中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。2004—2024年，中共中央、國(guó)務(wù)院已連續(xù)二十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，充分凸顯了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步，對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。
用電量是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，是分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有力工具。2020年以來(lái)，我國(guó)全社會(huì)用電量增速持續(xù)高于GDP增速，今年1—4月，我國(guó)全社會(huì)用電量增速達(dá)到9%，顯著高于經(jīng)濟(jì)增速。我國(guó)電力與經(jīng)濟(jì)關(guān)系究竟發(fā)生了哪些變化，引起了普遍關(guān)注。在觀察各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和用電量增長(zhǎng)的過(guò)程中，從“十三五”初期開(kāi)始，農(nóng)業(yè)用電量發(fā)生著顯著變化——“快”。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力須先行，步入新時(shí)代，滿(mǎn)足新時(shí)代農(nóng)村生產(chǎn)生活用電的需求更加迫切。
農(nóng)業(yè)用電量加速增長(zhǎng)的表現(xiàn)
從增速歷史變化看，2015年以前，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)用電量多數(shù)年份增速在10%以下，其中“十一五”“十二五”時(shí)期年均增速分別為6.2%、7.0%。2015年以來(lái)，增速有所上升，年均增速升至9.0%，2020年以來(lái)持續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
從用電與增加值增速比較看，2015年以前，第一產(chǎn)業(yè)用電量年均增速與其增加值年均增速的差距比較小，且比較穩(wěn)定，其中“十一五”“十二五”時(shí)期分別相差1.8、2.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年以后，增速差距逐步擴(kuò)大，其中“十三五”時(shí)期差距擴(kuò)大至5.6個(gè)百分點(diǎn)，“十四五”時(shí)期前三年差距高達(dá)9.1個(gè)百分點(diǎn)。
從產(chǎn)業(yè)用電量增速比較看，從“十二五”時(shí)期、疫情前四年（2016—2019）、疫情后四年（2020—2023年）變化看，只有第一產(chǎn)業(yè)用電量增速呈逐步上升態(tài)勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)用電量增速分別為5.7%、4.6%、5.2%，增速相對(duì)平穩(wěn)；第三產(chǎn)業(yè)用電量增速比較高，增速分別為8.6%、11.6%、8.9%，疫情后四年增速有所回落。
農(nóng)業(yè)用電量加速增長(zhǎng)解密
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史最為悠久，基礎(chǔ)性地位最為顯著。但是，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和電力統(tǒng)計(jì)中比重最低，2023年第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在7%左右，用電量占全社會(huì)用電量的比重不足1.5%。因此，業(yè)內(nèi)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)形勢(shì)的研究不夠深入。如今，農(nóng)業(yè)用電量加快增長(zhǎng)，背后的原因值得探究。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)用電分類(lèi)中，第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，這里的農(nóng)業(yè)僅指種植業(yè)，是狹義的農(nóng)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)用電量不等同于“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”用電量，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用電量中“農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)”用電量要?jiǎng)澋降谌a(chǎn)業(yè)用電量中。為了符合日常習(xí)慣，下文以農(nóng)業(yè)用電量表示第一產(chǎn)業(yè)用電量，種植業(yè)用電量表示狹義的農(nóng)業(yè)用電量。
從行業(yè)貢獻(xiàn)看，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)用電量加速的最大動(dòng)力?！笆濉逼陂g，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)用電量對(duì)農(nóng)業(yè)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為39.5%、1.0%、42.1%、17.4%；“十四五”前三年，貢獻(xiàn)率分別為33.4%、0.1%、51.1%、15.4%，可見(jiàn)畜牧業(yè)用電量對(duì)農(nóng)業(yè)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，是農(nóng)業(yè)用電量加速增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿ΓN植業(yè)用電量的貢獻(xiàn)率次之，且比較平穩(wěn)。
圖1 十三五、十四五前三年各生產(chǎn)類(lèi)型的用電貢獻(xiàn)率
從省份貢獻(xiàn)看，農(nóng)業(yè)大省也是農(nóng)業(yè)用電量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大省?！笆濉逼陂g、“十四五”前三年，廣東、山東、河南、江蘇、安徽、內(nèi)蒙古等省區(qū)農(nóng)業(yè)用電量對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均在5%以上。
遵循歷史邏輯，要回答2015年以后，農(nóng)業(yè)用電量為什么加速，就需要這段時(shí)間農(nóng)業(yè)上發(fā)生了哪些重大事項(xiàng)，這些重大事項(xiàng)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電行為，提高了農(nóng)業(yè)電氣化水平。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量創(chuàng)新高、畜產(chǎn)品增長(zhǎng)更快，是農(nóng)業(yè)用電增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐。民以食為天，國(guó)家始終把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，2023年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)13908億斤，再創(chuàng)歷史新高，較2015年年均增長(zhǎng)0.6%，連續(xù)9年高于1.3萬(wàn)億斤。隨著收入水平提升，人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，2023年，豬、牛、羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到5794、753、531萬(wàn)噸，較2015年年均增長(zhǎng)0.3%、2.5%、2.4%；禽蛋、牛奶產(chǎn)量分別達(dá)到3563、4197萬(wàn)噸，較2015年年均增長(zhǎng)2.0%、3.5%，肉蛋奶產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是農(nóng)業(yè)用電量增長(zhǎng)的基本動(dòng)力。
