摘要：能源變革是生產(chǎn)力進(jìn)步的戰(zhàn)略先導(dǎo)，新能源是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要構(gòu)成。在新一輪科技革命和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)成為占領(lǐng)國(guó)際技術(shù)制高點(diǎn)和綠色低碳發(fā)展的重要依托。以新能源技術(shù)為代表的能源科技不斷突破，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、催生新業(yè)態(tài)、融合化石能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型并促進(jìn)能源系統(tǒng)重構(gòu)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)載體。以新能源促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮能源科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化能源技術(shù)創(chuàng)新能力，以技術(shù)融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和業(yè)務(wù)融合，加快構(gòu)建新型 能源體系，為新能源發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和制度環(huán)境。
關(guān)鍵詞：新能源；新質(zhì)生產(chǎn)力；新型能源體系
新能源技術(shù)是新一輪科技革命取得重大突破的新技術(shù)，新能源產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，投資帶動(dòng)力和技術(shù)擴(kuò)散能力強(qiáng)，而且是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展新能源有利于搶占全球能源變革先機(jī)，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障。
一、能源轉(zhuǎn)型與新能源發(fā)展的歷史機(jī)遇
“生產(chǎn)力”是指人類利用自然、改造自然的能力，它反映人類與自然界的相互關(guān)系，也反映了人類社會(huì)的發(fā)展水平。自工業(yè)革命以來(lái)，能源的開(kāi)發(fā)利用方式與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步緊密地聯(lián)系在一起。每一次科技革命帶動(dòng)的工業(yè)革命都伴隨著能源開(kāi)發(fā)利用的變革，二者如影相隨。18世紀(jì)60年代至80年代，英國(guó)人瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，機(jī)器生產(chǎn)極大地提高了生產(chǎn)效率，其中包括采煤的效率 和工業(yè)生產(chǎn)的效率。與此同時(shí)，煤炭生產(chǎn)數(shù)量的增長(zhǎng)也為蒸汽機(jī)的普及應(yīng)用創(chuàng)造了條件。內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明與石油天然氣替代了煤炭和蒸汽機(jī)，但需指出的是，石油天然氣資源的開(kāi)發(fā)，除了為人類發(fā)展提供高密度能量外，也提供了更多的化工原料，進(jìn)一步帶動(dòng)了紡織、 冶金、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代工業(yè)的崛起反過(guò)來(lái)又鞏固了石油天然氣在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的地位。到1967年，石油在全球一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到40.4%，成為主要能源。隨著19世紀(jì)末電力的發(fā)現(xiàn)和使用，化石能源逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)電的燃料，電力由于清潔便利成為人類更廣泛使用的動(dòng)力。電力在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用促進(jìn)了 生產(chǎn)自動(dòng)化，極大地提高了生產(chǎn)效率。20世紀(jì)下半葉，原子能、電子計(jì)算機(jī)和空間技術(shù) 的發(fā)明和使用開(kāi)啟了第三次工業(yè)革命，將人類帶入信息化時(shí)代，電力在終端能源消費(fèi)中 的占比逐步上升。
化石能源是碳基能源，其開(kāi)發(fā)和燃燒產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體正在加快地球氣候變暖，使人類生存和發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。根據(jù)IPCC第六次評(píng)估報(bào)告顯示，2011年至2020年全球地表溫度比工業(yè)革命時(shí)期上升了1.09°C，其中約1.07°C的增溫由人類活動(dòng)引起，特別是化石能源的生產(chǎn)和使用 。
21世紀(jì)以來(lái)，全球極端天氣事件頻發(fā)，氣候變化風(fēng)險(xiǎn)加劇，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展已成為全球最大公約數(shù)，綠色低 碳發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)的道德制高點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)第七十屆會(huì)議通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，將“經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源”列為可持續(xù)發(fā)展的17個(gè)目標(biāo)之一，發(fā)展清潔能源成 為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。
