再生能源和可控核聚變一同發(fā)力的話，人類的能源未來應(yīng)該是樂觀的。