圖2 我國(guó)農(nóng)業(yè)用電量增速與增加值增速變化趨勢(shì)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，接續(xù)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造提升了農(nóng)業(yè)供電能力。2010年，我國(guó)啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，“十二五”期間年均農(nóng)網(wǎng)投資約1000億元。2016年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見(jiàn)》，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工作，在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，繼而2017年國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造投資力度超出國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司原有計(jì)劃，“十三五”期間全國(guó)農(nóng)網(wǎng)年均投資約2000億元，約是“十二五”期間年均投資的2倍?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司規(guī)劃投入共9422億元，與“十三五”實(shí)際投資接近。2023年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，仍對(duì)農(nóng)網(wǎng)投資保持較大支持力度。
農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工作成效顯現(xiàn)，農(nóng)網(wǎng)設(shè)備水平、供電可靠率、電壓合格率持續(xù)提升，城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距持續(xù)縮小，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更加充裕的保障。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司均在2019年提前超額完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)，2020年“兩率一戶(hù)”分別為99.84%、99.70%、2.7千伏安。
圖3 城市、農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率變化趨勢(shì)
分布式能源迅猛發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村綠色低碳生產(chǎn)。分布式光伏主要裝在戶(hù)用、工商業(yè)建筑屋頂，具有投資小、建設(shè)快、占地面積小、政策支持力度大等特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年示范后，在發(fā)電補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策扶持下，2014年以后，我國(guó)分布式光伏快速增長(zhǎng)，2016—2023年間分布式并網(wǎng)容量年均增長(zhǎng)率接近90%。2021年6月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，加快了農(nóng)村電網(wǎng)領(lǐng)域的分布式發(fā)展，2021年全國(guó)分布式光伏并網(wǎng)容量比上年增長(zhǎng)181.3%。從地域上看，分布式光伏主要分布在山東、河南、江蘇、浙江、河北、安徽等地，這些地區(qū)基本都是農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)村地區(qū)分布式能源的快速發(fā)展，豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源供給、降低了用能成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高、機(jī)械結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和基礎(chǔ)支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，加大對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置扶持力度，疊加我國(guó)裝備制造能力不斷提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械種類(lèi)由主要作物的耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸，從糧食作物向棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展，2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10.8億千瓦，較2013年增長(zhǎng)3.7%，其中電動(dòng)機(jī)動(dòng)力增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械為8733.7萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)4.8%，其中電動(dòng)機(jī)動(dòng)力增長(zhǎng)9.4%；畜牧養(yǎng)殖機(jī)械，包括飼草料加工機(jī)械、飼養(yǎng)機(jī)械、畜產(chǎn)品采集機(jī)械，主要能源消耗是以用電為主，總動(dòng)力達(dá)到2163.5萬(wàn)千瓦，較2013年增長(zhǎng)29.9%，增長(zhǎng)率顯著高于農(nóng)業(yè)總體水平。
因此，在農(nóng)村電網(wǎng)持續(xù)升級(jí)改造、分布式快速發(fā)展背景下，農(nóng)村用電條件明顯改善，農(nóng)機(jī)電氣化設(shè)備得到廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化水平快速提升，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)《中國(guó)電氣化年度發(fā)展報(bào)告2022》顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化率達(dá)到35.2%。
農(nóng)業(yè)用電量增長(zhǎng)的前景
2035年前，我國(guó)將錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，糧食產(chǎn)量將穩(wěn)中有增，糧食安全形勢(shì)更加鞏固；優(yōu)質(zhì)肉蛋奶等畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，滿(mǎn)足人們生活改善需要。農(nóng)村分布式資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，風(fēng)、光分布式能源利用，是解決農(nóng)村能源問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家95%以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，我國(guó)農(nóng)作物綜合機(jī)械化率還不足75%，畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率均不足50%，總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，尤其是電動(dòng)化、智能化仍有很大上升空間。綜合來(lái)看，2035年，我國(guó)農(nóng)業(yè)用電量將延續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，在較長(zhǎng)時(shí)間將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