本世紀(jì)以來(lái)，風(fēng)力發(fā)電與光伏發(fā)電、非常規(guī)油氣、先進(jìn)核能、新型儲(chǔ)能、氫能等新興能源加速發(fā)展，正在形成第四次能源轉(zhuǎn)型 的浪潮。但與前三次能源轉(zhuǎn)型不同，本次能源轉(zhuǎn)型的動(dòng)力除了來(lái)自科技進(jìn)步外，還有對(duì)化石能源環(huán)境影響的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，及發(fā)展理念的轉(zhuǎn)換帶來(lái)的驅(qū)動(dòng)力。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，以通用人工智能為代表的新一代信息技術(shù)在構(gòu)建人類社會(huì)新范式的同時(shí)，帶來(lái)了算力需求的爆炸式增長(zhǎng)，引發(fā)能源消耗急劇增加。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年全球算力總規(guī)模達(dá)到906EFlops，預(yù) 計(jì)2030年將達(dá)到 56ZFlops，平均年增速超過(guò)65%，以每1EFlops算力年耗電8億至12億千瓦時(shí)推算，2030年全球計(jì)算設(shè)備耗電量將達(dá)到44.8至67.2萬(wàn)億千瓦時(shí)。算力拉動(dòng)未來(lái)全球電力需求激增，在新能源發(fā)電成本持續(xù)下降和化石能源環(huán)境成本逐步加大的條件下，新能源的競(jìng)爭(zhēng)力將不斷增強(qiáng)。2024年1月國(guó)際能源署發(fā)布報(bào)告指出，以太陽(yáng)能為代表的可再生能源的迅速發(fā)展和核電的回歸，是支撐全球快速增長(zhǎng)的電力需求的關(guān)鍵;并預(yù)計(jì)到2025年初，可再生能源發(fā)電量將超過(guò)燃煤發(fā)電量，占總發(fā)電量的三分之一以上，率先完成能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)家將獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。在此背景下，世界各國(guó)紛紛向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，目前全球已有100多個(gè)國(guó)家簽署了溫室氣體減排協(xié)議。
2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新能源產(chǎn)業(yè)是由技術(shù)革命性突破、模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)驅(qū)動(dòng)， 具有典型的創(chuàng)新趨勢(shì)發(fā)展特質(zhì)。因此，以光伏、風(fēng)電、新能源汽車為代表的新興產(chǎn)業(yè)和以氫能、新型儲(chǔ)能為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，已成為國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的前沿和熱點(diǎn)領(lǐng)域，是世界大國(guó)戰(zhàn)略必爭(zhēng)的高新科技產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源將對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)揮重要作用。
在馬克思生產(chǎn)力理論中，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象是構(gòu)成生產(chǎn)力的三項(xiàng)基本要素，其自身及組合的革新主導(dǎo)著生產(chǎn)力發(fā)展。能源是一種特殊的物質(zhì)資料，既可以作為勞動(dòng)對(duì)象被人類開(kāi)采、提煉、加工，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可用于生產(chǎn)或消費(fèi)的能源產(chǎn)品，也可以作為勞動(dòng)要素被投入到其他工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中， 以改變或影響其他勞動(dòng)對(duì)象。
作為勞動(dòng)資料，能源革命在生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的先導(dǎo)作用。英國(guó)能夠率先發(fā)動(dòng)工業(yè)革命的一個(gè)重要原因是擁有豐富 和廉價(jià)的煤炭資源。在能源革命先導(dǎo)作用下，英國(guó)通過(guò)工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)了交通工具、生產(chǎn)工具等的革命性改變，不僅促進(jìn)了世界市場(chǎng)的基本形成，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)方式由手工作業(yè)向機(jī)械化演進(jìn)，而且在此過(guò)程中完成了生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)的快速積累。隨著電力的發(fā)現(xiàn) 和應(yīng)用，電力技術(shù)的領(lǐng)先使美國(guó)和德國(guó)抓住 第二次工業(yè)革命的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)由機(jī)械化向自動(dòng)化演進(jìn)。電力的廣泛應(yīng)用不僅加快了生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，使生產(chǎn)效率 大幅提升，而且刺激了工業(yè)消費(fèi)品創(chuàng)新，在積累物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)創(chuàng)造了豐富的精神財(cái)富，改變?nèi)祟惿罘绞胶蜕鐣?huì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。當(dāng)前，人類社會(huì)由工 業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，綠色生產(chǎn)力已成為先進(jìn)生產(chǎn)力的核心特征之一。未來(lái)主導(dǎo)能源由化石能源向新能源轉(zhuǎn)換，將為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供新動(dòng)能。
二、新能源促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑
(一)新能源技術(shù)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
在能源技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，新能源、非常規(guī)油氣、先進(jìn)核能、新型儲(chǔ)能、氫能等新興能源技術(shù)的加速迭代，使能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。
1. 風(fēng)、光等新能源技術(shù)成熟度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性不斷提升，使新能源的利用效率和使用成本均有所改進(jìn)。從能源利用效率來(lái)看，新能源發(fā)電與燃煤發(fā)電的差距正在縮小。目前國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電能源利用效率為30%~40%; 光伏發(fā)電超過(guò)20%，其中由我國(guó)自主研發(fā)的晶硅-鈣鈦礦疊層太陽(yáng)能電池最高效率已達(dá)33.9%，而典型燃煤發(fā)電的能源利用效率約30%~40%。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，新能源發(fā)電技術(shù)成本在規(guī)模效應(yīng)和“干中學(xué)”效應(yīng)的作用下已實(shí)現(xiàn)大幅下降。據(jù)美國(guó)投資銀 行 Lazard 發(fā)布的報(bào)告顯示，2009至2023年，除煤電和核電外，全球新能源發(fā)電技術(shù)成本 均實(shí)現(xiàn)大幅下降，其中光伏發(fā)電、 陸上風(fēng)電以及海上風(fēng)電平準(zhǔn)化度電成本降幅分別為83.29%、62.96%和58.88%。
2. 新能源利用效率的提高和成本下降，大大提升了可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力，加速了對(duì)化石能源的替代。國(guó)際能源署公布的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)后，全球化石能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比重由68.63%下降至2021年的64.95%，電力占終端能源消費(fèi)總量比例從15.5%上升到20.6%，其中可再生能源發(fā)電占比從15.5%上升到24.7%。我國(guó)在可再生能源技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，截至2023年底，我國(guó)電能在終端能源消費(fèi)占比接近28%，處于國(guó)際前列。全國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)15.16億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的51.9%，占全球可再生能源發(fā)電總裝機(jī)約40%，全年新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)占全球新增可再生能源 發(fā)電裝機(jī)總量的50%以上，可再生能源發(fā)展保持全球領(lǐng)先地位。
(二)新能源發(fā)展催生新業(yè)態(tài)
新能源的開(kāi)發(fā)利用改變了能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)范式和工業(yè)范式，牽引勞動(dòng)者向高素質(zhì)、高技能的新型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新技術(shù)對(duì)生產(chǎn)工具的改造 ，要求能源生產(chǎn)工具、設(shè)備、原料進(jìn)行系統(tǒng)全面地更新?lián)Q代。與此同時(shí)，催生了新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，推動(dòng)能源生 產(chǎn)組織形式變革。例如，電池技術(shù)的升級(jí)換代以及新材料、電子信息、汽車制造、人工智能等新技術(shù)的深度融合，帶動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速崛起。2020至2023年，全球新能源汽車銷量由331.1萬(wàn)輛快速增長(zhǎng)至1465.3萬(wàn)輛，年均增速64.18%。2023年，中 國(guó)新能源汽車銷量949.5萬(wàn)輛，占全球比重接 近 65%，市場(chǎng)滲透率超過(guò)40%，相關(guān)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量達(dá)31.33萬(wàn)家。在新能源技術(shù)引領(lǐng)下，汽車產(chǎn)業(yè)由“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”向跨領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”拓展，形成了一條從上游有色金屬及化工原材料到中游零部件制造，再到下游整車制造、銷售及后市場(chǎng)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。再如，新能源技術(shù)在建筑領(lǐng)域的滲透應(yīng)用催生了建筑光伏一體化(BIPV)，為解決建筑業(yè)高能耗問(wèn)題帶來(lái)了新的技術(shù)路徑， 逐漸成為綠色建筑的重點(diǎn)發(fā)展方向之一。但需指出的是，BIPV在全球范圍內(nèi)尚處于起步階段，根據(jù)IEA數(shù)據(jù)顯示，2020年全球新增BIPV裝機(jī)約100萬(wàn)千瓦，占全球新增光伏裝機(jī)比重不足1%。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)光電建筑專委會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)主要光電建筑產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)BIPV裝機(jī)容量 約70.9萬(wàn)千瓦，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)分布式光伏裝機(jī)量的4.5%。據(jù)中國(guó)建研院測(cè)算，2021年我國(guó)新增建筑BIPV市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1503億元。未來(lái)受政策和技術(shù)因素影響，BIPV市場(chǎng)有望加速放量。此外，新能源技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透催生光伏農(nóng)業(yè)，截至2022年3月，全國(guó)已有光伏農(nóng)業(yè)大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖魚(yú)光互補(bǔ)、畜禽養(yǎng)殖光伏大鵬等項(xiàng)目400余個(gè)，光伏農(nóng)業(yè)電站裝機(jī)量達(dá)到118.2萬(wàn)千瓦，在緩解新能源土地資源約束的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。
(三)新能源融合化石能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
以傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)新能源新業(yè)務(wù)，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)能源替代和需求牽引促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
在勘探開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，化石能源勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合有助于形成環(huán)境友好、清潔低碳的化石能源生產(chǎn)體系。礦產(chǎn)及油氣資源勘探開(kāi)采過(guò)程存在大量的自用能源消耗，不僅影響采收率，而且會(huì)產(chǎn)生較多的污染排放。發(fā)揮礦山及油氣田風(fēng)能、太陽(yáng)能資源稟賦優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)化石能源勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展，利用光伏風(fēng)電替代自用能源，推進(jìn)太陽(yáng)能光熱、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)清潔供熱，能夠有效推動(dòng)化石能源上游開(kāi)采環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)降碳減污和提質(zhì)增效。2023年3月，國(guó)家能源局發(fā)布《加 快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案(2023~2025年)》，從政策層面加強(qiáng)了對(duì)化石能源與新能源融合發(fā)展的引導(dǎo)和支持。
在生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，加快新能源汽車替代，推動(dòng)化石能源運(yùn)輸向清潔運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變，有助于減少污染排放、降低運(yùn)營(yíng)成本。公路交通運(yùn)輸是能源運(yùn)輸?shù)闹饕绞街?，也是交通運(yùn)輸碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)交通領(lǐng)域排放中，公路排放占比約為86.8%，其中重型貨車排放占比約為54%。以公路方式運(yùn)輸能源具有路途短、線路固定等特點(diǎn)，推廣電力、氫燃料等新能源重型貨車替代燃油重型貨車能夠降低中游運(yùn)輸環(huán)節(jié)的碳排放。進(jìn)一步在園區(qū)內(nèi)配套換電站甚至可以做到全額自發(fā)自用，降低運(yùn)營(yíng)成本。2023年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，即對(duì)加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平提出明確要求，“在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)”。
在產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，藍(lán)氫帶動(dòng)了化石能源低碳化利用。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021~2035年)》，將氫能確定為未來(lái)國(guó)家能源體系的重 要組成部分和用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體。根據(jù)制氫工藝所產(chǎn)生的碳排放程度不同，氫能分為灰氫、藍(lán)氫和綠氫。其中藍(lán)氫是將天然氣通過(guò)蒸汽甲烷重整、自熱蒸汽重整制成氫氣，同時(shí)采用碳捕集、利用與封存(CCUS)技術(shù)降低生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放。在實(shí)現(xiàn)灰氫(化石能源制氫)向綠氫(可再生能源制氫)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，藍(lán)氫(化 石能源制氫+CCUS)是必要技術(shù)過(guò)渡。國(guó)際 能源署發(fā)布的《全球能源行業(yè) 2050 凈零排放 路線圖》顯示，2020年低碳?xì)渲?5%來(lái)自碳捕獲、利用和封存(CCUS)的化石能源，預(yù)計(jì)到2030年，全球氫氣使用量增加到2億噸 以上，全球生產(chǎn)的低碳?xì)渲腥杂薪?0%來(lái)自采用CCUS的煤炭和天然氣?？梢哉f(shuō)，藍(lán)氫已經(jīng)成為化石能源低碳化利用的重要選項(xiàng)。
(四)新能源技術(shù)促進(jìn)能源系統(tǒng)重構(gòu)
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。能源技術(shù)突破為生產(chǎn)力進(jìn)步提供了新的動(dòng)力，而能源體系的轉(zhuǎn)變則重塑了與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。新能源技術(shù) 深刻地影響和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的變革， 同時(shí)，改變了傳統(tǒng)的能源體系，構(gòu)建新的能源體系，推動(dòng)能源體制和生產(chǎn)關(guān)系的變革。 我國(guó)化石能源地理分布不均衡，70% 以上的能源需求集中在中部和東部沿海地區(qū)，但能源資源集中分布在遠(yuǎn)離需求中心的西部和北 部地區(qū)。受能源資源分布條件的影響，我國(guó)形成了跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、大規(guī)模的能源輸送模式和以化石能源為基礎(chǔ)的能源體系，不僅造成能源損耗 ，而且電力輸送能力不足制約了風(fēng)電和光伏發(fā)電的利用率。隨著能源結(jié)構(gòu)由以化石能源為主體向以新能源為主體的轉(zhuǎn) 變，以化石能源為基礎(chǔ)的能源生產(chǎn)關(guān)系將發(fā)生顛覆性變化。數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與分布式電源與儲(chǔ)能技術(shù)的深度融合，微電網(wǎng)將進(jìn)入較快的發(fā)展階段。未來(lái)以分布式開(kāi)發(fā)和本地化利用為特征的微型電網(wǎng)系統(tǒng)將彌補(bǔ)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的不足。與化石能源資源分布相比，風(fēng)、光等可再生能源在地球上普遍存在，區(qū)別只是能量密集高低的問(wèn)題，因此分布相對(duì)均衡，小規(guī)模、分散化的微網(wǎng)開(kāi)發(fā)利用方式能夠有效提升能源供給能力，推動(dòng)能源資源分配方式由大范圍供需協(xié)調(diào)向大范圍 供需協(xié)調(diào)與小范圍自給自足協(xié)同轉(zhuǎn)變。新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、電子信息技術(shù)、數(shù)字 技術(shù)等新技術(shù)的跨界融合，推動(dòng)特高壓輸電技術(shù)、分布式電源與儲(chǔ)能技術(shù)等先進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步，有效緩解了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)約束，從而優(yōu)化能源配置效率。
三、加快發(fā)展新能源促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的舉措
第一，進(jìn)一步提高新能源的開(kāi)發(fā)利用水平，完善能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，深入實(shí)施能源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，針對(duì)能源產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，著力解決關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的“卡點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”問(wèn)題，提升能源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。 打造體系化戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)能源科技持續(xù)創(chuàng)新的資金保障，吸引社會(huì)資本投資能源 科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
第二，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域融合，以能源技術(shù)與專業(yè)技術(shù)融合促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈向能源產(chǎn)業(yè)網(wǎng)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)新能源技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)融合，培育壯大高端綠色能源裝備制造、新能源汽車、光伏建筑材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。加快數(shù)字技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高能源領(lǐng)域數(shù) 字資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用水平，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。
第三，促進(jìn)新能源與傳統(tǒng)化石能源業(yè) 融合，構(gòu)建多能融合的化石能源清潔生產(chǎn)體系。以分布式電源建設(shè)支撐傳統(tǒng)化石能源勘探開(kāi)采電氣化改造，以低成本綠電推動(dòng)化石能源開(kāi)采效率提升。加快太陽(yáng)能聚光集熱、 地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)及儲(chǔ)能技術(shù)在化石能源生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)化石能源生產(chǎn)清潔供熱。推動(dòng)能源公路運(yùn)輸重型貨車電動(dòng)化替代，提升能源產(chǎn)業(yè)機(jī)動(dòng)車清潔化水平。推動(dòng) CCUS 規(guī)模效益發(fā)展，以藍(lán)氫引領(lǐng)傳統(tǒng)化石能源低碳化開(kāi)發(fā)利用。
第四，加快完善新型能源體系頂層設(shè)計(jì)，適度超前制定新型能源體系總體規(guī)劃， 動(dòng)態(tài)優(yōu)化專項(xiàng)能源規(guī)劃，做好增量配電網(wǎng)的建設(shè)與規(guī)劃，以滿足可再生能源就地消納的需要。重點(diǎn)研究適應(yīng)未來(lái)高比例可再生能源的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)，擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，加快健全完善電力市場(chǎng)體系，穩(wěn)步推動(dòng)可再生能源進(jìn)入電力市場(chǎng)，加強(qiáng)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)協(xié)同建設(shè)。
